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計量論壇

針對居民水電氣計量不準確、收費不規范等問題，最近全國多地市場監管部門已開展整治行動，其中不少地方公開征集線索。各地的治理行動，重點要解決什么樣的問題？事關民生，如何形成更長效的監管機制？而從深化改革的角度來說，又如何從根本上更好避免計量和收費的不規范？《新聞1+1》本期節目主持人董倩連線北京大學政府管理學院教授馬亮、中國價格協會副會長許光建，帶來分析解讀。

　　北京大學政府管理學院教授馬亮：水電氣這樣的公用事業涉及千家萬戶的民生福祉，也關乎千行百業的營商環境，基本上這些方面的收費會牽動整個物價指數，所以怎樣去科學計量，公平收費，就非常關鍵。而這方面其實也出現了一些問題，所以國家下大力氣去關注這個問題，集中整治相關企業存在的違規操作，這也反映出相關部門對這樣一個問題是下了決心要去解決。而且一些問題也已經到了需要去關注的一個程度，因為這樣一些領域，是典型的自然壟斷，而且多數是國有企業在運營，長期以來可能會存在一個利益鏈條的問題，現在去進行集中整治，來回應老百姓的關切，解決這個領域長期存在的一些問題。

　　馬亮：作為老百姓、相關企業、終端用戶，是非常關注水電氣方面花了多少錢的，對價格比較敏感。但這些水電氣的收費，可能每家每戶多收個三五毛錢，老百姓沒有感覺，或者因為很專業，老百姓找不到證據，也說不清楚原因。所以暢通舉報投訴的渠道，非常有必要，讓大家反映問題。但是這些問題的反映，可能并沒有這么簡單，或者說不能單憑大家反映的問題去追蹤和治理，我們要看到一些問題的普遍性。一方面進一步暢通反映渠道，同時也要“治一病、去百病”，通過集中整治，把問題集中起來，關注這些問題在各地的分布，通過發現一個問題，解決一類問題。

　　馬亮：專項整治還是偏向一種運動式治理，可能是松一陣、緊一陣，未來還是需要健全長效機制，形成常態化的監管體系。非常重要的是我們能否建立一種事前、事中、事后全流程的監管體系，在涉及相關企業的收費方面，事前價格、收費標準能不能做到信息公開，事中能夠做到全流程監管，事后能夠加強相應懲戒，只有這樣才能扎緊籬笆，形成一個比較健全的監管體系。而且在這個過程之中，我們也需要加強相關的技術監管，水電氣方面的智能電表、智能水表等方面的應用非常廣泛，這些智能技術的應用，可以實現處處留痕，包括可以及時發現和預警一些異常現象，在這個方面監管也一定要向技術要生產力，通過智能監管，實現監管升級和監管效能的提升。

　　馬亮：隨著我們國家治理體系與治理能力現代化的逐步推進，整個四梁八柱已比較健全，但還有一些具體領域的具體問題。我們怎么樣去聚焦解決，包括通過這樣一些小切口，去發現一些大問題，把這些大問題能夠集中整治和解決，這樣的方法實際上這幾年我們可以看到在各個領域都有所體現。所以我覺得未來其他一些領域也可以借鑒這樣一種聚焦的、小切口的做法，真正從關乎老百姓的福祉和民生的問題入手。

　　中國價格協會副會長許光建：水電氣屬于公用事業，確實是既有壟斷環節，比如像輸配的，也有競爭性環節，比如在上游或者下游。所以政府部門要把壟斷性環節經營好，管理好，不能讓壟斷性環節向更大范圍延伸。要把能夠放開的競爭性環節盡快、盡可能放開，引入更多的競爭者，只有通過競爭才能夠發現成本有多低或多高，才能降低成本、提高效率，提高服務標準。

　　許光建：公用事業市場化改革肯定是非常重要的，需要三個方面。

　　政府需要適當投入，特別是有一些比如像公交這樣的行業，可能要增加投入；

　　企業經營者需要不斷地加強技術進步和管理，要用新技術，特別是數字經濟時代，用新技術來降低成本，把降低成本的好處通過價格讓消費者能夠分享；

　　監管部門要及時了解消費者對這些公用事業的訴求和問題，使政府、企業和消費者能夠形成合力，使價格更加合理，消費者能獲得更多好處，企業能夠更多地消化。

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