福建各級黨委政府高度重視大力支持質檢工作綜述

2011年8月24日，位于福州市湖濱路的西湖大酒店二樓華宴廳燈火輝煌，氣氛熱烈。
    藍色的背景墻上，“國家質檢總局 福建省人民政府 貫徹落實海西規劃共同推動福建科學發展跨越發展合作備忘錄簽字儀式”幾行大字，在水晶燈的映襯下，分外醒目。
    在福建省委書記孫春蘭等領導同志的親自見證下，國家質檢總局局長支樹平和福建省省長蘇樹林簽署了備忘錄。當簽好的紅色文本遞送對方時，廳內響起密集的快門聲，閃光燈如同水銀瀉地般，聚焦在了兩只緊緊相握的手上……熱烈而持久的掌聲隨之響起，出席簽字儀式的省委常委、秘書長楊岳、副省長葉雙瑜和國家質檢總局副局長魏傳忠、總檢驗師項玉章等同時舉起了慶祝的酒杯。
    這一刻，時鐘的指針定格在18時50分。銘記著部省之間的合作邁向更高的起點、更廣的范圍、更高的層次。
    有如臺灣海峽永無止境的浪濤一般，國家質檢總局一直關注支持福建的發展。福建省委省政府也歷來重視質量安全，重視檢驗檢疫，重視對外開放。質檢總局早在2003年11月就與福建省簽署合作備忘錄，2007年在部委中率先出臺支持海西建設的28條措施，2009年再度推出進一步支持海西發展的20條意見，此次又打出一整套涵蓋23條優惠政策的“組合拳”。福建省委書記孫春蘭上任僅4天就深入一線看望慰問廈門檢驗檢疫局駐海峽郵輪中心工作人員，一個月內兩次對福建檢驗檢疫局工作做出重要批示。省長蘇樹林3天之內先后前往福建、廈門檢驗檢疫局調研，半個月內3次到福建檢驗檢疫局機關慰問考察。福建省在全國率先實現監督抽查買樣付費，支持國家產品質檢中心從2006年的兩個增加到16個……國家質檢總局與福建省委省政府的同頻共振已經成為部省制度化合作的一個“模本”。福建質檢三局不折不扣落實總局和地方政府部署，主動融入、積極作為，已經成為福建發展、海西建設的重要支撐力量。
    贊揚源自有感而發
    8月23日，國家質檢總局與福建省政府簽署合作備忘錄的前一天，蘇樹林來到了福建檢驗檢疫局，這是10天之內他第二次來到這里調研。
    察看技術中心、報檢大廳，參觀局史展，聽取工作匯報……蘇樹林對檢驗檢疫的關切與贊許溢于言表、情真意切，一口氣概括了“12個有”：“福建檢驗檢疫局業務有地位、有特點、有分量，隊伍有激情、有感情、有辦法，工作有力度、有成效、有經驗，下一步的打算有目標、有思路、有措施，在我省經濟社會發展中發揮了重要作用?！?br />     盡管到任福建省省長不到5個月，蘇樹林調研的足跡卻遍布質檢機構。3天前，他剛到廈門檢驗檢疫局考察，對該局給予了“服務發展有成效，對臺先行有特色，質量安全有保障，班子隊伍有朝氣”的高度評價。
    目標是一致的，責任是共同的，服務是相互的。福建省委省政府對質檢工作的高度重視和充分肯定，既源自對質檢部門在服務福建科學發展和轉型發展、服務閩臺合作交流、服務對外開放方面需求迫切，也源自國家質檢總局長期給予福建發展和海西建設先行先試的政策支持，福建質檢三局主動作為，積極融入到地方發展大局中，想地方之所想，急企業之所急，全力服務發展。
    “這一次來福建，我有兩個很深的感慨：一方面，福建省委省政府高度重視質檢工作；另一方面，福建質檢三局工作積極發揮作用，體現了有為才有位?！?月24日至27日，前來簽署合作備忘錄、考察福建質檢工作的支樹平為所見所聞而心潮澎湃。就在一個月前，他在全國質檢系統半年工作總結會議上再一次強調了“抓質量、保安全、促發展、強質檢”12字方針，并提出了12個問題，第一個便是如何進一步動員全社會的力量抓質量?！耙绊憶Q策層，動員全社會?！敝淦街赋?，決策層面重視質量，質量才能擺到應有的位置，政府才能在質量工作中起到主導作用。
