《關(guān)于促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》

8月29日，國家質(zhì)檢總局會同環(huán)保部、商務(wù)部、國家能源局，中國石化、中國石油、中國海油、中國中化、中國化工及中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會，在京召開全國車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升工作會議。會上發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量提升的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），中國石化、中國石油、中國海油共同簽署了《車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信承諾書》，承諾為社會供應(yīng)清潔、優(yōu)質(zhì)、安全的油品。

作為關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)性行業(yè)，車用汽柴油行業(yè)的發(fā)展成就令人矚目，但當(dāng)前存在的問題也不容回避。我國車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量整體水平還不高，生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)質(zhì)量問題不斷顯現(xiàn)，部分企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識不強(qiáng)，無證照生產(chǎn)經(jīng)營或超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為屢禁不止，以次充好、摻雜使假、缺斤短兩等質(zhì)量違法行為時有發(fā)生，有的甚至擅自利用化工原料、添加劑兌制、混配“調(diào)和汽柴油”，直接擾亂了正常的車用汽柴油市場經(jīng)營秩序。近年來，因車用汽柴油質(zhì)量問題導(dǎo)致車輛發(fā)動機(jī)故障的事件屢見不鮮，特別是2010年以來，數(shù)量頻次更是呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢，折射出車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量方面存在著亟待解決的突出問題。

國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠在會上指出，車用汽柴油經(jīng)營覆蓋生產(chǎn)、倉儲、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)，其產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管涉及多個部門。當(dāng)前，車用汽柴油質(zhì)量違法手段愈來愈隱蔽，技術(shù)含量越來越高，給質(zhì)量監(jiān)管帶來了一定的難度，僅靠一個單位，僅從一個環(huán)節(jié)入手，都難以取得實(shí)效，需要加強(qiáng)部門協(xié)作，共同促進(jìn)提升車用汽柴油質(zhì)量。各部門、各單位應(yīng)聯(lián)合起來，為解決行業(yè)存在的突出質(zhì)量問題提供一個平臺，以提高油品質(zhì)量水平為出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，加大協(xié)同配合力度，對各環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行全面的排查治理，有效規(guī)范車用汽柴油市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)整個行業(yè)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，導(dǎo)致車用汽柴油出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因復(fù)雜，涉及環(huán)節(jié)眾多，但根本原因還是個別企業(yè)未落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，違法分子為謀取非法利潤，置法律法規(guī)于不顧。對此，在國家質(zhì)檢總局、環(huán)保部、商務(wù)部、國家能源局共同制定了《指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)督促企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，要求車用汽柴油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)首先要“落實(shí)三種責(zé)任”，即落實(shí)質(zhì)量安全保證的法律責(zé)任、落實(shí)誠信經(jīng)營的社會責(zé)任、落實(shí)全過程質(zhì)量控制的管理責(zé)任；其次要“完善五項(xiàng)制度”，即完善生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度、完善成品油出廠檢驗(yàn)制度、完善成品油入庫查驗(yàn)制度、完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、完善售后服務(wù)制度。

作為落實(shí)《指導(dǎo)意見》的具體舉措，國家質(zhì)檢總局當(dāng)天對全國開展車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查和風(fēng)險監(jiān)測工作進(jìn)行了部署。這次專項(xiàng)抽查和風(fēng)險監(jiān)測將突出兩個方面的重點(diǎn)：一是重點(diǎn)抽查涉及安全的指標(biāo)和項(xiàng)目，依據(jù)新修訂的國家標(biāo)準(zhǔn)，增加對未洗膠質(zhì)的檢驗(yàn)；二是重點(diǎn)抽查四類企業(yè)，即高速公路主干道沿線企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)的企業(yè)、近年來發(fā)生車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量問題的企業(yè)以及近年來監(jiān)督檢查不合格的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。