ISO9000中＂質量策劃＂的理解

一.質量策劃的含義

GB/T19000-2000 質量管理體系 基礎和術語
　 3.2.9 質量策劃
　 質量管理的一部分，致力于制定質量目標并規定必要的運行過程和相關資料以實現質量目標
　 注：編制質量計劃可以是質量策劃的一部分。

　 標準理解
　 在GB/T19000-ISO9000族標準中，質量策劃有其特殊的含義：

　 1) 質量策劃是質量管理的一部分
　 質量管理是指導和控制與質量有關的活動，通常包括質量方針和質量目標的建立、質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。質量策劃屬于"指導"與質量有關的活動，也就是"指導"質量控制、質量保證和質量改進的活動。在質量管理中，質量策劃的地位低于質量方針的建立，是設定質量目標的前提，高于質量控制、質量保證和質量改進。

　 2) 質量策劃致力于設定質量目標
　 質量方針是指導組織前進的方向，而質量目標是這種方向上的某一個點。質量策劃就是要根據質量方針的規定，并結合具體情況來確立這"某一個點"。由于質量策劃的內容不同、對象不同，因而這"某一個點"也有所不同，但質量策劃的首要結果就是設定質量目標。

　 3) 質量策劃要為實現質量目標規定必要的作業過程和相關資源
　 質量策劃除了設定質量目標，就是要規定作業過程和相關資源，包括人、機、料、法、環，才能使被策劃的質量控制、質量保證和質量改進得到實施。

　 4) 質量策劃的結果應形成質量計劃
　 通過質量策劃，將質量策劃設定在質量目標及其規定的作業過程和相關資源用書面形式表示出來，就是質量計劃。因此，編制質量計劃的過程，實際上就是質量策劃過程的一部分。

5) 質量策劃是一個過程，有輸入、輸出、詳見(三)

二、質量策劃的種類

　 在組織中，質量策劃的種類是相當多的，按質量策劃的對象，可以分為質量管理體系策劃、過程策劃、產品（項目）質量策劃和改進策劃等；按質量策劃的層次，可以分為組織的質量策劃、部門的質量策劃和班組（個人）的質量策劃；按質量策劃的內容，可以分為綜合性質量策劃和項目性質量策劃。按質量策劃涉及的時間分，可以分為中長期質量策劃、年度質量策劃和臨時性質量策劃。標準中幾種主要的質量策劃：

　 1) 質量管理體系的策劃（5.4.2）
　 這是一種宏觀的質量策劃，應由最高管理者負責進行，根據質量方針確定的方向，設定質量目標，確定質量管理體系要素，分配質量職能，等等。在組織尚未建立質量管理體系而需要建立時，或雖已建立卻需要進行重大改進時，就需要進行這種質量策劃。

　 2) 質量目標的策劃（5.4.1）
　 組織已建立質量管理體系雖不需要進行重大改變，但卻需要對某一時間段（例如中長期、年度、臨時性）的業績進行控制，或者需要對某一特殊的、重大的項目、產品、合同和臨時的、階段性的任務進行控制時，就需要進行這種質量策劃，以便調動各部門和員工的積極性，確保策劃的質量目標得以實現。例如每年進行的綜合性質量策劃（策劃結果是形成年度質量計劃）。這種質量策劃的重點在確定具體的質量目標和強化質量管理體系的某些功能，而不是對質量管理體系本身進行改造。

　 3) 有關過程的策劃（7.1產品實現的策劃，7.3.1設計和開發策劃等）
　 針對具體的項目、產品、合同進行的質量策劃，同樣需要設定質量目標，但重點在于規定必要的過程和相關的資源。這種策劃包括對產品實現全過程的策劃，也包括對某一過程（例如設計和開發、采購、過程運作）的策劃，還包括對具體過程（例如某一次設計評審、某一項檢驗驗收過程）的策劃。也就是說，有關過程涉及到操作者加工某一零件的程序（工步），因此對組織來說，對過程的策劃不必過細，不必涉及到員工個人的活動（工作），其重點放在組織過去尚未開展或開展得不太好的、GB/T19000-　ISO9000族標準規定的一些"新"的過程上，例如與顧客有關的過程、設計和開發評審、內部審核等方面。