    正如支樹平所要求的，地方黨委政府重視質量，重視質檢工作，在福建得到了深刻的體現。
    去年到今年上半年，福建省委省政府對福建檢驗檢疫局的批示達150多件，主要領導批示11件，政府用文件轉發該局建議報告8次。2011年3月8日，孫春蘭批示：“福建檢驗檢疫局為地方服務很主動，大局意識責任意識強，省委省政府很滿意?！?月22日，蘇樹林批示：“福建檢驗檢疫局觀念新、干勁足、服務好，為福建發展和海西建設做出了重要貢獻，感謝大家的不懈努力，感謝國家質檢總局的關心支持！”2010年1月28日，時任福建省省長黃小晶一條充滿情感色彩的批示，讓福建檢驗檢疫人銘記至今：“‘爭第一，創一流’、‘人一之，我十之’講得好，并且也是這樣做的。我們從心里感到有這樣一支隊伍，福建幸甚！企業幸甚！”
    近兩年，孫春蘭、黃小晶、蘇樹林、廈門市委書記于偉國、市長劉可清到廈門檢驗檢疫局調研20次。蘇樹林到任第12天即來該局調研。今年來，省委省政府主要領導對該局批示15件。蘇樹林到任后在信息上第二次批示即是感謝國家質檢總局、廈門檢驗檢疫局對古雷石化項目進口成套設備采用口岸便捷通關、目的地快速檢驗檢疫這一特殊監管模式。于偉國表示：“服務檢驗檢疫就是服務廈門發展，解決檢驗檢疫部門的困難就是解決廈門的困難。對檢驗檢疫越重視、越加強，廈門的發展就越有保障、越有后勁、越有支撐。”劉可清在調研時也說：“到廈門檢驗檢疫局來不是走形式，而是來解決實際問題，包括今后也是?！?br />     從2007年開始，福建省政府每年夯實一項質監基礎工作，一年召開一場質監專題工作會議并出臺相應的文件。如2007年召開福建省標準和標準化工作會議，設立“福建省標準貢獻獎”；2008年設立“福建省政府質量獎”，召開全省計量工作會議；2009年召開全省認證工作會議；2010年召開全省特種設備安全工作會議；今年8月出臺《福建省電梯安全管理辦法》和《福建省人民政府關于實施質量強省提升產品質量的意見》，下半年還將召開實施質量強省提升產品質量工作會議。葉雙瑜在參加2011年福建省質監工作會議時強調：各級政府要繼續加大對質監工作的重視程度和支持力度，在工作安排中要想到質監部門，在評優、評先時要想到質監部門，在安排財政預算時要擺上質監部門，在干部交流任用時不要忘了質監部門，在組織慰問、調研出訪時不要忘了質監部門。
    “我們批示點什么、說幾句話，不是要恭維恭維，而是有感而發?！睂O春蘭說起福建質檢三局，贊賞之情溢于言表。
    對質檢聲音全力回應
    2011年7月14日，一封來自福建檢驗檢疫局的專題報告，引起了福建省領導的高度重視。
    這份報告題為《關于報送近期接連發生重大疫情情況的函》。福建檢驗檢疫局針對近期接連在轄區口岸把關中截獲和在日常監測中發現多種重要檢疫性有害生物的實際，深入分析形勢，客觀剖析問題，并提出了有效的對策建議。
    “請葉副省長閱示。建議請檢驗檢疫部門牽頭，農業、林業等部門配合提出防控對策?！备＝ㄊ「笔￠L倪岳峰深感事關重大。看到倪岳峰的批示，葉雙瑜當即提筆：“完全贊同倪副省長批示，查驗防控工作要切實加強，措施要更具體，地方政府和企業責任要更加明確。請省府辦通知有關部門認真準備?！?br />     7月29日，葉雙瑜、倪岳峰共同主持召開福建省政府外來有害生物防控工作專題會議，聽取福建檢驗檢疫局工作匯報。會議明確了要求并部署了4項工作：由福建檢驗檢疫局牽頭起草，由省政府下發關于加強外來有害生物防控工作的意見；在全省開展一次口岸基礎設施檢查，對存在的問題盡快整改落實；盡快組織對建立種苗處理設施和隔離設施建設項目進行論證；給予經費支持，福建檢驗檢疫局的經費支持由省財政廳解決，廈門檢驗檢疫局經費支持由廈門市級財政解決。
