浙江省開始對計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管

關(guān)于依法對計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管的通知

各市、義烏市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，省計(jì)量科學(xué)研究院，各有關(guān)單位：

根據(jù)《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)“向社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包括其設(shè)立的向社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、向計(jì)量主管部門備案”等規(guī)定，為依法對我省的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量校準(zhǔn)行為，促進(jìn)我省計(jì)量校準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，現(xiàn)就計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案、建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等事項(xiàng)通知如下：

一、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案

（一）備案對象

在浙江省行政區(qū)域內(nèi)向社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（含法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)），均需申報(bào)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案。

（二）備案程序

1、申請。工商或事業(yè)單位登記在本省行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱：省內(nèi)機(jī)構(gòu)）在首次承接計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)前，報(bào)其工商或事業(yè)單位登記注冊地設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局備案；省外計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)到本省行政區(qū)域內(nèi)承接計(jì)量校準(zhǔn)業(yè)務(wù)的，報(bào)省質(zhì)監(jiān)局備案。申請備案需提交以下材料：

（1）《計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案（復(fù)審）申請書》（附件1）；

（2）營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證書或法人授權(quán)文件；

（3）有效的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書；

（4）計(jì)量校準(zhǔn)從業(yè)人員資質(zhì)證書（一級(jí)、二級(jí)注冊計(jì)量師注冊證書或計(jì)量檢定員證書，每個(gè)項(xiàng)目不少于2人）、勞動(dòng)合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明；

（5）機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告簽字人（均須在法定退休年齡內(nèi)）的資質(zhì)證書（中級(jí)以上工程技術(shù)系列職稱證書）、勞動(dòng)合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明；

（6）機(jī)構(gòu)建立的質(zhì)量管理體系保證文件；

（7）經(jīng)計(jì)量授權(quán)或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)證認(rèn)可的資質(zhì)證書及附件（具

備的機(jī)構(gòu)提供）；

（8）固定工作場所的（所有產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)）證明；

（9）法律、法規(guī)和規(guī)章要求提交的其他材料。

2、備案、公布。負(fù)責(zé)接收備案的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成機(jī)構(gòu)備案申請材料審核，符合要求的，予以備案，向申請機(jī)構(gòu)頒發(fā)《計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案證書》（附件2），并賦予機(jī)構(gòu)備案號(hào)（法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的編號(hào)為：[20××]浙量校（地區(qū)簡稱）F×××號(hào)；非法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的編號(hào)為：[20××]浙量校（地區(qū)簡稱）S×××號(hào)），備案有效期為4年；不符合要求的，不予備案。

接受備案的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)在每季度第一個(gè)月的10日前向社會(huì)公布前一個(gè)季度計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案的相關(guān)信息，并向省局報(bào)送。

若發(fā)現(xiàn)申請機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案證書的，原準(zhǔn)予備案的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

3、備案復(fù)審

備案有效期屆滿3個(gè)月前，計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向原備案的質(zhì)監(jiān)部門申請備案復(fù)審，復(fù)審申請程序與首次備案申請程序相同。復(fù)審時(shí)，除提交首次申請備案材料外，還需提交：

（1）原《計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案證書》（原件）；

（2）連續(xù)4年有效的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器量值溯源證書；

（3）機(jī)構(gòu)管理體系運(yùn)行、能力比對、人員及環(huán)境設(shè)施等情況報(bào)告。

經(jīng)審核符合要求的，換發(fā)新的備案證書，原備案號(hào)不變。若機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的有效期內(nèi)申請復(fù)審并換發(fā)新的備案證書，原備案證書自動(dòng)失效。

4、備案內(nèi)容變更

計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的備案內(nèi)容在備案證書有效期內(nèi)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更之日起3個(gè)月內(nèi)向原備案的質(zhì)監(jiān)部門申請備案內(nèi)容變更。變更內(nèi)容包括：機(jī)構(gòu)名稱變更、法定代表人或負(fù)責(zé)人、報(bào)告簽字人變更、注冊地址或?qū)嶒?yàn)室地址變更、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目變更（新增、減少）。變更申請受理程序與備案申請受理程序相同。申請備案內(nèi)容變更需提交以下材料：

