關(guān)于開展2012年實驗室資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗檢疫局，各國家計量認(rèn)證行業(yè)評審組： 　　為了貫徹落實國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量，保安全，促發(fā)展，強(qiáng)質(zhì)檢”十二字工作方針，按照認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治和道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理活動工作的部署，進(jìn)一步提高實驗室質(zhì)量風(fēng)險防控意識和能力，促進(jìn)檢測市場的規(guī)范運(yùn)行，國家認(rèn)監(jiān)委擬開展2012年實驗室資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、指導(dǎo)思想 　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》中關(guān)于“進(jìn)一步培育和規(guī)范檢測市場，加強(qiáng)對實驗室和檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理”的要求，根據(jù)《貫徹實施質(zhì)量發(fā)展綱要2012年行動計劃》和國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治活動的通知》和中央文明辦《開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動》的有關(guān)部署，持續(xù)加強(qiáng)對資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室的監(jiān)督管理，規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定管理工作，保障獲證實驗室依法出具公正、科學(xué)的檢測數(shù)據(jù),推動我國實驗室資質(zhì)認(rèn)定工作制度的進(jìn)一步規(guī)范，全面提升資質(zhì)認(rèn)定工作的質(zhì)量和水平。 　　二、主要任務(wù) 　　2012年實驗室資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查工作主要包括三方面：一是監(jiān)督檢查資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室是否存在違法違規(guī)行為、是否持續(xù)符合法定條件和管理體系是否能有效運(yùn)行；二是檢查食品檢驗機(jī)構(gòu)遵守食品安全法律法規(guī)的情況，以及按照食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求運(yùn)行管理的情況；三是監(jiān)督檢查省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定工作的質(zhì)量，包括開展食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的情況。 　　（一）對資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室的監(jiān)督檢查 　　1.監(jiān)督檢查重點(diǎn) 　　為配合總局“質(zhì)檢利劍行動”，2012年監(jiān)督檢查的重點(diǎn)為開展食品、家具、玩具、油漆涂料、洗滌用品、紡織品、汽車配件、建材、家用電器、室內(nèi)空氣檢測等關(guān)系民生的檢測領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室。 　　2.監(jiān)督檢查的組織實施 　　各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗檢疫局、各國家計量認(rèn)證行業(yè)評審組根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)具體工作要求及質(zhì)量監(jiān)控實際需要，制定本地區(qū)、本行業(yè)的檢查方案，部署實施本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，組織上述領(lǐng)域的實驗室進(jìn)行全面自查。 　　在自查基礎(chǔ)上，國家認(rèn)監(jiān)委將派出現(xiàn)場監(jiān)督檢查組，選取10個省、直轄市、自治區(qū)轄區(qū)，在（1）食品、（2）室內(nèi)空氣質(zhì)量、（3）建筑材料和裝飾裝修材料、（4）紡織服裝、（5）家用電器等五個檢驗領(lǐng)域選取部分資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 　　3.監(jiān)督檢查內(nèi)容 　　重點(diǎn)檢查資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室是否存在違法違規(guī)行為、管理體系是否能有效運(yùn)行、能否保證檢測質(zhì)量等方面（檢查表格見附件1）。 　　（二）對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局資質(zhì)認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查 　　1．監(jiān)督檢查對象 　　各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)根據(jù)本通知的要求先行組織自查，并按時提交自查報告。國家認(rèn)監(jiān)委將選取河北、浙江、福建、湖南、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、廣西、新疆等10個省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 　　2．監(jiān)督檢查內(nèi)容 　　對省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定工作的監(jiān)督檢查重點(diǎn)為資質(zhì)認(rèn)定工作制度是否完善，是否規(guī)范實施資質(zhì)認(rèn)定行政許可工作，是否有效建立和實施證后監(jiān)管，以及是否有效推動食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作等四個方面（檢查表格見附件2）。 　　三、總體時間安排 　　2012年實驗室資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查自6月開始，10月結(jié)束，時間安排如下： 　　（一） 組織部署（7月） 　　國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)監(jiān)督檢查工作通知，召開檢查組長及有關(guān)檢查人員的工作布置會，講解監(jiān)督檢查工作的具體安排和有關(guān)要求。各地方局、行業(yè)評審組將本地區(qū)、本行業(yè)的監(jiān)督檢查通知（方案）報國家認(rèn)監(jiān)委備案。 　　