    質檢部門作為質量管理部門，服務地方經濟發展是第一要務，保障質量安全、國門安全和人民生命健康安全是職責所在。“要加強質量狀況分析工作，隨時了解質量動態，準確把握質量狀況，把分析報告及時送到領導干部的案頭，為黨委政府決策提供參考?！?br />     福建質檢三局深刻認識到支樹平這一指示的重大意義，樹立同甘共苦、榮辱與共的大局意識，發揮技術優勢，當好地方黨委政府的參謀助手，為發展地方經濟獻計獻策。
    《2008年度國外技術性貿易措施對廈門檢區出口影響專項調查報告》、《關于報送2010年檢驗檢疫業務統計分析和大宗及重點商品質量檢驗檢疫情況分析的函》、《2010年福建省產品質量狀況分析報告》……福建質檢三局深入開展統計、分析和研究工作，為地方黨委政府有針對性地制定和實施質量政策提供了一個又一個基礎的數據支撐，提出了一項又一項有效的對策建議。
    而對于來自質檢部門的聲音，福建地方黨委政府向來高度重視，全力回應。
    近兩年來，全省質監系統向各級黨委、政府提交產品質量分析報告達387份，領導批示的有220份，相當一部分建議進入領導視野并轉化為各級黨委政府的決策。福建檢驗檢疫局主動向省政府提出的有關大宗商品進口、涉臺檢驗檢疫等20余建議被省政府采納。廈門檢驗檢疫局信息和文件經省市各級政府被轉發137條次。
    根據廈門檢驗檢疫局建議，漳州市在漳浦縣長橋鎮規劃建設進境植物檢疫隔離圃，改變過去漳州進口苗木花卉必須從廣東口岸入境，在廣東進行隔離檢疫合格后再運回漳州種植，成本高、周期長的不利情況。目前已吸引大批臺資企業尤其是臺灣農民前來海峽（漳州）花卉集散中心投資興業，1000多家臺資企業報名入駐。未來將建成東南沿海最大、功能最齊全的花卉市場，促使漳州花卉產業年產值從20億元提升到100億元。
    “沒想到在短時間內解決得這么好！”在許多場合，孫春蘭談起進境苗木花卉檢疫工作，對質檢部門贊不絕口。
    在2011年度福建省質監工作會議召開前夕，時任福建省省長黃小晶也特意打來電話。這位曾經分管過質監部門的省領導在電話中指出，質監部門是一個肩負重要職責的部門。過去的一年，質監部門在產品質量管理、標準化、計量和國家產品質檢中心建設等方面都做得很出色。新的一年，要求更高，任務更重，希望全體質監人繼續努力，為福建跨越發展做出更大成績。
    帶頭創造質量工作新經驗
    “原則同意廈門檢驗檢疫局關于完善市政府質量獎評選體制，專門設立出口生產企業質量提升獎的建議?！?011年9月16日，在廈門市政府會議室里，該市副市長葉重耕話音剛落，引來熱烈掌聲。
    這天上午，葉重耕召集廈門檢驗檢疫局、廈門市質監局和經發局、商務局、財政局等5個部門有關負責人開會，專題研究出口生產企業質量提升獎表彰事宜，廈門檢驗檢疫局局長詹思明在會上作了專題發言。
    僅僅10天后，全國首個出口生產企業質量提升獎便在廈門誕生。廈門市召開頒獎大會，國家質檢總局副局長楊剛、黨組成員張沁榮和廈門市領導劉可清、葉重耕等分別為獲得廈門市出口質量提升獎的3家企業和廈門檢區出口一類管理的115家工業企業授牌。
