計量所是事業單位.應該不應該財政撥款

計量所是計量檢定機構,國家有收取計量檢定費這一項.現在技術監督局是行政單位,是財政撥款單位!
計量檢定費包括人員工資和基準維護,計量所.應該不應該財政撥款?還有請問縣級計量所是不是獨立核算單位?

　　根據改革發展方向本人對“計量所”發展的前景估計如下，僅供參考：
　　強制檢定這一塊屬于政府行為的要求，非強制檢定和校準屬于企事業單位的要求，誰提出的要求理應誰“掏錢”。因此政府的要求應該由政府撥款，企事業單位的要求由需求單位付費。各級政府計量行政管理部門的經費由上級政府撥款，再由各級計量行政管理部門按所轄區域企事業單位申報的強制檢定品種和數量向在本區域內執行強制檢定的“計量所”撥款。因此，各級計量行政管理部門必須嚴格把好本區域強制檢定審批關，防止企事業單位把該自己付費的報成國家付費，防止“計量所”弄虛作假“吃空餉”。其余非強制檢定和校準這塊應該由“計量所”按市場行為向送檢單位收取檢定費用。
　　另外，縣級計量所是不是獨立核算單位要看當地實際情況，有些地區已經開始整合計量資源，向大中型計量技術機構或計量檢測企業集團發展，縣級計量所已成為地市級計量院（所）的分支機構或派出機構，不再是獨立核算單位，但也有更多地區的縣級計量所仍然是獨立核算單位，但其競爭力明顯越來越差，生存空間越來越小。

回復 1# cxtjk


    計量院、所是法定計量檢定機構，是事業單位，但事業單位的情況也是五花八門，各不相同。其中有國家全額撥款的，有差額撥款的（包括表象為差額撥款，實則撥款根本沒有或因種種原因無法到位的），還有通過不正常關系，為企業自籌自支的。總之，是一片亂象。

    某些國家全額撥款的法定計量檢定機構，因不能或不敢發獎金或稱效益獎的，在當前事業單位改革的定編定性階段，已經向有關部門文字報告要求，改制為差額撥款（所謂的公益二類）。所以，在目前這樣單位性質混亂的狀況下，“計量所.應該不應該財政撥款?”的問題，應該講目前階段很難給以討論。

    所謂的強制檢定，還是老計量法的提法，其在某些方面的界定應該講并不清晰，甚至被人為的擴大。另外“強檢”類同于商檢法中的“法檢”，而“法檢”目錄中，絕大部分計量器具是不包括在其目錄中的。另外，所謂的“強檢”是政府的法規要求，但也是基層部門、單位的守法義務，所以，很難以簡單的“誰掏錢”來處理。如果防止“計量所”弄虛作假“吃空餉”，那基層部門、單位的“濫竽充數”又該如何防止呢？

    縣級計量所是不是獨立核算單位的問題，應該講現在一般情況還是的。但上繳、私留及某個時期的大財政，又好像不是。“分支機構或派出機構”應該講只是個別現象，沒人愿意多背包袱的。在某個時期，有些省甚至在調研縣級計量所是否還有存在的必要，“存在”都成了問題，如何來談“獨立核算單位的問題”呢？

    樓主提出的問題時一個很大的問題，是改革的難點，或“攻堅戰役”，不可以信口開河，憑想象亂講一氣的，我們身處當中，都說不清，理還亂，非法定計量檢定機構的局外人就能講清楚嗎？

開放地區與內地可能有所區別吧

回復 4# djl


    “開放地區與內地可能有所區別”，這個應該也確實有，把這個事情也考慮在內，那就更是“亂象叢生”了。

大家的見解都很獨到啊

回復 1# cxtjk

真的是出入行哦，你莫非覺得每個地方的所有計量所都是全額撥款的好嗎？全額撥款的單位有相當大的弊端，如果在沿海地區，經濟發達地區，有人愿意執行這樣一個標準嗎

回復 7# 冬日暖洋洋


   全額有保障啊，現在如果校準被人家搶走了，沒法活了，而且現在取消垂直了，全額有利于人事調動，可以方便地調到其他部門去啊

回復 2# 規矩灣錦苑
我對你的看法有一點不敢茍同，哪就是計量所執行強檢不收費，同時執行校準按市場規律辦收費。如果是這樣，我認為計量所的改革是徹底的失敗，根本就沒有觸及到改革的根本。檢定（就是現在的強檢）當然包括建立基準和社會公用計量標準等這些事情本就是政府必須要管的純社會公益性，所以政府既然建立了法定計量檢定機構，就只能執行這個，這是屬于“政府部門”，這在國外可就是屬于公務員的啊。校準是純市場化的行為，屬于企業經營性質，現在“政府部門”又要來承擔這個企業職能，這合理嗎？所以，檢定收費不收費等等，其實這些我覺得根本就是不是計量所改革的核心問題，以上說的我覺得才是計量所改革的核心和實質，只有對這個部門先徹底的   定性   定職， 我覺得才是抓住了改革本質，只有先理順了身份，其它的一切事情都好辦。

