佛山市質監局打擊制售假冒偽劣商品活動成效顯著

自今年2月初，廣東佛山市質監局作為該市“三打”（打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂）打假專項行動小組的牽頭部門，在“三打”行動中，協調和組織全市各成員單位，堅持打防結合、標本兼治的原則，開展專項執法行動與區域整治相結合，行政執法與刑事司法相結合，狠抓大要案件的查找，取得了突破性進展。

截至7月底，全市打假移送公安機關141宗，抓獲犯罪嫌疑人411人，搗毀窩點547個，有力地凈化了市場，改善了民生。

聯合執法

形成合力

為積極履行全市打假專項行動牽頭職責，促使打假專項行動小組全體成員單位擰成一股繩，佛山市質監局切實履行牽頭職責，充分發揮打假專項組聯席會議的協作平臺作用，成功組織了多次全市打假首次聯合行動，在社會上引起強烈反響。

通過牽頭召開專項小組全體成員單位聯席會議，及時總結、協調解決行動中存在的困難和問題，傳達貫徹省、市有關會議精神，狠抓大案要案；通過落實聯席會議制度，各成員單位強化了打假經驗交流，逐步建立起信息互通、案件協查、案件轉辦等工作機制，形成了聯手打假的有效合力。

目前，該市的“三打”工作已形成了質監、工商案件協查工作機制、食藥監局與公安聯合辦案工作機制、專項小組各部門信息溝通機制等。在不斷的完善中，力求制度化、常態化。尤其是查辦的廣受媒體關注的高明威極公司涉嫌用工業鹽水生產醬油案，從工商接群眾舉報，移交質監、鹽務立案，到查封違法企業、公安介入擴線；從高明區溯源打到三水區；從一個企業到整個行業的深挖，充分展示了聯合執法的打擊力度。

領導“包案”

直搗利益鏈

為加大打假力度，在重點推進大要案件查辦工作中，佛山市質監局協調專項小組各成員單位全面落實領導“包案”工作。全市共有46宗打假重點案件（線索）全部由市直各單位副處級以上領導干部負責包案。目前，已辦結23宗,做到了一個案（事）件，一個責任領導、一個工作班子、一個處理方案，一個整治期限，嚴格按照“主要犯罪嫌疑人不抓獲不放過，上下游不查清、利益鏈不打掉不放過，保護傘不挖出不放過”的原則，認真落實案件的查辦工作，有效提高了案件查辦質量。

打擊制售假冒偽劣產品違法犯罪活動涉及多個部門，但長期以來各部門間配合不順暢，協同查處力度不夠。通過領導“包案”，親自靠前指揮，統一協調有關部門協同作戰，基本實現無縫銜接，突破了長期制約打假工作的平行部門協調難、聯動執法銜接難、執法信息共享難、犯罪嫌疑查處難等瓶頸。

對涉及食品、藥品、農資產品等的重點案件，該局根據市“三打”辦要求提級督辦。高明威極工業鹽水醬油案在副市長王玲親自“包案”和市領導的直接督導下，威極公司前法定代表人關某等3人已被依法逮捕。目前，專案組正根據市領導的指示精神，對三水兩家液態鹽生產企業展開深入調查，按照“三不放過”原則，追蹤溯源，務求切實斬斷利益鏈、深挖保護傘。

加強“兩法銜接”

提升打假威力

在“三打”行動中，佛山市質監局非常重視行政執法與刑事司法相結合，進一步強化了“兩法銜接”。對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，及時移交公安機關，把“有一宗查一宗”變成“查一宗牽一串”，使“利益鏈”、“保護傘”無所遁形。今年3月初，高明區質監局移送某日用制品廠涉嫌生產假冒化妝品案后，公安部門循線追查，在廣州荔灣區再破2個制假窩點，全案共搗毀制假窩點3個，刑事拘留6名涉案嫌疑人，查獲“保護傘”1名。

為進一步加強“兩法銜接”，推動“三打”行動持續升溫，7月初，該局在市“三打”領導小組統一指揮和部署下，精選8個行政部門和公安經偵支隊共100名執法骨干，成立了市“三打”聯合執法總隊打假大隊，聯合執法，夠標準的現場移交，使兩法銜接更順暢。

通過“兩法銜接”，建立健全了行政執法與刑事司法銜接工作機制，使行政執法機關移送涉嫌犯罪案件工作得到加強，一大批危害社會主義市場經濟秩序和社會管理秩序的違法犯罪行為受到刑事制裁，有力遏制了違法犯罪活動；有效解決了有案不移、有案難移、以罰代刑的問題。

加強宣傳

擴大影響

為擴大“三打”的影響力，通過全面參與打假治劣，佛山市質監局結合工作實際，開拓思維，動員社會力量參與到“打假”工作中來，不僅實現了企業積極參與打假，而且進一步擴大了打假工作的宣傳覆蓋面和影響力。

一是主動約見知名企業，開展打假服務。市質監部門先后拜訪、約見了格蘭仕、海天等本地知名企業及打假維權專業公司，鼓勵他們積極提供線索；市工商局約見日本貿易振興機構，通過他們動員日資企業提供侵權線索；市經信局加強與洋酒協會和國內知名企業的聯系，聯手打擊假冒、仿冒的酒類商品。這些舉措，鼓勵了群眾和企業內部人員、同類企業進行舉報投訴，有效提高了發現線索、查處案件的成功率。

