“十二五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之二：科學(xué)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃

“十二五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之二：科學(xué)計(jì)量發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展目標(biāo)
      以《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）為依托，以國(guó)家需求為導(dǎo)向，以自主創(chuàng)新為手段，以單位制建設(shè)為紐帶，以國(guó)際互認(rèn)為前提，以國(guó)際合作為助力，以人才隊(duì)伍為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮國(guó)家、地方及行業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)開展前瞻性、基礎(chǔ)性的量和單位制建設(shè)，以及國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)國(guó)際單位制的重大變革，量子自然基準(zhǔn)研究有重大突破；服務(wù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的計(jì)量測(cè)試技術(shù)有新的進(jìn)展；計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)量傳溯源能力有明顯提升；計(jì)量基礎(chǔ)理論研究取得豐碩成果。
二、重點(diǎn)任務(wù)
      （一）加強(qiáng)量子自然基準(zhǔn)研究
      應(yīng)對(duì)國(guó)際單位制的重大變革以及國(guó)際計(jì)量水平的持續(xù)提高，緊密跟蹤國(guó)際計(jì)量科技的前沿發(fā)展，根據(jù)國(guó)家計(jì)量能力的發(fā)展要求，依照《綱要》進(jìn)行戰(zhàn)略部署，開展填補(bǔ)國(guó)家空白的計(jì)量關(guān)鍵前沿技術(shù)研究，突破基本物理常數(shù)測(cè)量關(guān)鍵技術(shù)，以量子物理為手段建立復(fù)現(xiàn)國(guó)際單位制基本單位的新一代高準(zhǔn)確度高穩(wěn)定性計(jì)量基準(zhǔn)，構(gòu)建國(guó)家核心化學(xué)測(cè)量能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)量科學(xué)的新跨越。
      重點(diǎn)項(xiàng)目：
      1. 新一代量子基準(zhǔn)的研究和建立。主要開展交流量子電阻基準(zhǔn)研究、高準(zhǔn)確度的離子頻標(biāo)系統(tǒng)（離子光鐘）研究以及用于量子基準(zhǔn)的量子器件研究。
      2．量子計(jì)量基準(zhǔn)持續(xù)研究。進(jìn)一步開展能量天平質(zhì)量量子基準(zhǔn)研究、精細(xì)結(jié)構(gòu)常數(shù)及計(jì)算電容基準(zhǔn)研究、基于原子沉積方法的納米長(zhǎng)度基準(zhǔn)研究、阿伏加德羅常數(shù)及摩爾基準(zhǔn)研究、基于自發(fā)參量下轉(zhuǎn)換雙光子場(chǎng)的光學(xué)量子基準(zhǔn)研究、同位素豐度基準(zhǔn)研究，研究建立相應(yīng)的量子計(jì)量基準(zhǔn)。
      3．高準(zhǔn)確度化學(xué)計(jì)量溯源技術(shù)研究。重點(diǎn)開展以基準(zhǔn)或權(quán)威分析測(cè)量方法為主要手段的基礎(chǔ)性、典型性高準(zhǔn)確度化學(xué)計(jì)量新技術(shù)研究，掌握以純物質(zhì)、復(fù)雜基體物質(zhì)等為研究對(duì)象的高準(zhǔn)確度計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)。
      （二） 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的計(jì)量技術(shù)研究
      服務(wù)于國(guó)家需求與國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)所需的生物、新材料與納米、新能源、先進(jìn)制造、信息、航空航天等科技創(chuàng)新和高新技術(shù)領(lǐng)域，在涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)量科技有緊迫需求的前沿科技新領(lǐng)域開展計(jì)量技術(shù)研究和溯源體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家測(cè)量能力的新跨越。
      重點(diǎn)項(xiàng)目：
      1．食品安全和生物計(jì)量技術(shù)研究。主要針對(duì)影響食品安全性的農(nóng)藥與獸藥殘留、食品添加劑、環(huán)境污染、營(yíng)養(yǎng)不均衡、食品加工貯藏和包裝過(guò)程、微生物和生物毒素等生物污染、新型食品及其他因素，研究相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，保證食品分析測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。研究有關(guān)生物體中的核酸、蛋白質(zhì)、糖類、活性成分、代謝物、細(xì)胞、生物毒素、微生物等的含量、序列、活性、結(jié)構(gòu)及相互作用的量值溯源技術(shù)，以及重要基準(zhǔn)物質(zhì)、基準(zhǔn)方法和基準(zhǔn)裝置，進(jìn)行生物成分的鑒定與測(cè)量方法研究，研究制定重要生物分析測(cè)量?jī)x器的檢定規(guī)程、校準(zhǔn)規(guī)范，建立生物測(cè)量的量值傳遞（溯源）路線和校準(zhǔn)鏈，保證生物測(cè)量的可比性、有效性、溯源性和國(guó)際等效性。
