重復抽檢須退還企業檢驗費

在產品質量監督抽查過程中，企業最反感的是各級質監部門的重復抽檢，嚴重影響了質監部門的形象。近日，廣東省質監局在黨的群眾路線教育實踐活動中，針對企業反映的重復抽檢問題，組織起草制定了《廣東省質量技術監督局產品質量監督抽查管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
            當前，社會各界對產品質量的關注度越來越高，質監部門在產品質量監管過程中暴露出的問題也逐漸凸顯。一是定期監督檢驗的法定程序不夠完善，二是監督抽查實施的有效性有待提高，三是監督抽查工作程序需進一步明確，四是后處理工作到位率不高，五是監督抽查制度建設和規范性工作有待加強。
            在黨的群眾路線教育實踐活動中，廣東省質監局針對企業反映部分質監部門存在重復抽檢的問題，組織力量深入各地市局和相關質檢機構進行調研，并且廣泛聽取來自企業等不同層面的意見和建議，將以前的零散管理整合為環環相扣、有機統一的整體，制訂了《辦法》，在全省層面建立統一且具有普遍指導性、規范性的工作制度，強化全省監督抽查工作的規范化和制度化。
            據該局有關負責人介紹，《辦法》明確了監督抽查的指導思想為“服務經濟發展質量、規范市場經濟秩序、維護企業合法權益、保障民生質量安全”；把監督抽查的目的、意義、方法、途徑和制度框架一一列明，突出不合格產品發現率、企業主體責任和銷售者首付責任的功能作用。
            在監督抽查組織方面，《辦法》強調了制定、發布產品質量監管重點產品目錄和檢驗周期的時限要求，并對各地市局違反規定重復進行監督抽查的責任進行了明確。同時規定，每年年初省局將結合全省監管實際，確定具體抽樣檢驗項目和判定要求，對尚未制定實施規范的產品制定實施細則，并在年初向社會公布。
            為強調檢驗機構的職責和檢驗報告的真實、準確性，《辦法》明確了檢驗報告中結論的判定依據和結論形式。為鼓勵企業自主創新，推動采用國際先進標準和制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業標準，《辦法》規定：當被檢產品明示的質量要求高于規范中檢驗項目依據的標準要求時，應按被檢產品明示的質量要求判定；當被檢產品明示的質量要求低于或缺少規范中檢驗項目依據的強制性標準要求時，應按照強制性標準要求判定；當被檢產品明示的質量要求低于或缺少規范中檢驗項目依據的推薦性標準要求時，應以被檢產品明示的質量要求判定，但應在檢驗報告備注中進行說明。
            《辦法》細化了監督抽查操作的各個環節、程序的工作流程、要求，對其中的關鍵環節還做了文書表格式的細化操作指導，具有很強的可操作性。按照《辦法》規定，如發現檢驗機構重復抽查的，由上級主管部門責令退還企業檢驗費，限期改正；拒不改正的，不得承擔下一年度監督抽查任務；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。
            為強化監督抽查的閉環管理，《辦法》還對監督抽查中的4個主要環節進行了規范，一是規范了監督抽查的后處理，明確不合格產品后處理工作的主要內容、職責分工和流程；二是規范了績效評估，要求各級質監部門對組織開展的每一類產品監督抽查均進行評估；三是規范了風險監測評估與預警，突出風險監測與監督抽查工作的有效結合，并明確重大產品質量安全問題的處置方式；四是規范了對檢驗機構的監管，制定了具體的考核評價方法，并對出現重復抽檢行為的檢驗機構作出明確處理規定。
            據悉，廣東省質監局將通過教育實踐活動，著重強調地市局監督抽查不得與上級部門的抽查相沖突，著力推動地市質監部門徹底有效解決重復抽檢問題，違反規定的將嚴肅追究部門和領導責任。《中國質量報》