    質量振興、質量發展、以質取勝……海西加速崛起進程中，無法回避全國經濟發展中客觀存在的質量安全問題突出、傳統增長模式難以為繼、社會誠信度有待提高等諸多共性問題，尤其是必須打贏加快轉變經濟發展方式這場硬仗。福建地方黨委政府帶頭創造質量工作新經驗，體現出一種“百年大計”的長遠目光，一種“質量第一”的發展思路。
    這幾年，福建省各級政府支持質監工作力度逐年加大，每年對政府質量獎、名牌、標準、計量等有關質量工作的專項獎勵達5357萬元。目前，全省9個設區市全部設立了政府質量獎，76個縣（市）開展了“質量興市”活動，占總數的90.5%。2010年2月福建省政府下發通知，決定加快推進出口食品農產品質量安全示范區建設，專門成立了領導小組，由張昌平任組長，葉雙瑜任副組長；領導小組辦公室設在福建檢驗檢疫局，由該局局長高玉潮任辦公室主任。省市領導葉雙瑜、李川、劉可清、詹滄洲、黃菱、葉重耕、潘世建等多次到廈門檢驗檢疫局親自參加有關質量方面的全國性、區域性重要會議，親自聽取匯報、親自部署工作。廈門市政府還特別批準廈門檢驗檢疫局與市商務局合作建設全國首個WTO工作站，每年劃撥經費20萬元，共同開展質量調查和分析評估報告……
    “肩上擔子重、質檢當自強”。地方省市政府的重視，是動力更是壓力，福建質檢三局勇于探索，科學推進，圍繞抓質量動腦筋、想辦法、下功夫、作貢獻。
    福建省質監部門針對日常巡查中發現的問題，約請政府及相關部門或企業談話，對存在的問題進行集中剖析，提出整改措施，消除質量安全隱患。福建檢驗檢疫局深入開展產品質量安全專項整治、質量提升及檢測工作整頓等活動，明顯提升了進出口產品質量水平。2010年出口食品農產品合格率達99.97%，比2009年又提高0.13個百分點。廈門檢驗檢疫局以認證認可為載體，幫助廈門的臺商投資出口生產企業80%左右通過ISO9000質量管理體系認證，占據了產品質量的制高點。
    有為者終得其位。自2008年以來，福建省政府主要領導每年年終都會與省委書記一起親自參加全省口岸通關部門新春座談會，研究推動全省外經貿和檢驗檢疫事業發展大計；每年年中都會到質檢部門走訪一次，慰問干部職工，實地考察調研，并召開專題座談會，現場辦公解決質檢工作問題；每年年初都會參加或致信質檢部門工作會議，肯定工作并提出要求。
    支持發展不遺余力
    2010年，時任福建省省長的黃小晶得知國家質檢總局批準在福建建設的國家產品質檢中心總數將達到16個時，高興地說：“質監部門工作主動，主動為經濟主戰場服務，主動為企業服務，希望再接再厲，多爭取幾個為主導產業服務的國家質檢中心。”同年6月，他陪同孫春蘭視察位于廈門的國家半導體發光器件（LED）應用產品質檢中心后，感慨地說：“像廈門國家LED質檢中心這樣的機構，對于產業發展會起到以一當二、事半功倍的重要作用，必須大力支持?！?br />     近年來，福建發展、海西建設處正處在經濟結構加快調整、發展質量全面提升的重要關口，福建地方黨委政府從政策、土地、資金、隊伍建設等方面出臺一項又一項措施，為質檢部門依法履行職責奠定了一個又一個堅實基礎。
    僅去年以來，福建省委省政府就支持福建檢驗檢疫局建設用地14公頃，減免土地補償金2800萬元，支持基礎設施、實驗室建設和各類補助資金1.2億元，并明確表示要大力支持泉州、莆田局綜合檢測設施項目建設。近幾年僅福建省和福州市現金支持福建檢驗檢疫局綜合檢測設施建設3500萬元，龍巖市政府撥付4500萬元資金用于一個國家級礦產品檢測實驗室建設。廈門市政府提供給廈門檢驗檢疫局基礎設施項目市值逾8.4億元，市財政專門劃撥604萬元專項經費用于廈門海峽郵輪中心新開口岸的檢驗檢疫設施建設，解決2037萬元支持廈門機場、郵輪中心創建國際衛生機場和國際衛生海港工作。