      2．能源、資源計(jì)量技術(shù)研究。研究能源的合理有效利用、新能源和可再生能源的發(fā)展、節(jié)能減排等計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)包括天然氣計(jì)量、用電能效計(jì)量與測(cè)試、電能計(jì)量及智能電網(wǎng)計(jì)量、清潔能源計(jì)量技術(shù)、熱水及蒸汽計(jì)量以及煤炭、鋁礦、錳礦等能源、資源的計(jì)量等。
      3．材料計(jì)量技術(shù)研究。針對(duì)材料的化學(xué)組成與微觀結(jié)構(gòu)、熱物理性能、力學(xué)性能、光/電/磁性能等對(duì)產(chǎn)品特性及質(zhì)量、耐用性、適應(yīng)性等，應(yīng)用可溯源的測(cè)量技術(shù)確定材料的固有的內(nèi)在特性、方法決定的外延特性，以及成分和微觀結(jié)構(gòu)特性，發(fā)展和應(yīng)用可溯源測(cè)量及預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)材料表征與測(cè)量單位統(tǒng)一、量值（包括成分、結(jié)構(gòu)、性質(zhì)和性能等）準(zhǔn)確可靠，從而支撐、保障和服務(wù)材料的研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
      4．環(huán)境領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。開展空氣污染、大氣變化、水資源水環(huán)境監(jiān)控和保護(hù)、土壤污染監(jiān)控和保護(hù)、固體廢棄物監(jiān)控和治理、放射污染、電磁輻射污染、紫外輻射污染、環(huán)境振動(dòng)噪聲、關(guān)鍵環(huán)境特性量測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量學(xué)研究，研究高準(zhǔn)確度的測(cè)量方法、基標(biāo)準(zhǔn)裝置和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，研究主要生態(tài)環(huán)境參量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和溯源技術(shù)，為環(huán)境保護(hù)和綜合治理提供支撐。
      5．醫(yī)學(xué)診療儀器設(shè)備量值溯源技術(shù)研究。主要解決醫(yī)療器械，包括診斷設(shè)備、治療設(shè)備、藥物及醫(yī)療用品等所需計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及量值傳遞（溯源）體系，幫助醫(yī)生實(shí)現(xiàn)對(duì)病人的準(zhǔn)確診斷與治療，推動(dòng)各醫(yī)院診斷結(jié)果的互認(rèn)。如醫(yī)用高能光子/電子束吸收劑量基準(zhǔn)、β敷貼核素治療輻射源表面劑量基準(zhǔn)等電離輻射醫(yī)學(xué)診斷計(jì)量基準(zhǔn)，光學(xué)成像、放射成像、磁共振成像、超聲成像等現(xiàn)代醫(yī)學(xué)影像設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，心臟除顫器、高頻電刀、數(shù)字心電圖機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀等典型急救監(jiān)護(hù)設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，流式細(xì)胞儀等重要臨床檢驗(yàn)設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，視覺閾值、視覺電生理、客觀測(cè)聽等視聽診斷設(shè)備計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善相應(yīng)的溯源體系，研制新的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。跟蹤并研究與生理有關(guān)的量和單位的計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和溯源技術(shù)，如光輻射（紫外、可見光、紅外）、無(wú)線電和微波、電離輻射、聲音和超聲、磁場(chǎng)（AC、DC、強(qiáng)磁場(chǎng)）的生理單位等。
      6．國(guó)家急需的計(jì)量科學(xué)儀器設(shè)備的研究與開發(fā)。研制基于新設(shè)計(jì)物理系統(tǒng)、激光-光學(xué)系統(tǒng)和微波-電子系統(tǒng)的激光冷卻銫原子噴泉鐘、鍶原子光晶格鐘等，完善我國(guó)時(shí)間頻率體系；研制20000 Nm基準(zhǔn)裝置、5t質(zhì)量基準(zhǔn)裝置、旋轉(zhuǎn)振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)裝置、取向硅鋼在線磁感和比總損耗檢測(cè)裝置等裝備制造業(yè)急需的計(jì)量科學(xué)儀器設(shè)備；研制面向公共安全的便攜式質(zhì)譜儀及生物單分子計(jì)量基準(zhǔn)等公共安全急需的精密生化計(jì)量?jī)x器；研制高速光通信計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、實(shí)時(shí)多通道Mueller 矩陣實(shí)時(shí)光譜橢偏儀、太赫茲參數(shù)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、1.5μm標(biāo)準(zhǔn)輻射溫度計(jì)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的光電計(jì)量?jī)x器等。
