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對(duì)質(zhì)監(jiān)部門抓好行風(fēng)工作的幾點(diǎn)思考
行業(yè)作風(fēng)是思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等在某一具體行業(yè)工作中的集中體現(xiàn)。行風(fēng)建設(shè)是一個(gè)部門、一個(gè)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“牛鼻子”,常被稱為部門行業(yè)工作的“高壓線”和“生命線”。質(zhì)監(jiān)部門的各項(xiàng)職責(zé)都與廣大企事業(yè)單位和廣大消費(fèi)者的生產(chǎn)生活密切相關(guān),特別是縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門,承擔(dān)著大量具體的監(jiān)督服務(wù)工作,每一項(xiàng)具體的行政行為都會(huì)直接對(duì)相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象的切身利益產(chǎn)生一定的影響。可以說(shuō),縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的一個(gè)“窗口”,行風(fēng)建設(shè)工作的好壞直接影響部門的形象,影響黨和政府在廣大人民群眾中的形象。因此,抓好縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門的行風(fēng)建設(shè)既是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求,同時(shí)又是質(zhì)監(jiān)部門生存發(fā)展的需要。特別是面臨入世后新的形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的全面到來(lái),原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下和相對(duì)落后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的管理模式亟需改變;國(guó)外質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入使廣大技術(shù)機(jī)構(gòu)的生存面臨前所未有的考驗(yàn)。面對(duì)新的形勢(shì),質(zhì)監(jiān)部門如何抓住這一難得的歷史發(fā)展機(jī)遇期迅速地發(fā)展壯大,是當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門面臨的重大課題,而扎實(shí)有效地抓好部門行業(yè)作風(fēng),在廣大干部職工中樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型的監(jiān)督服務(wù)理念,是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)重要和必要的措施之一。以下結(jié)合基層工作實(shí)際,淺略談一談對(duì)質(zhì)監(jiān)部門如何抓好行風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
一、落實(shí)責(zé)任,健全制度,強(qiáng)化教育是抓好行風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)
俗話說(shuō):老大難,老大難,老大一抓就不難。抓行風(fēng),首要的問題就是要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制。通過(guò)層層制定行風(fēng)建設(shè)崗位職責(zé),分清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確責(zé)任追究辦法,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能自覺做到“三同時(shí)”,即:研究業(yè)務(wù)工作的同時(shí)研究行風(fēng)工作,部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)部署作風(fēng)工作,考核業(yè)務(wù)工作的同時(shí)考核行風(fēng)工作。才能形成行風(fēng)建設(shè)齊抓共管的局面,徹底解決好“一手硬、一手軟”的問題。其次就是要結(jié)合本部門和基層工作特點(diǎn),根據(jù)不同工作、不同崗位特點(diǎn),制定針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的制度,解決存在的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。制定行風(fēng)建設(shè)崗位責(zé)任制,并層層簽定了責(zé)任狀。根據(jù)不同科、所、隊(duì)的工作特點(diǎn),先后制定健全了《禁酒令》、《首問負(fù)責(zé)制》、《工作AB制》、《關(guān)于工作提速的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于“鍋容管特”管理嚴(yán)禁說(shuō)情的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格檢驗(yàn)檢定紀(jì)律的規(guī)定》、《關(guān)于樣品處理和罰沒物資處理的規(guī)定》等一系列制度,著力解決各單位存在的突出問題。三是要重視加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育,筑牢思想道德防線。通過(guò)思想品德教育和職業(yè)道德教育,引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀,弄清楚“干工作是為了什么,將來(lái)身后留點(diǎn)什么”等基本問題;通過(guò)法律法規(guī)教育,弄清楚哪些是可以干的,哪些是不能干的;通過(guò)形勢(shì)教育,弄清楚當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn),增強(qiáng)抵制行業(yè)不正之風(fēng)侵蝕的自覺性;通過(guò)警示教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴。