（二）自查自糾（7月到8月） 　　各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照本通知要求組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)證的資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室開展自查；各直屬檢驗檢疫局組織所屬實驗室開展自查；獲得國家級資質(zhì)認(rèn)定的實驗室由國家認(rèn)監(jiān)委和各國家計量認(rèn)證行業(yè)評審組組織自查。 　　（三）現(xiàn)場監(jiān)督檢查（7月到9月） 　　國家認(rèn)監(jiān)委將選派有資質(zhì)認(rèn)定工作經(jīng)驗的管理專家和資深評審員，組成資質(zhì)認(rèn)定專項監(jiān)督檢查組，對選取的10個省、直轄市、自治區(qū)的部分獲證實驗室和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 　　（四）結(jié)果上報（9月到10月） 　　1. 地方兩局和各國家計量認(rèn)證行業(yè)評審組應(yīng)于9月30日前向國家認(rèn)監(jiān)委上報自查總結(jié)。 　　2. 10個現(xiàn)場監(jiān)督檢查組應(yīng)于10月30日前將檢查總結(jié)和相關(guān)材料報送國家認(rèn)監(jiān)委。 　　四、現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作要求 　　1.河北、浙江、福建、湖南、安徽、內(nèi)蒙古、黑龍江、云南、廣西、新疆10個省、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)及時匯總轄區(qū)內(nèi)已獲得資質(zhì)認(rèn)定的 “（1）食品、（2）室內(nèi)空氣質(zhì)量、（3）建筑材料和裝飾裝修材料、（4）紡織服裝、（5）家用電器”等五個檢驗領(lǐng)域的實驗室，按檢測領(lǐng)域分別填寫獲證實驗室名錄清單（格式見附件3）并于7月16日前以書面和電子版形式上報國家認(rèn)監(jiān)委實驗室部。 　　2. 國家認(rèn)監(jiān)委從各省局提供的獲證實驗室名單中抽取一定領(lǐng)域和數(shù)量的實驗室作為監(jiān)督檢查對象，并向檢查組長下發(fā)被檢查實驗室名單和《檢查任務(wù)通知書》（表格見附件4、5）。 　　3. 現(xiàn)場監(jiān)督檢查組依據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委的安排，在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)前，及時與被檢查省份的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進(jìn)行溝通，安排檢查路線。現(xiàn)場監(jiān)督檢查組提前1天通知被檢查實驗室。 　　4. 現(xiàn)場監(jiān)督檢查組應(yīng)嚴(yán)格按照本通知的要求對有關(guān)獲證實驗室和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施檢查，填寫檢查表和《檢查結(jié)論意見書》，及時匯總技術(shù)報告并上報國家認(rèn)監(jiān)委； 　　5. 現(xiàn)場監(jiān)督檢查組的食宿、交通等費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)由被檢查省份的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一墊付。檢查工作結(jié)束后，國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)。 　　五、工作紀(jì)律 　　現(xiàn)場監(jiān)督檢查組不得由被檢查實驗室承擔(dān)任何費(fèi)用，不得收取任何形式的勞務(wù)費(fèi)（禮金）和禮品。現(xiàn)場監(jiān)督檢查組和被檢查省份的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)對被檢查實驗室名單進(jìn)行保密。違反公正性和保密性要求者，將嚴(yán)肅處理。 　　六、結(jié)果處理 　　1．各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展自查后，按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對有問題的實驗室進(jìn)行處理的，要及時將處理結(jié)果和有關(guān)情況報國家認(rèn)監(jiān)委備案。各直屬檢驗檢疫局和行業(yè)評審組自查中發(fā)現(xiàn)實驗室存在問題的，要將情況及時上報國家認(rèn)監(jiān)委，經(jīng)認(rèn)監(jiān)委核實后視情況對有關(guān)實驗室的資質(zhì)進(jìn)行處理。 　　2．國家認(rèn)監(jiān)委組織的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，將按以下方式處理： 　　（1）實驗室存在一般問題，需要進(jìn)行整改的，檢查組應(yīng)及時將其情況上報認(rèn)監(jiān)委，由認(rèn)監(jiān)委組織實驗室所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)督及驗證其整改工作，各省質(zhì)監(jiān)局應(yīng)及時匯總整改情況并上報國家認(rèn)監(jiān)委。 　　（2）實驗室存在違法違規(guī)行為的，檢查組應(yīng)及時將情況上報國家認(rèn)監(jiān)委，認(rèn)監(jiān)委按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行核實和處理。 　　（3）實驗室檢測能力不能有效維持的，檢查組應(yīng)及時將情況上報國家認(rèn)監(jiān)委并反饋給其發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)在二十天內(nèi)重新確認(rèn)實驗室的能力范圍，并報國家認(rèn)監(jiān)委備案。 　　3．對資質(zhì)認(rèn)定工作檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家認(rèn)監(jiān)委將及時通報相關(guān)的發(fā)證部門和實驗室主管部門。 　　4．各現(xiàn)場監(jiān)督檢查組和各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在開展專項監(jiān)督檢查工作過程中遇到問題時，要及時與國家認(rèn)監(jiān)委實驗室與檢測監(jiān)管部聯(lián)系，以保證專項監(jiān)督檢查工作的順利完成。 　　聯(lián)系人 ：郭棟、謝澄 　　聯(lián)系方式：82262733、82262771 　　電子郵箱：guod@cnca.gov.cn、xiec@cnca.gov.cn 　　附件：1.2012年資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室檢查表 　　      2.2012年省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定工作檢查表 　　      3.重點(diǎn)檢驗領(lǐng)域省級資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室名錄上報表 　　      4.2012年省級資質(zhì)認(rèn)定工作檢查任務(wù)通知書 　      　5.2012年資質(zhì)認(rèn)定獲證實驗室檢查任務(wù)通知書 二○一二年六月十一日