“十二五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之一

“十二五”計(jì)量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之一：量值傳遞（溯源）體系發(fā)展規(guī)劃

    一、發(fā)展目標(biāo)
  總體發(fā)展目標(biāo)是：加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、前瞻的量值傳遞（溯源）體系。到“十二五”末，國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際水平的項(xiàng)目占60%以上；參加國(guó)際比對(duì)項(xiàng)目增加100項(xiàng)以上，得到國(guó)際承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力（CMC）項(xiàng)目達(dá)到1000項(xiàng)以上；社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)基本滿足全社會(huì)的量值傳遞（溯源）需求；計(jì)量檢定、校準(zhǔn)人員的執(zhí)業(yè)能力和整體素質(zhì)有明顯提高；計(jì)量技術(shù)法規(guī)進(jìn)一步完善，形成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的量值傳遞（溯源）體系，保障民生安全、能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、國(guó)防建設(shè)和國(guó)際交流的發(fā)展提供支撐。
   二、重點(diǎn)任務(wù)
   （一）建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的量值傳遞（溯源）機(jī)制。
   1. 合理規(guī)劃國(guó)家量值傳遞（溯源）體系，使得質(zhì)檢系統(tǒng)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、企業(yè)以及軍隊(duì)的量值傳遞（溯源）機(jī)制更加科學(xué)、完善；通過(guò)軍民融合使得軍隊(duì)和地方資源更好地共享共用；合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展，使量值傳遞（溯源）機(jī)制更加統(tǒng)一、高效。
   2. 對(duì)量值傳遞（溯源）體系的整體構(gòu)架進(jìn)行優(yōu)化研究；完善量值傳遞（溯源）體系，重點(diǎn)提升與健康相關(guān)的量、動(dòng)態(tài)量、綜合參數(shù)量、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全有突出影響的量以及在線測(cè)量、遠(yuǎn)程測(cè)量的量值傳遞（溯源）體系的水平；科學(xué)利用資源，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)與社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)與管理，保證我國(guó)量值的準(zhǔn)確可靠以及與國(guó)際的等效性；與新一代國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)相銜接，從完善量值傳遞（溯源）體系的角度加大計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)產(chǎn)測(cè)量?jī)x器提升技術(shù)水平。
   3. 量值傳遞（溯源）體系中需提升的重點(diǎn)項(xiàng)目：完善提升國(guó)家時(shí)間頻率體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和軍民融合的原則，構(gòu)建獨(dú)立完善、先進(jìn)可靠、開(kāi)放統(tǒng)一的國(guó)家時(shí)間頻率體系，滿足人民生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防安全和軍隊(duì)建設(shè)的需要，并且在特殊時(shí)期能夠獨(dú)立安全運(yùn)行。
   4. 完善新材料、納米、新能源、先進(jìn)制造、信息、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、無(wú)碳能源、氣候變化、智能電網(wǎng)以及食品安全、國(guó)防安全領(lǐng)域的量值傳遞（溯源）體系項(xiàng)目建設(shè)。
   （二）提升國(guó)家計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)水平。
   1. 緊密跟蹤國(guó)際計(jì)量科技的前沿發(fā)展，突破前沿領(lǐng)域量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，建立國(guó)際互認(rèn)的新一代量子計(jì)量基準(zhǔn)；瞄準(zhǔn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)計(jì)量的緊迫需求，加強(qiáng)生物、新材料與納米、新能源、先進(jìn)制造、信息、航空航天等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域急需的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，填補(bǔ)國(guó)家量值傳遞溯源體系的空白；將現(xiàn)有國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)向極值量、復(fù)雜量、動(dòng)態(tài)量、多參數(shù)綜合量等擴(kuò)展；  
   2. 進(jìn)一步吸引相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)以及國(guó)際相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作研究，并爭(zhēng)取經(jīng)常性科研經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)展經(jīng)費(fèi)渠道；加快科研成果的轉(zhuǎn)化速度，及時(shí)將相關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化成測(cè)量能力并融入到量值傳遞（溯源）體系之中；
   3. 進(jìn)一步完善國(guó)家計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)體系的管理，加強(qiáng)宣貫與培訓(xùn)，提高相關(guān)保存單位以及運(yùn)行維護(hù)人員的法制意識(shí)和對(duì)政策的了解。
   （三）加強(qiáng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)建設(shè)
