全國政協(xié)委員熱議加強(qiáng)國際貿(mào)易爭端應(yīng)對

在2011年6月的一次國際會(huì)議上，歐盟委員會(huì)主席馬諾·普羅問中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書長、商務(wù)部原副部長魏建國：“2012年中國GDP將增長多少？”
    “估計(jì)會(huì)降至8%，但是這個(gè)8%質(zhì)量要好，水平要高，內(nèi)涵不一樣，跟以前做法不一樣。”魏建國回答。
    聞聽此言，馬諾·普羅笑了：“你這個(gè)解釋我知道，我所擔(dān)心的是，如果2012年中國的GDP比較低，我們歐洲就要有災(zāi)難了。”
    中國、歐洲、世界、2012……這幾個(gè)詞匯排列在一起，足以引發(fā)人們無限的想象與猜測。
    “2012年，是最難預(yù)測、最復(fù)雜、最嚴(yán)峻、最困難的一年，中國要做好貿(mào)易大戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”在今年兩會(huì)上，來自經(jīng)濟(jì)界別魏建國委員的一番話，透出一絲憂慮。
    面臨三個(gè)“大挑戰(zhàn)”
    1月19日，人們尚沉浸在新年的歡樂里，從大洋彼岸傳來的消息卻讓歡樂蒙上了陰影。美國商務(wù)部宣布，對中國輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是2012年美國對華“雙反”調(diào)查第一案。
    回溯歷年，從曲別針產(chǎn)品到重鍛造手動(dòng)工具產(chǎn)品，從氨基乙酸產(chǎn)品到螺旋形彈簧鎖墊圈……據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2011年，我國已連續(xù)17年成為全球最大的反傾銷、反補(bǔ)貼的對象。
    隨著美國敲響今年對華“雙反”的第一槌，當(dāng)前——2012年，整個(gè)中國外貿(mào)又面臨著什么樣的危機(jī)和挑戰(zhàn)呢？
    “我的分析是‘三個(gè)大’。”魏建國委員伸出三個(gè)手指，“2012年世界政治經(jīng)濟(jì)都處于大動(dòng)蕩、大調(diào)整、大變革的情況。”他用《費(fèi)加羅報(bào)》上的一個(gè)大標(biāo)題，形容中國最大的貿(mào)易伙伴——?dú)W洲當(dāng)前的債務(wù)危機(jī)：新的一場戰(zhàn)爭，就是法國的薩科奇和德國的默克爾。
    “說到底，歐洲債務(wù)是內(nèi)債不是外債，是歐洲財(cái)政不健康。如果解決不了，我認(rèn)為可能要退到第二次世界大戰(zhàn)以后的全球經(jīng)濟(jì)衰退。”魏建國委員說。
    與魏建國委員有同感的，還有全國政協(xié)委員、中國首任駐世貿(mào)組織大使孫振宇。在對外友好界別小組討論會(huì)上，他同樣表達(dá)了自己的憂慮，“今年國際國內(nèi)形勢嚴(yán)峻，美歐深陷債務(wù)危機(jī)，世行下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測。全球50多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人面臨換屆，政局動(dòng)蕩加劇。受美日歐需求下滑影響，外貿(mào)出口形勢不比1998年國際金融危機(jī)后樂觀。”
    正如人們所擔(dān)憂的，我國外貿(mào)出口早已經(jīng)感受到陣陣寒意。當(dāng)前，三資企業(yè)出口下降，中小企業(yè)雖然已成為出口主力軍，但其面臨日益嚴(yán)重的通脹、工資上漲等壓力。與此同時(shí)，我國第二大貿(mào)易伙伴美國成立了貿(mào)易執(zhí)法委員會(huì)，以收集中國違反WTO的證據(jù)，中美貿(mào)易摩擦正在加劇。此外，受國際金融危機(jī)影響，一些新興國家也開始針對中國施加“壓力”。
    突圍靠打“組合拳”
    迷霧重重，壓力巨大，我們要如何應(yīng)對？兩會(huì)上，委員們建議政府、企業(yè)綜合施策，打“組合拳”。
    縱觀國內(nèi)，內(nèi)需不振，大規(guī)模的政府投資也不宜再進(jìn)行，“三駕馬車”動(dòng)力明顯不足。“另一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)，就是進(jìn)出口，一定要加強(qiáng)。”來自海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國對外貿(mào)易順差收窄的幅度達(dá)到18.2%。魏建國委員提醒，要做好2012貿(mào)易有逆差的準(zhǔn)備，并轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”，加緊調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)。不僅要進(jìn)口發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、設(shè)備，還要進(jìn)口它的高端消費(fèi)品。
