胡立彪：“政策依賴癥”當休矣

在農村老家上小學一年級的時候，下午放學同學們都不著急回家而是在學校或街上玩一會兒，只有一位同學例外，他總是下課鈴一響第一個沖出教室一口氣跑回家，過會兒再出來跟大家一起玩。我們問他回家干什么，他非常干脆地回答：吃奶。在遭到同學們的一致嘲笑之后，二年級時他終于把奶戒了。不過，吃奶的故事一直流傳至今，差不多30年了。

    一個人能把奶吃到六七歲，真夠不容易的，其所患依賴癥之嚴重可想而知。事實上，像我這位同學一樣患有依賴癥者還真不少，若延伸至比喻意義，那這個群體就更大了。人們常把企業(yè)擬人，又把企業(yè)幼稚長不大比喻為斷不了奶，這正是企業(yè)大奶依賴癥的表現。企業(yè)在市場中可能依賴的對象并不唯一，但最慣常依賴且依賴較重的對象，當屬政府政策。

    就像我同學的依賴癥原初并非為癥而是一種生存需求一樣，企業(yè)在患癥之前也有對政策的天然需要。以汽車行業(yè)為例。我國汽車工業(yè)起步較晚，與歐美日汽車發(fā)達國家早已長大成人且體魄健壯的汽車企業(yè)相比，我國自主汽車企業(yè)宛如嬰孩，在自由市場條件下根本無法與前者抗衡。自主汽車企業(yè)要想生存，必須向政府尋求扶持保護，而政府制定一些有利于自主汽車企業(yè)的政策，其意義正等同于哺育。正是在“有條件地開放市場”及諸多保護政策下，我國汽車工業(yè)才一點點長大，蹣跚走到今天。然而，任何事情都得有個度，正如吃奶要有期一樣，政策也不能扶持起來沒完沒了。奶吃久了就沒了營養(yǎng)，而太好這口必會影響胃口，導致營養(yǎng)不良，發(fā)育遲滯。汽車企業(yè)太過依賴政策，久而久之政策利好也會減弱，甚至產生一定的副作用，誘發(fā)依賴綜合癥，掣肘企業(yè)發(fā)展。

    受2008年國際金融危機影響，國內汽車業(yè)陷于低迷，為了拉動車市，我國政府從2009年起相繼出臺購置稅減半、汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等一系列鼓勵小排量乘用車政策。這些政策的效果可以說立竿見影。而在車市激勵政策退出的2011年，自主品牌乘用車銷量開始明顯放緩，市場份額也開始走下坡路。從中汽協(xié)公布的統(tǒng)計數據來看，今年前4月自主品牌轎車市場占有率同比下降了10.7%，而銷量和份額雙重下滑的重災區(qū)，恰恰是前一輪車市激勵政策重點補貼的小排量車和微車。面對困境，一些車企開始抱怨：“如果不出臺激勵政策，今年微車仍將舉步維艱。”這種抱怨，恰是依賴癥的典型表現。

    業(yè)內分析人士指出，從車企發(fā)布的銷量目標來看，微車行業(yè)年產能有望達到750萬輛，但國內微車市場最大容量約為300萬輛，顯然，在前一輪車市激勵政策作用下，微車市場需求已經被提前透支了，微車主要銷售的農村市場正趨于飽和。汽車市場對于未來需求的透支，造成了汽車生產儲備不足，產能倉促擴張，產品品質下降，產品價格抬升，供求關系嚴重失衡。因此我們不得不說，激勵政策刺激的只是表面繁榮，但行業(yè)深層次的結構性矛盾并沒有根除。

    我們知道，汽車行業(yè)有其自身的周期性發(fā)展規(guī)律，而車市激勵政策頻頻出臺，無異于人為加速了這個循環(huán)。由政策市推動的一輪又一輪新的井噴，已經讓本土車企患上政策依賴癥，從而掩蓋企業(yè)發(fā)展的多種深層次的矛盾。車市不好，車企開始調整，刺激政策出臺，調整被迫延期……這樣下去極有可能形成惡性循環(huán)，那就是困擾本土汽車企業(yè)的多種深層次矛盾，比如產品線混亂、經營管理粗放、品牌戰(zhàn)略不明晰等問題始終得不到根本上解決。一位不愿具名的自主車企高層感嘆道：車市激勵負面效應實在太“坑爹”。

    繼5月份政府決定安排財政補貼60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車這一政策之后，又有傳言稱，更大力度的扶持政策還將跟進。這讓那些政策依賴癥患者看到了利好。然而這種“利好”似乎只成了給企業(yè)帶來短暫刺激的興奮劑。《中國質量報》