（1）《計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案內(nèi)容變更申請表》（附件3）；

（2）《計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案證書》（原件）；

（3）變更證明文件：

機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人變更：變更前后的法人證書復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、有關(guān)部門同意變更的證明文件；

機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告簽字人變更：人員變更的相應(yīng)證明文件；

注冊地址或?qū)嶒?yàn)室地址變更：法人證書或法人授權(quán)文件、固定工作場所的所有產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目變更（新增、減少）：《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)一覽表》和《計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目一覽表》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書》（新增計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)提供）。

經(jīng)審核符合要求的，予以辦理備案變更，原機(jī)構(gòu)備案號(hào)和證書有效期不變。

二、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核

1、受理

（1）國務(wù)院有關(guān)主管部門和中央直屬企事業(yè)單位派駐本省的機(jī)構(gòu)用于對社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可向國家質(zhì)檢總局申請考核，也可向省局申請考核（外省企、事業(yè)單位派駐本省的機(jī)構(gòu)向省局申請考核）；

（2）省內(nèi)機(jī)構(gòu)建立的用于向社會(huì)提供計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)的各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)（不包括社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)），向其工商登記機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位登記機(jī)關(guān)的同級(jí)質(zhì)監(jiān)部門申請考核；

2、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核條件及依據(jù)

申請計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核應(yīng)具備相關(guān)計(jì)量法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

受理申請的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依照《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》(國家質(zhì)檢總局第72號(hào)令)和《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》（JJF1033）的規(guī)定實(shí)施計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核。

三、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案受理時(shí)間及申報(bào)方式

1、受理時(shí)間

各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門接受計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案申請的時(shí)間從2014年1月1日起。

2、申報(bào)方式

申報(bào)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案（含：變更、復(fù)審）所需提供的材料及申報(bào)程序可登陸浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督政務(wù)網(wǎng)站查看、下載，并按照規(guī)定的程序申報(bào)。

四、工作要求

1、計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在備案的范圍內(nèi)開展校準(zhǔn)服務(wù)。

（1）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)備案并取得《浙江省計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案證書》后，在備案的計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目范圍內(nèi)開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)。

法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)經(jīng)備案的計(jì)量校準(zhǔn)項(xiàng)目不受法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)計(jì)量授權(quán)證書的區(qū)域限制。社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)在授權(quán)區(qū)域之外開展計(jì)量校準(zhǔn)，不再具有社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的法律效力。

（2）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具的校準(zhǔn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)名稱、機(jī)構(gòu)備案號(hào)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書的證書號(hào)和有效期等信息（具體樣式可參照附件4），并保存《計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告》副本及相應(yīng)的原始記錄兩年以上，原始記錄應(yīng)準(zhǔn)確、規(guī)范（具體樣式可參照附件4）。

（3）計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)設(shè)立的代表處、辦事處，可以從事與其校準(zhǔn)服務(wù)相關(guān)的推廣活動(dòng)，但不得直接開展計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)計(jì)量校準(zhǔn)市場的有序發(fā)展。