二、狠抓制度落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任追究是抓好行風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵
當(dāng)前,在抓行風(fēng)工作中普遍存在的問題是重制度,輕落實(shí),在抓落實(shí)上缺乏行之有效的、操作性強(qiáng)的措施。主要采取了以下措施,較好地解決了“說(shuō)在嘴上、寫在紙上、不放在心上”抓落實(shí)不力的問題。
一是加大政務(wù)公開力度,增強(qiáng)工作透明度,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。把內(nèi)部所有與行風(fēng)建設(shè)有關(guān)的規(guī)定、各項(xiàng)服務(wù)承諾、各單位的工作職能、辦事程序、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限等通過(guò)報(bào)紙、電視、公開欄、印發(fā)小冊(cè)子免費(fèi)發(fā)放企業(yè)等形式進(jìn)行了廣泛的公開;聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、各界知名人士為行風(fēng)監(jiān)督員;公開了行風(fēng)監(jiān)督電話。
二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),加強(qiáng)與監(jiān)督服務(wù)對(duì)象的有效交流真正做到心中有數(shù)。征求意見的方式完成了由“紙來(lái)紙往”到面對(duì)面交談的轉(zhuǎn)變。先后選擇不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同行業(yè)具有代表性的企業(yè)進(jìn)行登門走訪,與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和工作人員座談,了解工作服務(wù)情況和收費(fèi)情況,征求意見建議,并到工作現(xiàn)場(chǎng)查看,掌握了大量的第一手資料,使抓行風(fēng)工作更加有效的放矢。
三是在建立長(zhǎng)效、雙向監(jiān)督制約機(jī)制方面進(jìn)行了有益探索。通過(guò)建立服務(wù)檔案,實(shí)行行風(fēng)監(jiān)督反饋卡制度,強(qiáng)化對(duì)行風(fēng)的監(jiān)督制約。在各科、所、隊(duì)普遍建立了服務(wù)檔案。工作人員每到一個(gè)企業(yè)工作,必須填寫服務(wù)檔案卡,如實(shí)記錄工作服務(wù)內(nèi)容、工作時(shí)限,由企業(yè)陪同人員當(dāng)面對(duì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià),并在服務(wù)卡上簽署意見,加蓋公章后,工作人員帶回存檔,較好地強(qiáng)化了工作人員的自律意識(shí);每季度由紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭,向有代表性的企業(yè)發(fā)放“行風(fēng)監(jiān)督反饋卡”征求意見,并把反饋結(jié)果量化,納入季度和全年工作考核中,與先進(jìn)評(píng)選、干部使用、獎(jiǎng)金發(fā)放掛鉤。
四是嚴(yán)格責(zé)任追究。實(shí)行紀(jì)檢組長(zhǎng)談話制度和局長(zhǎng)誡免談話制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題突出的單位,由紀(jì)檢組長(zhǎng)與單位主要負(fù)責(zé)同志談話,督促其解決問題;如果問題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)得不到有效解決和糾正,由局長(zhǎng)與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話,直至組織處理或紀(jì)律處分。今年以來(lái),他們加大了責(zé)任追究力度,狠抓苗頭性、傾向性問題,不管問題輕重,一律按規(guī)定嚴(yán)格追究,決不姑息遷就。
五是抓崗位再培訓(xùn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、技術(shù)性要求高、涉及面廣的工作,要求執(zhí)法人員既要懂得標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量等業(yè)務(wù)知識(shí),還要懂經(jīng)濟(jì)、法律和現(xiàn)代管理知識(shí)。所以必須倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng),分層次對(duì)現(xiàn)有的人員進(jìn)行崗位再培訓(xùn),在技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法隊(duì)伍中努力培養(yǎng)出一批具有專門執(zhí)法業(yè)務(wù)能力的辦案能手。要選送稽查隊(duì)負(fù)責(zé)人和骨干到省、市式局舉辦的技監(jiān)行政執(zhí)法培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)深造,讓他們?cè)诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的提高和發(fā)展;要建立行之有效的學(xué)習(xí)制度,組織全體執(zhí)法人員每周拿出一天或半天的時(shí)間學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、交流辦案技巧和心得體會(huì),并以此作為年終評(píng)優(yōu)的考核內(nèi)容之一,鼓勵(lì)全體執(zhí)法人員參加各類法律專業(yè)的函授學(xué)習(xí)和自學(xué)考試,對(duì)取得文憑者給予重獎(jiǎng),使之形成一種自我加壓學(xué)習(xí)進(jìn)取的環(huán)境。要建立錯(cuò)案追究制度,在行政執(zhí)法責(zé)任追究上下功夫。對(duì)那些業(yè)務(wù)水平低,不適合從事行政執(zhí)法工作的人員及時(shí)調(diào)離執(zhí)法崗位,從而形成一種干中學(xué)、學(xué)中干、邊干邊學(xué)的良好風(fēng)氣,以督促全體執(zhí)法人員自覺學(xué)習(xí),從嚴(yán)要求自己,嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦案,實(shí)現(xiàn)自我提高。
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