回復 9# 天圓地方

　　理論上，誰有需求誰就是顧客，提供產品或服務的一方必須視顧客為上帝，提供優良產品。而作為顧客應該就提供的產品或服務向“銷售方”付費購買，這是天經地義的。校準是企事業單位為了自己的產品質量或經營管理的需求，強制檢定是政府為了社會安定、安全、和諧、太平，即為了國家治理和發展提出的需求，因此企事業單位和政府理應分別向“銷售”計量校準服務和“銷售”計量檢定服務的機構“購買”自己所需的產品（服務性產品）。如果說有人強迫我們必須花錢買什么東西，你一定會說這是強買強賣，因此在未來的計量改革中，政府也不能強制他人一定要花錢買什么服務，政府應該從稅收或其它收費中支付強制檢定的費用才是合理的。
　　政府的職責是管理法定或授權計量技術機構及社會公用計量標準的合法性、科學性、公正性。要相信只要政府對強制檢定付費，企事業單位就一定會踴躍送檢，到時候就不會出現不送檢的現象。政府反而應該加強監督和審核，防止有單位和部門將非強制檢定的冒充強制檢定的套取國家經費和“吃空餉”。所以我認為這種改革應該是合理的，有效的。
　　當然您說的計量技術機構的“定性、定職”和“理順身份”也是計量改革的重頭戲。如果說對其“定性、定職”和“身份”，我倒是覺得使其逐漸走向企業化是個大方向，技術機構不是政府機構，并不具有行政管理職能，它的職能主要是科研和提供計量服務性產品，這和一般提供硬產品和軟產品的其它企業并無多大區別，計量院的國家基準例外。“計量所”作為“企業”身份的分量是非常重的。有點不同的地方是，一般產品生產企業的研究機構同樣也有科研任務，只不過計量院所的科研更專業化一些罷了。“計量所”的經費和人才、技術能力局限性太大，現在的局面是路子越走越窄，強強聯合走企業集團的發展道路，也許是一條陽關大道。

回復 10# 規矩灣錦苑


    規版，天圓地方的意思是法定計量檢定機構既要做強檢又要做校準和非強檢，政府買單業務和企事業單位付費業務兩邊通吃，他們執行不好。他的意思是路歸路，橋歸橋，法定計量檢定機構做強檢，不要插手市場化的校準和非強檢業務，定位于公益計量，國家全額撥款，服務免費。校準和非強檢業務全部交給市場化的計量檢定校準公司來做，這樣，業務線就清晰明了。國家管強檢（免費的），市場化的檢定校準公司來做校準（收費的）。

回復 8# cxtjk


   你這種想法只會回到過去，養懶了一批人。   沒有競爭怎么會有提高，你說站在你角度當然是保障好。
   但是國家可能提倡嗎

我認為一般的省市級計量所轉企比較好，最好能和別的檢測業務合并，形成大的檢測認證公司。國家保留個別保存基準的計量機構作為事業單位就行了。強制檢定的工作政府可以向社會上的檢測公司購買服務，價格由市場決定。現在機動車檢測都市場化了，這個趨勢很好，有競爭才有活力，消費者才能以更低的價格得到想要的服務。

回復 11# moonkai

　　是的，我贊成13樓的觀點。計量技術機構的業務是相通的，或類似的，都是干計量檢定/校準和檢測，要說區別那就是人為劃分的服務“區域”和“塊塊”，蛋糕的切法而已。因此，不如徹底放開，國家保留個別保存基準的計量機構作為事業單位，讓現有的計量技術機構打破鐵飯碗，通通進入市場，誰有本事，誰有能力，政府就可以授權它開展強制檢定。這樣，政府可以集中精力管理和規范這個計量檢測市場，也可以向社會上的計量檢測公司購買自己所要求的“強制檢定”服務“產品”，強制檢定由政府撥款。對于計量院（所）開展的校準和檢測業務，作為另一種“產品”在市場“銷售”，向顧客收費。這樣，有競爭力才有活力，優勝劣汰，強強聯合，形成大的計量檢測認證公司，促進國家檢定、校準、檢測、認證事業的發展和國際競爭力，徹底打破老百姓心目中“計量所”只能檢那幾個秤砣砣的不良印象。

一股腦推向市場化，未必是好事兒

目前改的很亂，眾說紛紜，首先是政府為什么要成立法定計量檢定機構，需要法定計量檢定機構干什么？其次是考慮檢定費應該怎么看待，是否等同于檢定人員的勞動收入？

回復 15# wjoscar


    你講的有道理，支持！

現在的計量被校準捆綁著簡直就是收錢出證書的年代

現在的校準一塌糊涂，睜一只眼閉一只眼，無奈。

是的，校準機構開展校準基本上就是收錢出證書，價格比檢定便宜，實際上校準要算測量不確定度，干的活比檢定復雜，收費一般要比檢定高10-20%，這個是我參加浙江省計量科學研究院的培訓時，省院老師說的。

這個校準市場化肯定是失敗的

縣級計量結構的和省、市計量結構區別大了。按樓上的意思、轉企后我們肯定集貿市場等公益性的計量工作就不會做了。竟比生存第一位。生存狀況更加艱難。

回復 1# cxtjk


    我覺得事業單位改革的根本目的就是減少國家財政的壓力，法定計量機構的改革也不例外 一方面簡化審批 就會影響檢定校準 減少收入
另一方面如果轉為公益二類 財政補貼減少 估計只有省級及以上的計量機構有能力存活  省級以下的計量機構 兇多吉少

計量雖說有強檢，但是早晚要劃為企業的。歷史的規律不是我們能逆轉的。看看我們都干些什么，再給企業增加負擔，我們在違背市場經濟規律。汽車檢測這么重要的機構都能變成企業，計量也這種不關乎國家政權根基的東西，政府更不會堅持下去的。

計量不能單單認為是檢定便一窩蜂的轉企，它除了民生計量外還涉及到量值傳遞，如果變企業的話機構很多為了錢而扭曲檢定的結果，導致最終量值傳遞失敗