各地要按照《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法對各類計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，規(guī)范計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)行為，促進(jìn)我省計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。一是建立計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的年度報(bào)告制度。各類計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年年底前向負(fù)責(zé)備案的質(zhì)監(jiān)部門報(bào)送計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)年度自查報(bào)告（附件5），并自覺接受質(zhì)監(jiān)部門組織的檢查；二是建立定期、不定期監(jiān)督檢查制度。各級(jí)計(jì)量行政主管部門要按計(jì)劃對轄區(qū)內(nèi)的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查是否存在偽造數(shù)據(jù)，出具虛假校準(zhǔn)報(bào)告等《浙江省計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的禁止性行為，督促計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身管理，向社會(huì)出具準(zhǔn)確可靠數(shù)據(jù)；三是建立定期能力驗(yàn)證制度。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)采用量值比對、盲樣檢測和測量過程控制等方式，對各類計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書有效期內(nèi)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理。不定期地組織計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對試驗(yàn)，并對比對試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行總結(jié)分析、通報(bào)，以提高計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的量值保證能力；四是建立健全監(jiān)管機(jī)制，有效提高服務(wù)和監(jiān)督的社會(huì)參與度。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要公開計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)受理途徑，并及時(shí)處理；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、信息溝通，形成監(jiān)管合力；對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行查處，對于情節(jié)嚴(yán)重的計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)向社會(huì)公開曝光。

附件：1.計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案（復(fù)審）申請書

2.計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案證書

      3.計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)備案內(nèi)容變更申請表

4.計(jì)量校準(zhǔn)報(bào)告和原始記錄的參考樣式

5.計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)自查報(bào)告

                              浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2013年12月18日

   是行政干預(yù)還是監(jiān)管。

感覺不像是備案，仍需政府計(jì)量行政主管部門考核授權(quán)，與法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)沒啥區(qū)別。經(jīng)CNAS認(rèn)可還不能備案嗎？按理說校準(zhǔn)應(yīng)市場化，考核授權(quán)是CNAS的事，政府計(jì)量行政主管部門只負(fù)責(zé)備案，不應(yīng)再插手考核授權(quán)。看來要從政府碗里喝一口湯也不是一件容易的事呀。

   什么事都有行政手段這是國策，要不行政機(jī)構(gòu)越來越多，總要干點(diǎn)事嗎？

路云兄說的有理，CNAS已經(jīng)有人員。設(shè)備。環(huán)境條件包括建標(biāo)的具體要求，也是按照這些要求來考核的，考核完了也還在監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)，立馬撤銷。所有的這些活動(dòng)都是在按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)作。而浙江搞的備案真的有倒退的嫌疑，跟中央簡政放權(quán)也不一致。

流程確實(shí)可以再簡化簡化

該條例已經(jīng)實(shí)施，各個(gè)計(jì)量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也都在準(zhǔn)備材料備案。就是不知道浙江省的各個(gè)計(jì)量單位都弄到何種程度了。所以發(fā)帖詢問。

（5）機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告簽字人（均須在法定退休年齡內(nèi)）的資質(zhì)證書（中級(jí)以上工程技術(shù)系列職稱證書）、勞動(dòng)合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明；
這個(gè)哪里有規(guī)定一定要是中級(jí)職稱以上呢？

目前校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)很多，資質(zhì)情況也有不同，希望政府能夠推動(dòng)校準(zhǔn)市場規(guī)范良性發(fā)展

中級(jí)以上工程技術(shù)系列職稱證書

怎么理解中級(jí)以上工程技術(shù)系列職稱證書呢？

比如，不應(yīng)是經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師等等

浙江先行一步了，很好！
此備案屬于行政審查，是必要的，
與技術(shù)方面建標(biāo)授權(quán)考核不同。
校準(zhǔn)市場放開后，
如不對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格監(jiān)管就會(huì)亂套，
這個(gè)備案主要側(cè)重于各項(xiàng)資質(zhì)、能力的審查是合理的！

