《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的實施意見

國家質檢總局貫徹落實《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的實施意見

    第一章 總 則
    第一條 為規范質檢直屬系統國有企業領導人員廉潔從業行為，加強質檢國有企業反腐倡廉建設，依據中央頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，制定本意見。
    第二條 本意見適用于認監委、標準委、各直屬檢驗檢疫局、總局各直屬掛靠單位（以下簡稱各主管部門）所屬及代管的國有企業（以下簡稱質檢國有企業）領導班子成員。各主管部門對質檢國有企業領導班子成員廉潔從業行為履行監督管理的職責。
    第三條 各主管部門應當加強對質檢國有企業國有資產使用事項的監督管理，定期向總局計財司報告質檢國有企業資產總量、結構、變動、收益等情況。
    質檢國有企業領導班子成員的薪酬、福利事項和職務消費預算須報其主管部門批準，各主管部門應將上述情況向總局人事司備案。
    第四條 質檢國有企業必須嚴格按照其主管部門批準并經工商行政管理機關登記注冊的經營范圍依法經營。質檢國有企業領導人員應當遵守國家法律法規和企業規章制度，廉潔從業，誠實守信，切實維護國家利益、企業利益、職工合法權益和質檢聲譽，努力實現質檢國有企業又好又快發展。
    第二章 廉潔從業行為規范
    第五條 質檢國有企業領導人員應當切實維護國家和出資人利益。不得有濫用職權、損害國有資產權益的下列行為：
    （一）違反決策原則和程序，個人或者少數人擅自決定企業生產經營的重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作事項（以下簡稱“三重一大”）；
    （二）違反國家法律法規和主管部門的政策、決議，擅自辦理企業改制、兼并、重組、破產、資產評估、產權交易等事項；
    （三）違反國家法律法規和主管部門的政策、決議，擅自決定企業投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開信用證、購銷商品和服務、招標投標等事項；
    （四）未經批準或者經批準后未辦理保全國有資產的法律手續，以個人或者其他名義用企業資產在國（境）外注冊公司、投資入股、購買金融產品、購置不動產或者進行其他經營活動；
    （五）授意、指使、強令財務人員進行違反國家財經紀律、企業財務制度的活動；
    （六）未經主管部門批準，決定本級領導人員的薪酬、福利事項；
    （七）未經企業領導班子集體研究，決定捐贈、贊助事項，或者雖經企業領導班子集體研究但未經主管部門批準，決定大額捐贈、贊助事項；
    （八）其他濫用職權、損害國有資產權益的行為。
    第六條 質檢國有企業領導人員應當忠實履行職責。不得有利用職權謀取私利以及損害本企業利益的下列行為：
    （一）個人從事營利性經營活動和有償中介活動，或者在本企業的同類經營企業、關聯企業和與本企業有業務關系的企業投資入股；
    （二）在職或者離職后接受、索取本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業，以及管理和服務對象提供的物質性利益；
    （三）以明顯低于市場的價格向請托人購買或者以明顯高于市場的價格向請托人出售房屋、汽車等物品，以及以其他交易形式非法收受請托人財物；
    （四）委托他人投資證券、期貨或者以其他委托理財名義，未實際出資而獲取收益，或者雖然實際出資，但獲取收益明顯高于出資應得收益；
    （五）利用企業的內幕消息、商業秘密以及企業的知識產權、業務渠道等無形資產或者資源，為本人或者配偶、子女及其他特定關系人謀取利益；
    （六）未經批準兼任本企業所出資企業或者其他企業、事業單位、社會團體、中介機構的領導職務（含名譽職務），或者經批準兼職的，擅自領取薪酬、獎金、津貼及顧問費、咨詢費等其他收入；
    （七）將本企業經濟往來中的折扣費、中介費、傭金、禮金，以及因企業行為受到有關部門和單位獎勵的財物等據為己有或者違反規定，以單位名義將上述財物集體私分；
    （八）其他利用職權謀取私利以及損害本企業利益的行為。
    第七條 質檢國有企業領導人員應當正確行使經營管理權，防止可能侵害公共利益、企業利益行為的發生。不得有下列行為：
    （一）本人的配偶、子女及其他特定關系人，在本企業的關聯企業、與本企業有業務關系的企業投資入股；
    （二）將國有資產委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經營；
    （三）利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件，如：提供人力、資金、關系貸款、物資、技術、設備、擔保、經營場所、經營項目、商標、品牌、專利、非公開信息、客戶市場等方面的便利；
    （四）利用職權互相為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件，如：向對方及其配偶、子女和其他特定關系人進行利益輸送，為對方及其配偶、子女和其他特定關系人經營管理的單位拆借資金、提供擔保等，為對方及其配偶、子女和其他特定關系人謀求利益；
    （五）本人的配偶、子女及其他特定關系人投資或者經營的企業與本企業或者有出資關系的企業發生可能侵害公共利益、企業利益的經濟業務往來；
    （六）按照規定應當實行任職回避和公務回避而沒有回避；
    （七）離職或者退休后三年內，個人、合伙或以其他名義在與原任職企業（含有出資關系的企業）有業務關系的私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業或機構從事、代理與原任職企業經營業務相關的經營活動；
