政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究課題在京通過驗(yàn)收和鑒定

2月7日，由國家質(zhì)檢總局承擔(dān)的國家軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目《基于質(zhì)量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究》課題在京通過驗(yàn)收和鑒定。專家們一致認(rèn)為，該項(xiàng)目研究成果具有創(chuàng)新性，對我國政府部門運(yùn)用質(zhì)量管理體系提升政府部門執(zhí)行力，不但具有重要理論意義，而且具有重要實(shí)踐價值，填補(bǔ)了國內(nèi)這一領(lǐng)域的研究空白，達(dá)到國際先進(jìn)水平。課題組項(xiàng)目主持人、國家質(zhì)檢總局局長支樹平出席課題驗(yàn)收暨鑒定會并致辭。

    會議由國家質(zhì)檢總局副局長孫大偉主持，中國政府績效管理學(xué)會會長王瀾明、科技部辦公廳巡視員兼調(diào)研室主任胥和平出席會議。以中國工程院院士劉源張為組長的專家驗(yàn)收組對該課題給予了高度評價，認(rèn)為該課題通過鑒定和驗(yàn)收，不僅對我國政府部門運(yùn)用質(zhì)量管理體系提升執(zhí)行力具有重要的理論和實(shí)踐意義，也對提高我國的軟科學(xué)研究水平具有重要的意義。

    支樹平在致辭中首先對為開展課題研究付出辛勤努力的單位和個人表示感謝，對課題成果通過驗(yàn)收表示祝賀。他說，“基于質(zhì)量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究”是根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作的實(shí)際需要搞起來的，可以說是理論與實(shí)踐相結(jié)合、科研工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合一次較為成功的嘗試。該課題研究首先有實(shí)踐基礎(chǔ)。國家質(zhì)檢總局黨組歷來重視科技，重視管理，尤其重視質(zhì)量管理。把質(zhì)量管理引入國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委機(jī)關(guān)，是總局黨組認(rèn)真作出的重要決策，是中央要求、管理趨勢、現(xiàn)實(shí)需要、質(zhì)檢責(zé)任。課題研究從2009年6月8日正式啟動至今，國家質(zhì)檢總局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、全員參與、專家互動，做了許多非常復(fù)雜、浩繁的工作，質(zhì)量管理體系在質(zhì)檢系統(tǒng)的廣泛運(yùn)行，為這個課題研究奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

    支樹平指出，該課題研究還有理論創(chuàng)新。質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)各國質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定的關(guān)于質(zhì)量管理的一系列國際標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量管理方法用于公共管理和公共服務(wù)，是一種趨勢。我國在改革開放不久，即引入了全面質(zhì)量管理，現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)借鑒質(zhì)量管理的也不少，但在國家部委層面，國家質(zhì)檢總局是第一家引入質(zhì)量管理體系的，這本身就是一個創(chuàng)新。在科技部的支持下，國家質(zhì)檢總局啟動了這個軟課題研究，把質(zhì)量管理與提升政府部門執(zhí)行力聯(lián)系到一起，也是一個創(chuàng)新。在研究過程中，課題組既參考了一些現(xiàn)成標(biāo)準(zhǔn)，也搞了一些自己的創(chuàng)新，如確定了政府部門執(zhí)行力評價的定性和定量要素、創(chuàng)新性地提出了政府部門執(zhí)行力評價的累加模型、提出了以提升政府部門執(zhí)行力為目標(biāo)的質(zhì)量管理體系建設(shè)的步驟和方法等。

    支樹平表示，科研探索永無止境，今天課題通過驗(yàn)收并獲得專家高度評價，既是鼓勵，更是一種責(zé)任。下一步我們要認(rèn)真做好兩個方面工作。一方面需要進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施，把理論成果應(yīng)用到實(shí)踐中去，加強(qiáng)管理，提升工作效率效能，提升質(zhì)檢部門的執(zhí)行力；另一方面要繼續(xù)加大科研探索，特別是理論探索的力度，爭取形成更加科學(xué)、更有價值、更富創(chuàng)新的理論成果。希望我們的研究團(tuán)隊(duì)不停歇地繼續(xù)努力，希望全系統(tǒng)的同志更加重視質(zhì)量管理體系，重視執(zhí)行力的提升，在具體實(shí)踐中認(rèn)真探索。更重要的是希望在座的從事質(zhì)量管理研究的頂尖專家學(xué)者，繼續(xù)關(guān)注我們、指導(dǎo)我們，幫助我們完善這個理論成果，使它真正具有國際水平，在實(shí)踐中形成一個可資借鑒的典型。

    支樹平認(rèn)為，現(xiàn)在世界各國都十分重視質(zhì)量管理。國家質(zhì)檢總局作為我國質(zhì)量管理部門，不僅要把中國的質(zhì)量管理搞好，而且要為世界的質(zhì)量管理作貢獻(xiàn)，提供可資借鑒的模式和經(jīng)驗(yàn)。這是一個宏大的目標(biāo)，我國質(zhì)檢部門和質(zhì)檢工作者要有這種雄心壯志和遠(yuǎn)大理想。

   據(jù)悉，國家質(zhì)檢總局自2010年1月1日正式運(yùn)行質(zhì)量管理體系，成為我國部委中第一家運(yùn)用質(zhì)量管理體系規(guī)范政府部門內(nèi)部管理的單位。2010年7月，國家質(zhì)檢總局提出《基于質(zhì)量管理體系的政府部門執(zhí)行力建設(shè)研究》課題的申請，并被科技部列為當(dāng)年國家軟科學(xué)研究計(jì)劃指令性項(xiàng)目。

    該課題研究是質(zhì)量管理體系在中國政府部門執(zhí)行力提升背景下的新應(yīng)用，對于政府工作報告所提出的執(zhí)行力要求在理論和應(yīng)用上進(jìn)行拓展，具有創(chuàng)新意義。研究從執(zhí)行力概念入手，深入分析了政府部門執(zhí)行力的構(gòu)成要素，界定了政府部門執(zhí)行力的定義及內(nèi)涵；研究了質(zhì)量管理體系對提高政府部門執(zhí)行力的適用性及優(yōu)勢，并基于國家質(zhì)檢總局建立質(zhì)量管理體系的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、歸納了以提升政府部門執(zhí)行力為目標(biāo)的質(zhì)量管理體系建設(shè)和運(yùn)行方法，并不拘泥于標(biāo)準(zhǔn)條款的要求，在質(zhì)量管理體系建設(shè)步驟和方法、內(nèi)部審核、管理評審等工作形式和內(nèi)容上進(jìn)行了創(chuàng)新；課題還對政府部門執(zhí)行力的系統(tǒng)評價方法進(jìn)行了研究，提出了政府部門執(zhí)行力評價的定性要素和定量要素，具有創(chuàng)新性。

    課題組在研究中形成研究報告3篇、調(diào)研報告1篇、國家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件草案1份，并在《軟科技要報》、《中國行政管理》等核心期刊上發(fā)表相關(guān)研究文章4篇。

    此次課題驗(yàn)收暨鑒定會是科技部委托國家質(zhì)檢總局科技司組織進(jìn)行，由中國工程院院士劉源張擔(dān)任專家組組長。