碳排放的會計確認(rèn)與計量應(yīng)盡快規(guī)范

　  全國兩會期間，讓每個人呼吸新鮮空氣的環(huán)境保護(hù)問題自然而然地成為了各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　眾所周知，霧霾的形成與碳排放有很大的關(guān)系。據(jù)了解，目前，國內(nèi)部分省市率先制定出臺了碳排放核算指南及各試點(diǎn)行業(yè)核算方法，確定了全市碳排放統(tǒng)一的“度量衡”。下一步，要建設(shè)全國性碳排放交易市場。如何做好碳排放的會計確認(rèn)和計量，多位全國政協(xié)委員呼吁應(yīng)早日規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　確認(rèn)與計量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
　　全國政協(xié)委員、眾環(huán)海華會計師事務(wù)所總經(jīng)理石文先在接受本報記者采訪時表示，迄今為止，我國尚未出臺與碳排放權(quán)相關(guān)的會計準(zhǔn)則或準(zhǔn)則解釋。
　　“由于碳排放權(quán)的特殊性，理論界和實務(wù)界對于碳排放權(quán)的會計確認(rèn)、計量和信息披露等問題存在爭議。”石文先說，如在碳排放權(quán)的確認(rèn)上，有人認(rèn)為應(yīng)作為無形資產(chǎn)，有人認(rèn)為應(yīng)作為金融資產(chǎn)，還有人認(rèn)為應(yīng)作為存貨。而在碳排放權(quán)的計量上，有人認(rèn)為應(yīng)采用歷史成本，有人支持公允價值。此外，在碳排放權(quán)的信息披露上，也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。這種狀況導(dǎo)致企業(yè)對碳排放權(quán)的會計核算具有很大的隨意性。
　　對此，全國政協(xié)委員、立信會計師事務(wù)所董事長朱建弟告訴記者，現(xiàn)階段國內(nèi)對于碳排放的會計確認(rèn)和計量沒有統(tǒng)一的規(guī)范，需要相關(guān)部門出臺政策和規(guī)定來規(guī)范市場。
　　“碳排放到底應(yīng)該看作有償取得還是無償取得?比如，政府補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等屬于無償取得，應(yīng)用公允價值進(jìn)行計量，對節(jié)能減排不達(dá)標(biāo)企業(yè)的懲罰也屬于這一范疇。而有償取得又可以看作無形資產(chǎn)、金融資產(chǎn)等進(jìn)行確認(rèn)、計量與核算，這一方面也沒有確切的定義。”朱建弟如是說。
　　石文先說，《京都議定書》簽訂后，全球碳排放交易市場已初具規(guī)模，形成歐盟、芝加哥、澳洲和英國4個交易市場。全球碳排放交易金額逐年劇增，目前已超千億美元，并規(guī)定交易的碳減排量必須是已通過第三方審計核證的減排量。而從我國的情況來看，北京、天津等7個省市已開展碳排放交易試點(diǎn)，碳排放交易額逐步上升。
　　據(jù)此，兩位委員都表示，應(yīng)該盡快統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場。
　　“為了促進(jìn)碳排放交易市場的健康發(fā)展，我們應(yīng)根據(jù)碳排放權(quán)本身的特點(diǎn)及國際慣例，盡快研究和制定我國與碳排放權(quán)相關(guān)的會計準(zhǔn)則或準(zhǔn)則解釋，明確碳排放權(quán)確認(rèn)、計量和披露的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范碳排放權(quán)的確認(rèn)、計量及披露。”石文先說。

　　注冊會計師應(yīng)介入信息審計
　　在碳排放交易的價格形成機(jī)制中，信息是關(guān)鍵的要素之一。真實、可靠的相關(guān)信息是交易價格合理的保證，是碳排放交易市場有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。
　　“為了保證碳排放交易相關(guān)信息的真實、可靠，需要引入審計機(jī)制對碳排放交易的相關(guān)信息進(jìn)行鑒證。注冊會計師在該領(lǐng)域大有可為。”石文先表示，作為獨(dú)立的第三方，注冊會計師有著客觀、公正的社會形象，科學(xué)、嚴(yán)密的審計程序，先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)檢測手段與標(biāo)準(zhǔn)，完全能夠勝任碳排放交易相關(guān)信息的鑒證工作，是進(jìn)行碳排放交易相關(guān)信息審計的最佳人選。
　　石文先認(rèn)為，注冊會計師以獨(dú)立的第三方身份介入碳排放交易，為碳排放交易的相關(guān)信息提供鑒證服務(wù)，可以減少碳交易市場的信息不對稱，使交易價格更加趨于合理，為碳排放交易市場順利運(yùn)行提供保障。
　　“十二五”期間，國家已明確將碳排放納入國民經(jīng)濟(jì)約束性指標(biāo)。這為注冊會計師行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)提供了重要機(jī)遇，也給注冊會計師行業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。
　　“我們要制定和完善碳排放測量技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善碳排放交易的會計和審計準(zhǔn)則，加強(qiáng)碳交易審計的人才培訓(xùn)，提高注冊會計師的專業(yè)勝任能力，為開展碳排放交易審計奠定良好的基礎(chǔ)。”對此，石文先充滿信心。