這個(gè)條例里面實(shí)驗(yàn)室校準(zhǔn)項(xiàng)目是如何備案的呢？是按照你的CNAS認(rèn)可項(xiàng)目來備案還是按照你的建標(biāo)項(xiàng)目來備案？如果是按照CNAS認(rèn)可項(xiàng)目來備案，對你建標(biāo)有何要求？如果按照建標(biāo)來備案，又是如何核定備案項(xiàng)目？
如果備案全部要看建標(biāo)，，那就難免讓人認(rèn)為有行政干預(yù)嫌疑了，畢竟考證建標(biāo)的大權(quán)都在質(zhì)監(jiān)局手上。
另外，最不合理的就這一條：（5）機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人、報(bào)告簽字人（均須在法定退休年齡內(nèi)）的資質(zhì)證書（中級(jí)以上工程技術(shù)系列職稱證書）、勞動(dòng)合同、養(yǎng)老保險(xiǎn)交納證明；
據(jù)我所知很多地方計(jì)量單位里面的檢定員干活幾十年，很多都還沒弄到個(gè)中級(jí)職稱，再者，民營校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員要去評個(gè)職稱很麻煩，難道CNAS已經(jīng)考核認(rèn)可的技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人備案不行？還非要走到職稱的老路上去，這個(gè)坑爹的職稱制度不知道滋生了多少腐敗，還要讓他繼續(xù)害人。。。。

注冊計(jì)量師能等同于檢定員證使用嗎？

監(jiān)管也管得太寬了吧！看看備案所需提交的附件吧，連校準(zhǔn)報(bào)告、原始記錄的格式都帶有強(qiáng)制性色彩；自查報(bào)告還必須每年向他提交，這是他該管的事嗎？都管到這份上了，還要CNAS干嘛？自查報(bào)告要提交也應(yīng)該是向CNAS提交啊，合不合規(guī)自然有CNAS的各類規(guī)則、準(zhǔn)則約束，CNAS同樣也對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)開展嚴(yán)格的定期監(jiān)督評審和復(fù)評審。監(jiān)管是應(yīng)該的，發(fā)現(xiàn)違規(guī)直接向CNAS舉報(bào)，處罰和處理由CANS去實(shí)施。政府行政部門做該做的事吧。

感覺是管得寬了。將CNAS認(rèn)可證書備案就可以了，更重要的應(yīng)該是加強(qiáng)其在校準(zhǔn)市場中的行為合規(guī)性監(jiān)管。

變相監(jiān)管，走回老路，國際間認(rèn)同CNAS代表國家進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，地方卻要經(jīng)過地方的變相“備案”，不理會(huì)國際的感受，那要CNAS干什么？地方做的比國家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)的CNAS還好，還要CNAS干什么？

如何打破地方保護(hù)主義，保證CNAS認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室的工作質(zhì)量，有利于市場經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)行，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，是改革道路上難啃的骨頭

支持浙江省做法！在現(xiàn)在的中國國情下，計(jì)量的技術(shù)性是需要行政手段保證的。

變相監(jiān)管，走回老路，國際間認(rèn)同CNAS代表國家進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，地方卻要經(jīng)過地方的變相“備案”，不理會(huì)國際 ...
浪人 發(fā)表于 2014-4-25 11:05

CNAS 屬于自愿性質(zhì)的，與計(jì)量檢測機(jī)構(gòu)備案審查不是相同性質(zhì)的審查。計(jì)量校準(zhǔn)市場放開后，如不對校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管就會(huì)混亂。
一些校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)就會(huì)疏于內(nèi)部管理，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不履行周期檢定義務(wù)，
校準(zhǔn)也敢不用建標(biāo)考核的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)儀器，使用隨便購置的便攜式儀器進(jìn)行。

市場如果放開，監(jiān)管還是必要的吧

發(fā)現(xiàn)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)違規(guī)，可以向CNAS舉報(bào)呀，用得著你政府行政部門來“吊銷”人家的資質(zhì)嗎？法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)就做得很干凈嗎？花錢買證的案例不是沒見過，下現(xiàn)場不按檢定規(guī)程操作，隨便糊弄一下就貼彩標(biāo)的現(xiàn)象不是沒聽說過。那CNAS是不是也可以來一個(gè)監(jiān)管呢？發(fā)現(xiàn)檢定機(jī)構(gòu)違規(guī)的也……。

來看看?。。」?/td>

走在國內(nèi)前列了