   1. 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，考慮國(guó)家量值傳遞（溯源）體系的現(xiàn)狀，結(jié)合各地特點(diǎn)，確定社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，按照科學(xué)合理，循序漸進(jìn)的原則加大對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的投入，基本滿足量值溯源的需要，確保對(duì)用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的工作計(jì)量器具能夠?qū)嵤┯?jì)量檢定。
   進(jìn)一步建立和完善常規(guī)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升其自動(dòng)化程度、信息化水平，有效拓展其量程和提高其準(zhǔn)確度，對(duì)現(xiàn)有的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)加快更新改造步伐，淘汰不符合計(jì)量檢定規(guī)程的計(jì)量設(shè)備。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)際需求，積極建立實(shí)用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)生物、通信、材料、工程、醫(yī)學(xué)等高端科技創(chuàng)新領(lǐng)域和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的需求，建立高端計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足量值溯源需要。
   2. 加快研制有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，滿足量值傳遞（溯源）的需求。針對(duì)節(jié)能環(huán)保、生物、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)準(zhǔn)確測(cè)量的要求，開(kāi)展能源、材料、環(huán)保、生物、生命科學(xué)、食品、藥品、進(jìn)出口檢驗(yàn)與大眾健康等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研究，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)相關(guān)純化分離與制備保存等技術(shù)研究，保障相關(guān)儀器測(cè)量結(jié)果的溯源性與有效性。
  根據(jù)發(fā)展的需要進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的管理模式和量值傳遞（溯源）體系，調(diào)整納入相關(guān)規(guī)章管理標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的范圍，并在管理和技術(shù)上加強(qiáng)對(duì)確保標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)溯源性的管理與引導(dǎo)。
   （四）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)法規(guī)及專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)管理
   1. 根據(jù)國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置，制定新的國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)，并對(duì)現(xiàn)有國(guó)家計(jì)量技術(shù)法規(guī)進(jìn)行完善提升，尤其要考慮動(dòng)態(tài)量、綜合參數(shù)量以及其他新出現(xiàn)的量。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際建議，在一些重要的和有條件的領(lǐng)域，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際建議的討論和制定，對(duì)準(zhǔn)備充分的領(lǐng)域，鼓勵(lì)我國(guó)的計(jì)量機(jī)構(gòu)提出制訂國(guó)際技術(shù)文件的建議，并承擔(dān)起草工作。
   2. 在現(xiàn)有計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)展，成立部門(mén)、行業(yè)全國(guó)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì)，廣泛吸收行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高校的人員參與，對(duì)各級(jí)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)實(shí)行分類管理與指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)相互之間加強(qiáng)交流，加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)之間協(xié)調(diào)與合作。充分發(fā)揮計(jì)量專業(yè)技術(shù)委員會(huì)的作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需求及熱點(diǎn)及時(shí)推出相關(guān)計(jì)量技術(shù)法規(guī)，努力提高其科學(xué)性、合理性和可行性。與注冊(cè)計(jì)量師的項(xiàng)目考核、繼續(xù)教育工作相結(jié)合，加大計(jì)量技術(shù)法規(guī)的宣貫與培訓(xùn)力度。
   （五）加強(qiáng)計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)
   1．加強(qiáng)從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)等工作的計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。以實(shí)施注冊(cè)計(jì)量師制度為契機(jī)，為廣大計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)考核與職業(yè)教育平臺(tái)。計(jì)量行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合，充分體現(xiàn)以能力為核心的理念，不斷完善注冊(cè)計(jì)量師資格考試大綱，通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)引導(dǎo)資格考試的培訓(xùn)方向，通過(guò)資格考試和計(jì)量專業(yè)項(xiàng)目考核引導(dǎo)廣大計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員提高實(shí)際工作能力，通過(guò)繼續(xù)教育促進(jìn)廣大計(jì)量專業(yè)技術(shù)人員隨著計(jì)量法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的修訂以及新技術(shù)的發(fā)展不斷學(xué)習(xí)提高，形成國(guó)務(wù)院各部門(mén)、地方、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)以及社會(huì)的相關(guān)單位各司其職、共同推進(jìn)的格局，不斷提高從事計(jì)量檢定、校準(zhǔn)等一線人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提出的要求。