漳州市政府和招銀開發區共劃撥近2萬平方米土地作為漳州檢驗檢疫局綜合實驗樓、漳州局龍海辦辦公樓、漳州港辦事處業務綜合樓用地，總建筑面積2.22萬平方米，地方政府先后給予2300萬元資金支持。省財政廳對福建省質監局的專項預算經費從2006年到2011年的五年間增長5倍多。省發改委將國家質檢中心及省、市、縣檢測大樓列入立項和重點項目，并給予基建補助；各級政府對16個國家質檢中心提供檢測用地近千畝，在建的國家質檢中心和綜合檢測基地用地總投資達12億元以上。
    福建省委省政府還將福建檢驗檢疫局無住房職工納入地方重點解決的范圍；重視該局科技人才，將其列為地方科研制標重要力量，給予項目和每年不少于200萬元的經費支持。2007年以來,廈門檢驗檢疫局科技項目獲省市科技部門立項共20項,獲得科研經費200多萬元，省市政府共提供財政經費補助1.3億多元，其中廈門市為廈門檢驗檢疫局提供17個政府雇員編制，由市財政提供每人每年3.6萬元費用。省編辦僅去年以來對福建質監部門新增處級機構4個，科級機構29個，3個副處單位晉升為正處級，增加行政編制7個，事業編制187個。
    “福建質量振興扎實推進，質量氛圍日漸濃厚，質檢工作力度加大，無不得益于省委省政府的正確領導。我們熱切期待，這種好局面、好勢頭能夠長期地保持下去，為全國帶個好頭，帶頭重視質量工作，帶頭創造質量工作新經驗。”在合作備忘錄簽字儀式上，支樹平十分動情，他出任國家質檢總局局長后的第一個黨組會，就批準了福建檢驗檢疫局平潭辦事處，是第一個在平潭設立的中央駐島機構。
    潮平兩岸闊，風正一帆懸。依托良好的部省合作機制，福建質檢三局不負重望，緊扣熱點重點，確保質檢總局的政策在福建和海西建設中發揮作用。
    福建檢驗檢疫局圍繞“降、快、促、先、優”推出幫扶企業共渡難關的十六條舉措，在幫助福建進出口企業抗擊國際金融危機中發揮了重大作用，贏得了企業廣泛贊譽。2009至2010年累計直接減免檢驗檢疫費1.25億元，實施綠色通道、出口免驗等便捷措施，累計間接為企業降低成本約兩億元。廈門檢驗檢疫局打造落實惠臺檢驗檢疫政策的示范區、打造對臺質檢交流合作的先行區、打造涉臺戰略研究的樣板區……近年來共向質檢總局提出了近20項改革措施，惠臺新政逐項“破題”，對臺工作中先行先試積累的實踐經驗朝著制度化、規范化邁進。從2009年起，福建省質監局實行福建名牌產品評價全過程免費，積極探索更加有效的名牌評價模式，截至去年底全省累計有福建名牌產品1554個，比2005年增長2.61倍；福建省的中國名牌產品達100個，居全國第五位。
    與此同時，榮譽也向福建質檢三局紛至沓來。福建檢驗檢疫局在2010年度福建省民主評議政風行風工作考評中，位列全省79個參評單位的第一名。廈門檢驗檢疫局連續三次評為廈門市十佳政風行風先進單位。福建省質監局是全省學習型黨組織建設的先進典型單位。
    “我們要把此次簽署合作備忘錄作為一個新的起點，更好地實施質量興省戰略，全力支持質檢部門依法履行職責，切實增強質檢工作在推動全省轉方式、調結構、應對市場競爭、提高自主創新能力、節約資源能源、維護社會和諧等方面的基礎保障?！睂O春蘭在簽字儀式上的講話擲地有聲。
    科學發展，質量先行。伴隨海西建設的風起云涌，伴隨質量強國步伐的加快，質檢總局與福建省政府之間的部省合作將結出更加豐碩的成果，福建質檢部門在地方經濟社會發展中將發揮更大的作用，全社會關注質量、關注質檢工作的熱情也將更加高漲?！吨袊|量報》