      7．裝備制造業(yè)中重要計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)及溯源技術(shù)研究。研究建立大尺寸空間坐標(biāo)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)裝置、熱工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和遠(yuǎn)程校準(zhǔn)技術(shù)平臺(tái)、智能電表計(jì)量軟件認(rèn)證和電能表通信功能型式評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)、齒輪參數(shù)溯源體系，齒輪、凸輪軸及特殊零件測(cè)量方法、復(fù)雜幾何體參數(shù)測(cè)量及溯源技術(shù)、裝備制造業(yè)中無(wú)損檢測(cè)與定量評(píng)估技術(shù)的量值傳遞（溯源）體系、錐度國(guó)家基準(zhǔn)及量值傳遞（溯源）體系、裝備制造業(yè)相關(guān)的環(huán)境噪聲計(jì)量系統(tǒng)與新方法、水平準(zhǔn)線國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、軸系運(yùn)動(dòng)在線校準(zhǔn)/測(cè)試裝置、角振動(dòng)臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)等。加強(qiáng)制造過(guò)程、超精密制造和金屬冶煉等領(lǐng)域的在線檢測(cè)和快速檢測(cè)方法的研究。
      8．動(dòng)態(tài)量量值溯源技術(shù)及基標(biāo)準(zhǔn)研究。研制動(dòng)態(tài)量多參數(shù)綜合校準(zhǔn)裝置，滿足復(fù)雜環(huán)境條件下單一動(dòng)態(tài)量或多參數(shù)動(dòng)態(tài)量校準(zhǔn)需求，提高應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)量計(jì)量校準(zhǔn)的能力；研制便攜式動(dòng)態(tài)、在線校準(zhǔn)系統(tǒng)，為高新、集成化生產(chǎn)線中的動(dòng)態(tài)量測(cè)量提供現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)。
      9．信息電子領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)研究。主要開展天線、高速光網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)及光纖傳感、場(chǎng)強(qiáng)計(jì)量、數(shù)字音頻信號(hào)校準(zhǔn)系統(tǒng)、信息光學(xué)—圖像與顯示器、高速脈沖、功率計(jì)量、微納光學(xué)中材料表面光學(xué)性質(zhì)、衰減計(jì)量、阻抗計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)及溯源方法研究、納米電子器件的量子阻抗研究、高速半導(dǎo)體異質(zhì)結(jié)介觀電路動(dòng)態(tài)量子特性測(cè)試技術(shù)等。
      （三）加強(qiáng)計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造與能力提升
      加速進(jìn)行計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的新的基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；加大計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際比對(duì)工作力度，提高量值的國(guó)際認(rèn)可度；加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科學(xué)技術(shù)、質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展對(duì)計(jì)量科技新的需求領(lǐng)域和測(cè)量校準(zhǔn)能力建設(shè)，不斷提高計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際等效性，提高服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的有效性和貢獻(xiàn)率。  
      面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，在國(guó)際互認(rèn)協(xié)議（MRA）的框架下，實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和校準(zhǔn)測(cè)量能力等效和互認(rèn)的技術(shù)能力和質(zhì)量體系建設(shè)。
      主要開展長(zhǎng)度、熱工、力學(xué)、聲學(xué)、電學(xué)等十大計(jì)量領(lǐng)域計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的改造研究，提高計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的量值服務(wù)能力。
      （四）加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)理論研究
      計(jì)量基礎(chǔ)理論是指導(dǎo)和規(guī)范計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)和使用的技術(shù)性文件，是對(duì)計(jì)量實(shí)踐的總結(jié)和創(chuàng)新。它包括術(shù)語(yǔ)的定義、不確定度的評(píng)定和表示、計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的選擇和使用、方法確認(rèn)和驗(yàn)證、比對(duì)等。