   2．加強(qiáng)計(jì)量科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一批高素質(zhì)、多層次的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)青年科技人才培養(yǎng)和使用，支持和鼓勵(lì)中青年科技骨干承擔(dān)和參與重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，選派優(yōu)秀中青年骨干赴國(guó)外進(jìn)修。開(kāi)拓選才視野，面向國(guó)內(nèi)外吸引、匯集著名學(xué)者和專家，在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中吸引和凝聚戰(zhàn)略科學(xué)家，引進(jìn)、聚集科技領(lǐng)軍人才。
   （六）加強(qiáng)檢定、校準(zhǔn)、檢測(cè)、測(cè)試、比對(duì)等工作
   1. 根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)的管理，進(jìn)一步規(guī)范檢定行為，提高檢定、校準(zhǔn)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，提高所出具證書(shū)的質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范校準(zhǔn)行為，引導(dǎo)、培育健康發(fā)展的校準(zhǔn)市場(chǎng)。逐步加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)、測(cè)試技術(shù)有效性的研究與評(píng)價(jià)，支撐檢測(cè)、測(cè)試技術(shù)的有效性。
   2. 積極參加國(guó)際關(guān)鍵比對(duì)，爭(zhēng)取承擔(dān)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室，并使我國(guó)參加和組織國(guó)際比對(duì)的模式更加科學(xué)合理。及時(shí)掌握國(guó)際比對(duì)的相關(guān)信息，對(duì)參加國(guó)際比對(duì)的結(jié)果進(jìn)行充分的分析利用。
   3. 加大國(guó)內(nèi)計(jì)量比對(duì)的力度，組織各級(jí)計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的量值比對(duì)，保證量值準(zhǔn)確可靠；組織計(jì)量機(jī)構(gòu)、校準(zhǔn)與檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室之間開(kāi)展量值比對(duì)，為驗(yàn)證、提高其技術(shù)能力打下基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)比對(duì)結(jié)果的分析，將比對(duì)結(jié)果與其他相關(guān)工作更好地關(guān)聯(lián)；加強(qiáng)比對(duì)相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)（如比對(duì)數(shù)據(jù)的處理等）的研究。
   三、落實(shí)措施
   （一）政策法規(guī)與宣傳引導(dǎo)的保證
   適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)。同時(shí)，通過(guò)加大宣傳和在實(shí)際工作中的引導(dǎo)力度，使大家解放思想，加深對(duì)計(jì)量?jī)?nèi)涵和外延的理解，明確各項(xiàng)工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向，提高并統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而保證規(guī)劃的順利落實(shí)。
   （二）加大資金支持力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)作
  國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的建設(shè)需要大量的資金，各相關(guān)單位要通過(guò)各種途徑積極爭(zhēng)取、籌集資金。建立更加統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的量值傳遞（溯源）體系需要各相關(guān)單位的共同努力，相關(guān)各方要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與協(xié)作，優(yōu)化資源使用，發(fā)揮量值傳遞（溯源）體系的最大效能。
   （三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試平臺(tái)
   依托有條件的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，組織構(gòu)建一批有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需的計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)和量值傳遞（溯源）體系的完善提升，推動(dòng)計(jì)量為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)的能力，為提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量提供支撐。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試平臺(tái)的領(lǐng)域可包括航天、航空、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、生物、材料、信息、核電、通信、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、生命科學(xué)、安全防護(hù)、食品安全、精密加工、大型工程以及具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品關(guān)鍵參數(shù)測(cè)量領(lǐng)域。