質檢部門和公安機關加強銜接配合 提升打擊假冒偽劣合力

質檢部門和公安機關加強銜接配合 提升打擊假冒偽劣合力

      1月22日，國家質檢總局和公安部聯合召開新聞通氣會，介紹兩部門相互配合，加強行政執法與刑事司法銜接工作的情況和取得的成果，通報了10起“兩法”銜接典型案例。

　　此次公布的10起典型案例是近年來全國質檢部門和公安機關加強“兩法”銜接，加大聯合辦案力度取得成果的代表。這些案件目前均已進入公訴或已經判決，它們的查處過程和結果充分體現了質檢部門和公安機關加強聯合執法的成果，體現了行政執法與刑事司法銜接的必要性和有效性。國家質檢總局執法督查司和公安部經濟犯罪偵查局有關負責同志介紹了雙方密切“兩法銜接”的主要成效：

　　——通過“兩法”銜接，加強案件移送和線索通報，進一步加大對制售假冒偽劣產品違法犯罪打擊力度。國家質檢總局要求各級質檢部門在執法檢查的過程中，發現明顯涉嫌犯罪的線索，立即通報公安機關，防止證據滅失、以罰代刑以及部門間的推諉塞責，既有效地發揮質檢部門覆蓋面廣、專業強的優勢，又強化公安機關的主動進攻和偵查破案職能，對制售假冒偽劣產品違法犯罪形成了更大威懾。據統計，2011年全國質檢系統共向公安機關移送案件1190起，比往年移送率大幅提升；2012年移送1716起，又同比增長了44.2%。

　　——通過“兩法”銜接，協力打準、打狠，全力保障消費者安全和國民經濟健康發展。質檢部門與公安機關將聯合打擊的重點瞄準食品、建材、汽配、日用品、機電等與人民群眾健康安全或經濟安全密切相關的假冒偽劣產品，并且發揮各自職能優勢，深刻揭露假冒產品背后質量低劣、傷天害理的惡劣本質。此次公布的假棉被、假輪胎、假電纜、假油漆等案件，相關產品均存在嚴重的質量問題，通過兩部門的縝密合作，揭穿了其“假冒不偽劣”的謊言，既警示了社會公眾，也使犯罪分子受到更為嚴厲的法律制裁。

　　——通過“兩法”銜接，相互提供專業支撐，提高打假執法的整體效能。質檢部門、公安機關通過建立專業協作制度，充分發揮各自優勢，及時研究解決案件性質認定、證據固定保全、產品檢驗檢測等專業問題，聯合偵辦大要案件，提高執法效能。在此次通報的甘肅蘭州廖某等人制售“黑心棉”棉被案中，質檢部門積極做好前期調查、案件移送、線索通報和檢驗檢測等工作，提供了精準的產品質量檢測報告，為案件偵查、審批提供了決定性的證據；公安機關充分發揮專業偵查職能，深入追查上下游產業鏈，在8個省（直轄市）發起集群戰役打擊，破獲相關案件46起，搗毀窩點37處，降低了執法成本，提高了執法效力，使制售假冒偽劣犯罪行為受到了沉重、有效地打擊。

　　——通過加強制度建設，促進行政執法與刑事司法銜接的規范化。近年來，質檢部門和公安機關從制度建設入手，積極固化、優化銜接配合中的組織形式和操作規范。2011年，質檢總局與公安部聯合印發了《關于在打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪中加強行政執法與刑事司法銜接工作的通知》，對明顯涉嫌犯罪線索的通報、立案查處后的移送以及配合取證等方面作出了明確規定。同時，在推進“兩法”銜接的過程中，雙方積極推動制度性規定上升為法律規制，更加嚴格規范執法行為。繼公安部、高法院、高檢院聯合頒布《關于辦理侵犯知識產權具體適用法律若干問題的意見》、對行政執法證據的效力作出規定之后，新《刑事訴訟法》明確規定行政執法機關獲取的書證、物證等，可以在刑事訴訟中作為證據使用，從而為行政執法、刑事司法的銜接配合提供更加充分的法律保障。

　　國家質檢總局執法督查司和公安部經濟犯罪偵查局負責人在新聞通氣會上表示，當前，制售假冒偽劣違法犯罪問題仍然比較突出，執法打假工作面臨的形勢仍很嚴峻，為進一步加大對違法犯罪的打擊力度，質檢部門和公安機關將進一步強化“兩法”銜接工作，豐富合作方式，深化合作內容。一是從工作制度上進一步完善，盡快出臺質檢行政執法案件移送標準，進一步規范移送工作。二是健全信息共享工作機制，搞好行政執法與刑事司法證據的銜接。三是進一步加大聯合執法、聯合辦案工作力度，持續保持打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪行為的高壓態勢，切實維護廣大消費者、名優產品生產企業的合法權益。