      重點(diǎn)項(xiàng)目包括計(jì)量名詞與術(shù)語(yǔ)研究、不確定評(píng)定和表示研究、有效分析測(cè)量實(shí)踐研究等。
三、落實(shí)措施
      為保障“十二五”期間計(jì)量科技發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施，要進(jìn)一步深化科技體制改革，加大改革、發(fā)展和創(chuàng)新工作力度。把政策環(huán)境和體制機(jī)制創(chuàng)新建設(shè)作為計(jì)量科技事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，把科研環(huán)境條件改善作為計(jì)量科技事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，把對(duì)外合作交流作為計(jì)量科技工作的重要手段，把科技隊(duì)伍建設(shè)作為提高計(jì)量科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。
      （一）科研環(huán)境條件提升
      大力開展計(jì)量實(shí)驗(yàn)室功能提升和技術(shù)裝備建設(shè)，完善科研儀器設(shè)備的配置；有效利用各項(xiàng)目資源，建立聯(lián)合研究運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步完善關(guān)鍵領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域的計(jì)量技術(shù)和新一代的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，啟動(dòng)中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院昌平實(shí)驗(yàn)基地二期等基地工程建設(shè)。
      （二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
      緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以支撐計(jì)量科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以高層次人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，創(chuàng)新和健全有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和充分發(fā)揮作用的體制、機(jī)制和環(huán)境，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人才資源配置，壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為計(jì)量科技事業(yè)的發(fā)展提供人才保障和智力支持。
      加大對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建設(shè)和鍛煉一批不同專業(yè)領(lǐng)域高素質(zhì)、多層次的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；建立計(jì)量前沿領(lǐng)域人才跟蹤制度并建立前沿人才庫(kù)，建立引才機(jī)制，通過(guò)聘請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外專家、客座顧問(wèn)或技術(shù)兼職等方式，多渠道、多形式積極引進(jìn)人才和智力資源；以專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)持續(xù)提升為目標(biāo)，構(gòu)建多元化、開放式的終身教育體系；建立體現(xiàn)人才價(jià)值的激勵(lì)機(jī)制和符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的考核機(jī)制。
      （三）加強(qiáng)交流與合作
      國(guó)際方面，推進(jìn)國(guó)際科技合作，打造國(guó)際合作基地，形成在國(guó)際合作平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的工作模式；全面深入?yún)⑴c國(guó)際計(jì)量事務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“重在參與”到“發(fā)揮作用”的轉(zhuǎn)變；擴(kuò)大國(guó)際交流范圍，提升交流水平；有效利用國(guó)際人力資源，加速人才培養(yǎng)，推動(dòng)人才雙向交流。
      國(guó)內(nèi)方面，充分利用全國(guó)計(jì)量資源，拓展合作領(lǐng)域，完善配套政策，不斷提高合作層次和水平。對(duì)行業(yè)的計(jì)量需求進(jìn)行戰(zhàn)略咨詢，建立計(jì)量科技與企業(yè)合作的紐帶。走“檢學(xué)研”結(jié)合的發(fā)展道路，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的有效機(jī)制。采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法，鼓勵(lì)科技人員與國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科技人員共同進(jìn)行重大課題和項(xiàng)目的研究。在計(jì)量系統(tǒng)內(nèi)部，建立完善的科技合作體系，相互開放實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)資料、數(shù)據(jù)信息等，全方位、多層次地開展區(qū)域間、專業(yè)間科技合作交流，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。