　 4) 質量改進的策劃（8.1測量分析與改進策劃）
　 質量改進雖然也可視為一種過程，但卻是一種特殊、可能脫離了企業常規的過程。因此，更應當加強質量策劃。如果說有關過程的策劃一旦確定，這些過程就可以按策劃規定重復進行的話，那么質量改進則不同，一次策劃只可能針對一次質量改進課題（項目）。這樣，質量改進策劃可能是經常進行的，而且是分層次（組織及組織內的部門、班組或個人）進行的。質量改進策劃越多，說明組織越充滿生機和活力。

　 幾種質量策劃之間的關系
　 標準的5.4.2描述的是對質量管理體系的策劃，識別質量管理
　 體系所需的大過程。而7.1描述的是產品實現的策劃,7.3.1描述的是設計和開發的策劃，7.5.1描述的是對生產和服務的提供的策劃，8.1描述的是測量、分析、改進的策劃，8.2.2描述的是內審活動的策劃，這些都是對具體過程的策劃。其中，7.1包容了7.3.1和7.5.1 ，而對于產品的監視和測量，8.1規定了怎樣做監視和測量，形成的文件可能是程序、作業指導書，7.1則規定了在什么階段、什么地點進行監視和測量，形成的文件可能是質量計劃。

三.質量策劃的程序

　 質量策劃實際上是一個過程，也有其輸入--過程--輸出的特殊要求。

　 1) 質量策劃的輸入
　 質量策劃是針對具體的質量管理活動進行的。因此，在進行質量管理策劃時，首先要確定是針對什么樣的質量管理活動，并力求將涉及該項質量管理活動的信息全部搜集起來，作為質量策劃的輸入，雖然不同的質量策劃可能有不同的輸入內容，但下列內容卻是任何質量策劃都需要加以考慮的，甚至是不可或缺的：

　 ①質量方針或上級質量目標的要求；

　 ②顧客和相關方的需求和期望；

　 ③與策劃內容有關的業績或成功經歷；

　 ④存在的問題點或難點；

　 ⑤過去的經驗教訓；

　 ⑥質量管理體系已明確規定的相關的要求或程序。
在進行質量策劃時，必須盡力搜集與策劃內容有關的輸入，最好能有形成文件的材料。這些材料應盡早交與參與策劃的所有人員。

　 2) 確定參與策劃的人員和質量策劃的形式

　 一般來說，涉及組織層次的質量策劃，應由最高管理者負責，由相關的管理人員組成相應的質量策劃委員會或小組召開會議，由大家共同來完成質量策劃。如果質量策劃的內容涉及的范圍很大，還可以召開多次會議或分層召開會議來進行質量策劃。

四. 質量策劃的步驟

　 不管采用何種形式，質量策劃都需要按下列步驟，確定質量策劃的內容：

　 設定質量目標

　 任何一種質量策劃，都應根據其輸入的質量方針或上一級質量目標的要求，以及顧客和其他相關方的需求和期望，來設定具體的質量目標。

　 確定達到目標的途徑

　 確定達到目標所需要的過程。這些過程可能是鏈式的，從一個過程到另一個過程，最終直到目標的實現。也可能是并列的，各個過程的結果共同指向目標的實現。還可能是上述兩種方式的結合，既有鏈式的過程，又有并列的過程，事實上，任何一個質量目標的實現，都需要多種過程。例如要實現產品合格率的目標，既需要產品生產動作的過程（鏈式過程），更需要各種管理控制過程（很可能是并列的）。因此，在質量策劃時，要充分考慮所需要的過程。
確定相關的職責和權限

　 質量策劃是對相關的質量活動進行的一種事先的安排和部署，而任何質量活動必須由人員來完成。質量策劃的難點和重點就是落實質量職責和權限，又被稱為質量職能的展開。

　 確定所需的其他資源

　 資源包括人員、設施、材料、信息、環境等等。注意，并不是所有的質量策劃都需要確定這些資源，只有那些新增的、特殊的，必不可少的資源，才需要納入到質量策劃中來。

　 確定實現目標的方法和工具

　 注意，這也不是所有的質量策劃都需要的。一般情況下，具體的方法和工具可以由承擔該項質量職能的部門或人員去選擇。但如果某項質量職能或某個過程是一種新的工作，或者是一種需要改進的工作，那就需要確定其使用的方法和工具了。例如在策劃某一設計和開發項目時，就可以對其所使用的新的設計方法、驗證的試驗方法、設計和開發評審方法等予以確定。又例如在策劃質量改進時，也可以確定其所需的統計技術。