嚴(yán)格計(jì)量監(jiān)管 確保公平公正

由西安市市長簽發(fā)的《西安市計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），于7月10日起施行。該《辦法》的出臺(tái)在規(guī)范西安市計(jì)量檢定活動(dòng)，提高檢定質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)境資源的管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，形成計(jì)量器具監(jiān)管的長效機(jī)制方面具有重要意義。

　　目前，計(jì)量活動(dòng)存在著經(jīng)營者在商品量值方面弄虛作假，能源計(jì)量缺乏相應(yīng)規(guī)范，計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的監(jiān)督管理缺乏法律依據(jù)等問題。為進(jìn)一步規(guī)范西安市計(jì)量行為，補(bǔ)充、完善和細(xì)化國家和陜西省相關(guān)規(guī)定，保證國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞的準(zhǔn)確可靠，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。經(jīng)過大量調(diào)研形成的《辦法》，在西安市人民政府第85次常務(wù)會(huì)議上高票通過。《辦法》共有七章45條，分為總則、計(jì)量檢定、校準(zhǔn)和計(jì)量器具管理、服務(wù)業(yè)計(jì)量、能源和排污計(jì)量、計(jì)量監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。

　　該《辦法》體現(xiàn)了4大亮點(diǎn)：

　　其一，明確強(qiáng)制檢定的范圍和監(jiān)督管理程序，規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制檢定標(biāo)志使用統(tǒng)一編碼的管理模式，提高監(jiān)管有效性?！掇k法》明確，西安用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測及行政執(zhí)法、司法鑒定等方面的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。第十一條要求，強(qiáng)制檢定標(biāo)志由市計(jì)量行政主管部門統(tǒng)一印制和管理，在該市行政區(qū)域內(nèi)使用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的單位和個(gè)人，以及計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用強(qiáng)制檢定標(biāo)志。

　　其二，規(guī)范了民用四表檢定，要求引用第三方計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)貿(mào)易結(jié)算用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具進(jìn)行檢定，為規(guī)范計(jì)量行為提供了法律依據(jù)?！掇k法》第十九條規(guī)定，住宅用水表、電能表、燃?xì)獗?、熱能表等?jì)量器具首次檢定的批次平均誤差應(yīng)當(dāng)小于或等于零。供水、供電、供氣、供熱等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照最終用戶的計(jì)量器具顯示的量值作為結(jié)算的依據(jù)，不得轉(zhuǎn)嫁戶外管線或者其他設(shè)施的能源損耗和損失。同時(shí)第十二條規(guī)定，貿(mào)易結(jié)算用強(qiáng)制檢定計(jì)費(fèi)計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定，應(yīng)當(dāng)由與貿(mào)易雙方?jīng)]有隸屬或者利益關(guān)系的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　其三，明確了對(duì)能源、排污計(jì)量器具的配備、檢定和對(duì)用能、排污單位的計(jì)量要求。為政府依法實(shí)施節(jié)能和排污監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能和排污工作水平提供重要依據(jù)?！掇k法》第二十四條規(guī)定，用能、排污單位應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行能源、排污計(jì)量，建立數(shù)據(jù)核查制度，計(jì)量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)能夠追溯到有效的計(jì)量器具。鼓勵(lì)用能、排污單位優(yōu)先采用節(jié)能、高效、自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)的計(jì)量器具。用能、排污單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)能源、排污計(jì)量數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，根據(jù)需要定期計(jì)算本單位的能源利用、節(jié)能減排效率，逐步淘汰高耗能設(shè)備，提高能源利用和節(jié)能減排效率。

　　其四，明確要充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督。《辦法》第三十三條規(guī)定，計(jì)量行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)發(fā)展改革、工信、公安、交通、建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)保、工商、食品藥監(jiān)、安監(jiān)、新聞出版等相關(guān)部門通報(bào)計(jì)量監(jiān)督管理相關(guān)信息。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)指導(dǎo)。（中國質(zhì)量報(bào)）