國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2012年第20號(hào)

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法》（試行）的公告

　　
　　為促進(jìn)合格評(píng)定事業(yè)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)管理，根據(jù)中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)工作部署，結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)實(shí)際，我委制定了《認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法》（試行），現(xiàn)予以公告，自發(fā)布之日起施行。
　　
　　

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委

2012年7月26日

　　

認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)實(shí)施辦法（試行）

　　

第一章  總則

　　第一條 為促進(jìn)合格評(píng)定事業(yè)科學(xué)發(fā)展，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)管理，推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象，根據(jù)中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)工作部署，結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)實(shí)際，制定本辦法試行。
　　第二條 認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)是各級(jí)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門，認(rèn)可、人員注冊(cè)、認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)，依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和其他認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及全體認(rèn)證認(rèn)可工作人員的工作作風(fēng)、服務(wù)作風(fēng)、辦事作風(fēng)的綜合反映，是認(rèn)證認(rèn)可全行業(yè)的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、精神風(fēng)貌的整體表現(xiàn)。
　　第三條 認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)是國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）履行對(duì)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作管理和監(jiān)督職責(zé)的重要內(nèi)容，也是地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫部門履行地方認(rèn)證監(jiān)督管理職責(zé)的任務(wù)之一。做好認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作是認(rèn)可、人員注冊(cè)、認(rèn)證及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)，依法取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和其他認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)的共同責(zé)任。
　　第四條 開展認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)及踐行社會(huì)主義榮辱觀為指導(dǎo)，自覺履行“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的使命要求，宣傳貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從解決認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)中的實(shí)際問題出發(fā)，努力取得認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。
　　第五條 開展認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持重在宣傳教育特別是社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人品德教育，堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取社情民意，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)持全員參與，實(shí)行民主治理，取信于民，利民惠民。
　　第六條 開展認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)，要標(biāo)本兼治、糾建并舉、重在建設(shè)，著力倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立良好形象，著重糾正不正之風(fēng)，治理行業(yè)亂象。
　　第七條 通過深入持久的認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)，在全行業(yè)倡導(dǎo)“公正、科學(xué)、誠(chéng)信、責(zé)任”的認(rèn)證認(rèn)可價(jià)值理念，以實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范、行業(yè)風(fēng)氣公正廉潔、認(rèn)證結(jié)果真實(shí)可信的目標(biāo)。
　　

第二章  任務(wù)

　　第八條 建立健全認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門和認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和制度規(guī)定，及時(shí)收集社會(huì)公眾、服務(wù)對(duì)象、政府機(jī)構(gòu)及國(guó)際社會(huì)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的反映，分析存在問題和隱患苗頭，制定整改措施，落實(shí)整改任務(wù)，切實(shí)提高認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的公正性、服務(wù)的規(guī)范性、行業(yè)的廉潔性、服務(wù)的滿意度，對(duì)認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的信任度。
　　第九條 開展糾正認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)不正之風(fēng)工作，重點(diǎn)治理在認(rèn)證認(rèn)可行政審批、執(zhí)法檢查等政務(wù)活動(dòng)和認(rèn)證認(rèn)可評(píng)審、檢查、檢測(cè)、咨詢、培訓(xùn)、考試等業(yè)務(wù)活動(dòng)中存在的以權(quán)謀私、以評(píng)謀私、以檢謀私、以證謀私行為，違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)評(píng)審、違規(guī)檢測(cè)、違規(guī)執(zhí)業(yè)、違規(guī)發(fā)證、違規(guī)收費(fèi)行為，以及侵害服務(wù)對(duì)象和群眾利益的不正之風(fēng)。
　　