    “我不太同意奢侈品這個(gè)概念，奢侈品在中國有時(shí)代性，30年前手表、縫紉機(jī)、自行車就是奢侈品，現(xiàn)在這些都不是。我們可以在歐洲進(jìn)口高檔的化妝品、箱包、首飾，包括手表，要大力度降低關(guān)稅，這樣才能刺激內(nèi)需。”魏建國委員呼吁企業(yè)抓緊轉(zhuǎn)型，進(jìn)出口不再拼消耗、環(huán)境污染和勞動(dòng)力成本，要轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。同時(shí)，他希望政府在中小企業(yè)還來不及轉(zhuǎn)型的時(shí)候，給它一個(gè)溫暖的“棉被”或“暖房”，扶持一把。
    孫振宇委員也建議對外貿(mào)易從四個(gè)方面力求“破繭而出”。一是人民幣匯率調(diào)整似已走到盡頭，要頂住壓力，不再繼續(xù)升值。二是政府為中小企業(yè)的改革、融資、準(zhǔn)入創(chuàng)造更寬松的條件，使其同國有企業(yè)和外資企業(yè)站在同一起跑線上。三是妥善處理貿(mào)易摩擦，出臺(tái)促進(jìn)出口政策時(shí)要注意遵守WTO規(guī)則，不授人以柄，必要時(shí)采取一些貿(mào)易救濟(jì)措施，為出口企業(yè)創(chuàng)造良好競爭環(huán)境。四是鼓勵(lì)企業(yè)走出去，并注意防范風(fēng)險(xiǎn)。
    “面對寒流蔓延的國際市場，企業(yè)要‘抱團(tuán)取暖’，單打獨(dú)斗不行。”孫振宇委員說。
    協(xié)會(huì)必須“有牙齒”
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20多年來，反傾銷案件給我國出口造成的直接損失達(dá)100億美元以上。對此，全國政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)主委錢學(xué)明呼吁，應(yīng)對國際貿(mào)易爭端，急需發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
    2010年10月21日，美國硬木地板商聯(lián)盟向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出申請，指控我國多層實(shí)木復(fù)合地板傾銷和補(bǔ)貼的幅度達(dá)到242.2%，要求對中國木地板產(chǎn)品啟動(dòng)“反補(bǔ)貼、反傾銷”調(diào)查。在此次“雙反”案中，行業(yè)沒有合力應(yīng)訴，近60%的企業(yè)放棄應(yīng)訴。這些未應(yīng)訴企業(yè)最終遭到美國征收58.84%的反傾銷稅和26.73%的反補(bǔ)貼稅的懲罰，不僅退出了美國市場，也損害了我國行業(yè)形象。
    “長期以來，我國行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對國際貿(mào)易爭端中嚴(yán)重缺位。”錢學(xué)明對此頗感不滿，認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：行業(yè)不夠自律，無序競爭導(dǎo)致價(jià)格低廉，不僅自己掙不到錢，還成為國外反傾銷、反補(bǔ)貼的借口；行業(yè)協(xié)調(diào)不力，在許多“雙反”案中，行業(yè)沒有合力應(yīng)訴，大量企業(yè)放棄應(yīng)訴；行業(yè)保護(hù)不夠，從1997年至今的15年中，我國反傾銷調(diào)查立案僅僅70件，由行業(yè)協(xié)會(huì)提起的才6起。
    反傾銷等國際貿(mào)易爭端就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，為了在這場戰(zhàn)爭中掌握主動(dòng)權(quán)，錢學(xué)明委員提出，我國行業(yè)協(xié)會(huì)必須辦成“有牙齒”的協(xié)會(huì)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，盡快制定《行業(yè)協(xié)會(huì)法》，加快行業(yè)協(xié)會(huì)改革的步伐和自身建設(shè)，維護(hù)行業(yè)利益、促進(jìn)行業(yè)自律。
    “尤其要主動(dòng)應(yīng)對國際貿(mào)易爭端。”錢學(xué)明委員表示，行業(yè)協(xié)會(huì)要對行業(yè)出口進(jìn)行合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；在遭遇貿(mào)易爭端時(shí)，要積極開展調(diào)查取證，聘請律師，協(xié)調(diào)關(guān)系，積極應(yīng)訴。同時(shí)，對國外產(chǎn)品對華傾銷、跨國公司壟斷等行為，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)代表行業(yè)提出指控，切實(shí)維護(hù)會(huì)員企業(yè)、行業(yè)和國家的利益安全。