    （八）其他可能侵害公共利益、企業利益的行為。
    第八條 質檢國有企業領導人員應當勤儉節約，依據有關規定進行職務消費。不得有下列行為：
    （一）超出報其主管部門批準的預算進行職務消費；
    （二）將履行工作職責以外的費用列入職務消費；
    （三）在特定關系人經營的場所進行職務消費；
    （四）不按照規定公開職務消費情況；
    （五）用公款旅游或者變相旅游；
    （六）在企業發生非政策性虧損或者拖欠職工工資、福利期間，購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公設備等；
    （七）使用信用卡、簽單等形式進行職務消費，不提供原始憑證和相應的情況說明；
    （八）其他違反規定的職務消費以及奢侈浪費行為。
    第九條 質檢國有企業領導人員應當加強作風建設，注重自身修養，增強社會責任意識，樹立良好的公眾形象。不得有下列行為：
    （一）弄虛作假，騙取榮譽、職務、職稱、待遇或者其他利益；
    （二）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者利用年節、子女升學、喬遷新居、生病住院等借機斂財，收受下屬及有業務往來的單位或個人的禮金、有價證券和支付憑證等；
    （三）默許、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用本人的職權、地位從事可能造成不良影響的活動；
    （四）用公款支付與公務無關的娛樂活動費用；
    （五）在有正常辦公和居住場所的情況下用公款長期包租賓館；
    （六）漠視職工正當要求，侵害職工合法權益；
    （七）從事有悖社會公德的活動。
    第三章 實施與監督
    第十條 質檢國有企業應當認真貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于進一步推進國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等黨內法規和政策規定，制定規章制度或者將中央的要求納入公司章程，建立健全監督制約機制，保證本意見的貫徹執行。
    質檢國有企業黨委書記、董事長、總裁（總經理）等主要負責人為實施本意見的主要責任人。領導班子其他成員按照工作分工，對職責范圍內的廉潔從業工作負直接責任。
    第十一條 質檢國有企業領導人員應當將貫徹落實本意見的情況作為民主生活會對照檢查、年度述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內容，接受監督和民主評議。
    第十二條 質檢國有企業應當結合實際，建立健全并嚴格執行“三重一大”事項的決策原則、決策程序和報告制度，在規定期限內將決策情況向主管部門報告，涉及職工切身利益的事項應向職工報告。
    第十三條 質檢國有企業領導人員應當按照有關規定向主管部門報告兼職、投資入股、國（境）外存款和購置不動產情況，配偶、子女從業和出國（境）定居及有關情況，以及本人認為應當報告的其他個人事項，并以適當方式在一定范圍內公開。
    第十四條 質檢國有企業應當建立領導人員從業承諾制度，規范領導人員從業行為以及離職和退休后的相關行為。
    第十五條 質檢國有企業各主管部門應當結合實際，完善質檢國有企業領導人員的薪酬管理制度，規范和完善激勵約束機制。
    第十六條 各主管部門應當依法對質檢國有企業領導人員開展審計監督，嚴格執行國有企業領導人員任期和離任經濟責任審計制度，建立健全審計監督和紀檢監察工作的協調運行機制。
    第十七條 各主管部門的紀檢監察、人事（組織）部門，應當對質檢國有企業領導人員執行本意見的情況進行監督檢查，應當將廉潔從業情況作為對質檢國有企業領導人員考察、考核的重要內容和任免的重要依據。
    第十八條 質檢國有企業的監事會、監事應當依照有關規定加強對國有企業領導人員廉潔從業情況的監督。質檢國有企業須向其主管部門報告、備案的事項，應當同時抄送本企業監事會、監事。
    第四章 違反規定行為的處理
    第十九條 質檢國有企業領導人員違反本意見第二章所列行為規范的，視情節輕重，分別給予警示談話、調離崗位、降職、免職等處分。
    應當追究紀律責任的，除適用前款規定外，視情節輕重，依照國家有關法律法規給予相應的處分。
    對于其中的共產黨員，視情節輕重，依照《中國共產黨紀律處分條例》給予相應的黨紀處分。
    涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
    第二十條 質檢國有企業領導人員受到警示談話、調離崗位、降職、免職處理的，應當減發或者全部扣發當年的績效薪金、獎金。
    第二十一條 質檢國有企業領導人員違反本意見獲取的不正當經濟利益，應當責令清退；給質檢國有企業造成經濟損失的，應當依據國家或者企業的有關規定承擔經濟賠償責任。
    第二十二條 質檢國有企業領導人員違反本意見受到降職處分的，兩年內不得擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。
    受到免職處分的，兩年內不得擔任質檢國有企業的領導職務；因違反國家法律，造成國有資產重大損失被免職的，五年內不得擔任質檢國有企業的領導職務。
    構成犯罪被判處刑罰的，終身不得擔任質檢國有企業的領導職務。
    第五章 附  則
    第二十三條 本意見所稱特定關系人，是指與質檢國有企業領導人員有近親屬以及其他共同利益關系的人。
    第二十四條 質檢國有企業可以結合實際制定實施細則，報各自主管部門備案。
    第二十五條 本意見由中央紀委監察部駐國家質檢總局紀檢組監察局解釋。
    第二十六條 本意見自印發之日起施行。《中國質量報》