第三章  工作制度

　　第十條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委要認(rèn)真組織開展并帶頭落實(shí)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)。機(jī)關(guān)各部門要把認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)工作要求納入本部門的日常工作之中，既要抓本職業(yè)務(wù)工作又要抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作。
　　地方認(rèn)證監(jiān)管部門要按照國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方黨委政府的有關(guān)要求，在履行認(rèn)證監(jiān)管工作職責(zé)的同時(shí)，組織開展本轄區(qū)的認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)工作。
　　承擔(dān)認(rèn)可約束、行業(yè)自律職能的認(rèn)可機(jī)構(gòu)、人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證業(yè)務(wù)或政府有關(guān)部門指定采信認(rèn)證業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，承擔(dān)授權(quán)業(yè)務(wù)的國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求建立健全行風(fēng)建設(shè)工作制度，明確有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有主管部門組織實(shí)施、有工作計(jì)劃、有監(jiān)督檢查、有違規(guī)處理及應(yīng)急處置的內(nèi)部管理工作機(jī)制。
　　其他認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極按照本辦法的要求建立行風(fēng)建設(shè)工作制度，做好本單位的行風(fēng)建設(shè)工作。
　　第十一條 各部門各單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正面引導(dǎo)、典型示范，通過開展認(rèn)證認(rèn)可文化建設(shè)活動(dòng)、“文明單位”和“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)和認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)品牌化建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作力度，提高行風(fēng)建設(shè)規(guī)范化、制度化水平，使從業(yè)人員增強(qiáng)行業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感。
　　第十二條 各部門各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)狀況定期進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，了解掌握有關(guān)各方對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)的反映。
　　國(guó)家認(rèn)監(jiān)委組織全國(guó)性及有關(guān)指定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)測(cè)評(píng)，指導(dǎo)認(rèn)可約束和行業(yè)自律等方面的行風(fēng)測(cè)評(píng)工作。認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)要按照本辦法要求，結(jié)合職責(zé)任務(wù)，組織開展行風(fēng)測(cè)評(píng)。行風(fēng)測(cè)評(píng)原則上每年至少進(jìn)行一次。測(cè)評(píng)結(jié)果可通過一定形式對(duì)外公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
　　認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)測(cè)評(píng)的方式，可根據(jù)需要采用調(diào)查問卷、明察暗訪、媒體征集意見和召開座談會(huì)等；測(cè)評(píng)內(nèi)容，根據(jù)各單位性質(zhì)和業(yè)務(wù)的不同，可包括行政審批、行政執(zhí)法、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、行風(fēng)管理、服務(wù)質(zhì)量與效率、認(rèn)證認(rèn)可結(jié)果的信任度、工作人員行為評(píng)價(jià)等方面。
　　第十三條 建立對(duì)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行風(fēng)監(jiān)督制度，面向認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)對(duì)象調(diào)查了解行風(fēng)情況。監(jiān)督內(nèi)容，主要包括執(zhí)業(yè)公正性、規(guī)范性、廉潔性評(píng)價(jià)等內(nèi)容，可采取客戶滿意度調(diào)查、電話回訪、廉潔從業(yè)調(diào)查表、廉政監(jiān)督卡、績(jī)效考核等多種形式對(duì)工作人員執(zhí)業(yè)行為和行風(fēng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)或監(jiān)測(cè)；同時(shí)向客戶公開監(jiān)督投訴、客戶服務(wù)電話及聯(lián)系部門等信息，方便服務(wù)對(duì)象反映情況。
　　第十四條 對(duì)認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)狀況和執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行定期檢查。
　　各部門各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度工作計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)部署，對(duì)本單位的行風(fēng)建設(shè)情況及制度執(zhí)行進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促下屬單位落實(shí)行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作任務(wù)。檢查可采取抽查與座談?wù){(diào)研相結(jié)合、明察和暗訪相結(jié)合、互查和互評(píng)相結(jié)合、查辦案件與行風(fēng)檢查相結(jié)合等形式進(jìn)行。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要提出相應(yīng)的整改措施、時(shí)限和反饋要求。
　　第十五條 對(duì)涉及認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門及其工作人員的違法違紀(jì)問題和不正之風(fēng)案件線索的舉報(bào)、申訴、投訴，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察部門反映。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委相關(guān)部門按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的規(guī)定，開展調(diào)查或會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。
　　對(duì)涉及承擔(dān)認(rèn)可約束、行業(yè)自律職能的認(rèn)可機(jī)構(gòu)和人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)強(qiáng)制性認(rèn)證業(yè)務(wù)或政府有關(guān)部門指定采信認(rèn)證業(yè)務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，承擔(dān)授權(quán)業(yè)務(wù)的國(guó)家質(zhì)檢中心和國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定實(shí)驗(yàn)室及其工作人員的違法違紀(jì)問題和不正之風(fēng)案件線索的舉報(bào)、申訴、投訴，各主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的規(guī)定，按照職責(zé)范圍開展調(diào)查或會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、認(rèn)可機(jī)構(gòu)或人員注冊(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)系匯報(bào)。
　　第十六條 對(duì)不落實(shí)認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)任務(wù)或不正之風(fēng)問題突出的單位予以通報(bào)批評(píng)，構(gòu)成違法違規(guī)的追究其法律責(zé)任。
　　第十七條 對(duì)糾風(fēng)工作中有關(guān)涉及違法違紀(jì)問題的反映應(yīng)予保密。
　　第十八條 認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)測(cè)評(píng)、檢查、案件調(diào)查情況應(yīng)綜合評(píng)估，及時(shí)向國(guó)家認(rèn)監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出報(bào)告。
　　

第四章  組織保障

　　第十九條 認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　第二十條 認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作的辦事機(jī)構(gòu)是國(guó)家認(rèn)監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
　　第二十一條 認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，并按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任分解，實(shí)行檢查、考核和責(zé)任追究。
　　第二十二條 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建立認(rèn)證認(rèn)可行風(fēng)建設(shè)信息溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，接受社會(huì)各界特別是認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)和廣大認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)人員的投訴和意見建議，按照規(guī)定程序回復(fù)受理和處理情況。
　　第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)為行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作提供所需必要的人力、物力、財(cái)力。
　　

第五章  附則

　　第二十四條 本辦法適用于國(guó)家認(rèn)監(jiān)委機(jī)關(guān)、地方認(rèn)證監(jiān)管部門，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委下屬單位，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的合格評(píng)定及認(rèn)證認(rèn)可等機(jī)構(gòu)，依法批準(zhǔn)設(shè)立的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證培訓(xùn)、咨詢等機(jī)構(gòu)，依法取得資質(zhì)認(rèn)定或授權(quán)的檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)。
　　各單位可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
　　第二十五條 本辦法由國(guó)家認(rèn)監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　

   第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。