二是協調各區、各成員單位多措并舉、多管齊下，向社會廣泛開展打假宣傳活動。首先是充分發揮報紙、電視、電臺、網絡等媒體的正面宣傳作用，通過新聞發布會、專訪、邀請記者隨行采訪等多種形式，加強對重點地區、重點問題的整治和重大案件偵破情況的宣傳報道，為全市營造起“三打”的良好輿論氛圍。二是加強與群眾互動，形成良好輿論氛圍。在佛山質監局一樓大堂，舉辦的全市打假專項行動成果展圖文并茂；上線佛山政風行風熱線“民生直通車”節目以及廣佛都市網視頻直播室與廣大網民在線交流“三打”工作；各區、各成員單位結合實際，制作宣傳標語，印制宣傳海報、發送手機“三打”短信、電視播發公益廣告、組織各類集中宣傳咨詢活動、舉辦階段性成果、進一步擴大了打假工作的宣傳覆蓋面和影響力。

打建結合

以打促建

自開展“三打”以來,佛山市質監局堅持打建結合、以打促建，不斷總結和梳理行之有效的經驗和做法，積極探索建立與經濟發展相適應的質量安全監管機制。

一是制定出臺了《關于加強佛山市食品生產加工小作坊監督管理工作的意見》，這項制度的關鍵點是，在省人大根據《食品安全法》要求正式進行地方相關立法前的真空期內，切實加強對全市食品生產加工小作坊，尤其是傳統地方特色食品生產加工小作坊的監督管理，落實食品監管職責，引導其走上規范發展的正軌，保障群眾喜愛的地方特色食品的生產加工安全。

二是積極完善和落實系統內部的產品質量檢測監管執法閉環管理體系。以產品質量監督抽查制度、企業紅黑榜制度、監督抽查后處理制度等一系列日常監管措施為基礎，通過日常巡查、監督抽查、定期檢驗、委托檢驗等行政和技術手段，及時掌握產業質量現狀，發現問題及時采取行政監管和幫扶措施，依法查處嚴重違法違規的生產企業，督促企業進一步落實產品質量安全主體責任。

三是搭建“橫到邊、縱到底”食品安全監管體系。該局在食品生產加工環節的日常監管中，要求各區局與區、鎮（街道）各級政府加強聯系溝通，在基層政府支持下，在各鎮（街）和村（居）委建立了食品安全協管員制度，逐步構建起全市各區“橫到邊、縱到底”的食品生產加工環節安全監管體系。行動期間，這一網絡成為各級質監部門和打假專項行動各成員單位了解、監控轄區內制假售假線索的一個重要途徑。

惠及民生

促進發展

“三打“開展以來，打假行動小組共搗毀制假售假窩點562個，查獲涉案物品案值超過億元，有力地凈化了市場，對正規企業、品牌企業的發展營造了良好的市場環境。

據了解，通過“三打”活動，華潤怡寶、紅牛、珠江電線電纜、多樂士等公司在華南地區的銷售量比去年大幅增長，部分企業增長30%以上，佛山本土企業珠江電線電纜更是達到了40%以上。

最近，紅牛、怡寶、王老吉、理光、ICI多樂士等9家企業代表，向佛山市質監局送上錦旗牌匾，對他們在“三打”工作中，維護企業合法權益方面所做的工作表示感謝。9家企業代表均表示，佛山質監部門在開展“三打”工作中，能盡心盡責，措施得力，在打擊制假售假專項行動方面不遺余力，對他們的幫助非常大，企業非常擁護和支持。

“三打”讓企業切切實實看到了執法部門切實履行職責；真打、嚴打、狠打，讓人民群眾看到了執法人員愛崗敬業的精神，取得惠及了民生、促進發展、促進隊伍建設的實效。

通過“三打”惠及了民生。該局協調市打假專項小組各成員單位針對食品、藥品等關乎民生的重點領域，保持著“嚴厲打擊，不留死角”的高壓態勢，保障了民生利益。2月以來，全市查獲食品、藥品、農資產品案件2126宗、搗毀窩點378個，查獲涉案貨值2744.25萬元。有力打擊了食品生產加工領域的違法違規行為，保障了轄區群眾的食品質量安全。

通過“三打”促進了發展。“三打”打掉了一批不法經營的企業、經營者，打垮了一些“非法”產業鏈。資金、勞動力會向正規企業流動，大大增強了本地正規產業的競爭力，促進佛山地方經濟的發展。

通過“三打”促進了隊伍建設。“三打”開展以來，質監部門作為打假的牽頭單位，整個隊伍有了很好地鍛煉和提高的機會。全民動員，各種投訴、各種專項，使質監隊伍工作量大大增加，有力提高了質監隊伍的履職能力；百姓關心、媒體關注，曝光率大大提高，有效地提高了工作人員的履職水平；各種檢查組、考核組、督導組，對如何更好開展工作提出了很多指導性的意見建議，讓質監工作人員的政策水平、法律素質都有了質的飛躍；打保護傘、打利益鏈等工作的開展及相關成效，對整個隊伍起到了很好的警示作用，也是一次良好的黨風廉政教育活動。