我國將按照“體系”對能源進行“管理”

剛剛完成征求意見的《能源管理體系 實施指南》國家標準是我國能源管理體系的第二項國家標準，第一項是2009年3月發布的《能源管理體系 要求》。“實施指南”距“能源管理體系”的實施比“要求”更近一步。和公眾熟知的質量管理體系一樣，我國將按照“體系”對能源進行“管理”。
    什么是“能源管理體系”？征求意見的《通知》附有《征求意見稿》和《征求意見稿編制說明》。在《征求意見稿》 的“引言”中，起草組在概括能源管理體系運行的基本理念時有如下表述：采用過程方法和管理的系統方法，運用PDCA運行模式，用標準化的理念實現系統節能，實現全員參與和全過程控制，注重能源管理績效的提高，推動技術節能和結構節能等，這對理解“能源管理體系”至關重要。其中的PDCA取自Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Action(處理)第一個字母，是全面質量管理遵循的程序。
    《征求意見稿編制說明》從多方面談到能源管理體系的理論基礎。主要包括：運用系統管理的理論達到系統節能的目標；采用持續改進的循環模式即PDCA運行模式；應用過程方法使所有過程有機結合，促進PDCA循環發揮更顯著的管理效率；注重協調與融合，與其他標準體系整合，相互兼容、相互協調等。其中的系統管理、持續改進、PDCA模式等都是成熟的質量管理領域的基礎理論。
    《征求意見稿編制說明》提供的情況表明，“能源管理體系”已成為國際潮流，英國、美國、瑞典、愛爾蘭、丹麥、韓國、德國和荷蘭等國家都制定了能源管理體系標準，2010年，歐洲標準化委員會研制并發布了能源管理體系要求的歐盟標準。2007年初至今，聯合國工業發展組織先后召開3次研討會，其中2008年4月在北京召開的研討會上，ISO及相關國家標準化組織的代表就能源管理體系國際標準的結構、核心理念、要素進行討論，并就能源管理體系國際標準的框架內容達成基本共識。為推動能源管理體系國際標準的制定，ISO成立了能源管理體系國際標準項目委員會，由美國和巴西承擔秘書處工作，中國擔任委員會副主席和主席顧問組主席，中國和英國共同承擔工作組聯合秘書工作。ISO已于2011年6月15日正式發布了能源管理體系要求及應用指南國際標準。美國提出的將ISO能源管理體系國際標準項目委員會轉化為ISO能源管理體系技術委員會的提案也得到批準，該委員會將于2011年底召開第一次工作會議，討論制定包括實施指南在內的更多能源管理體系國際標準。
    我國的能源管理體系標準化研究起步較早。早在2002年，全國能源基礎與管理標準化技術委員會秘書處所在的中國標準化研究院就開始研究能源管理體系標準，逐步探索建立我國的能源管理體系系列國家標準。2008年完成了《能源管理體系 要求》并啟動了《能源管理體系 實施指南》國家標準的編制。《中國質量報》