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標題: 提質增效從標準做起 [打印本頁]

作者: 兌水    時間: 2015-5-8 07:50
標題: 提質增效從標準做起
“嚴格把好提案、立項、編寫、公示、審查、審批發布等各個關口,切實保證地方標準質量。縮短標準制修訂周期,建立更加嚴格的標齡周期審查制度,及時淘汰落后標準。優先立項公益性地方推薦性標準,重點支持現代服務業、現代農業、社會治理、公共服務等地方標準研制工作。著力推出一批聯盟標準,增強標準的有效供給”。日前,湖北召開全省標準化工作會議,對以提高有效性為核心的標準化改革作出具體部署。

    近年來,湖北標準數量劇增,體系建設加快。據統計,2014年湖北省質監局受理省級地方標準制修訂申報269項,批準立項188項,完成制修訂98項,是5年前的4倍。截至目前,該省地方標準總數累計達1024項,其中現行有效標準875項,覆蓋一二三產業。“但是,從經濟社會發展日益增長的需求來看,該省現有標準和現行標準體系已不適應經濟轉型發展的需要。主要存在三大問題:一是現代農業和服務業等新興產業標準少、比例小,不能滿足經濟提質增效的需求。二是標準修訂不及時,導致標準的有效性和適應性不強。三是標準體系不健全,市場主體作用未能充分發揮。”湖北省質監局標準化處負責人介紹說,在現行有效的875項標準中,實際應用的不超過50%。

    “提高標準的有效性首先要嚴把標準的制修訂、實施、考核等關口,從源頭提升標準自身的質量。”湖北省質監局副局長詹永杰說。2014年湖北省質監局在廣泛征求社會意見的基礎上,對《湖北省地方標準制修訂管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)進行了重新修訂。新版《管理辦法》立足于提高標準的科學性、適應性和有效性,對立項、起草、審查、審批、發布、復審等標準制修訂的各個環節,均作了更加嚴格的規定。

    據介紹,為提高標準的有效性,湖北省質監局從2013年起,結合國家級、省級標準化示范項目建設,開始探索標準實施效益評估機制。這一機制包括兩個方面,一是標準實施前、實施中的預期評價,另一個是標準實施后的效益評估。預期評價從標準立項開始,要求申報單位提供標準的經濟社會效益預測分析。標準推廣之后,需收集實施中的技術和經濟分析數據。實施后評估則主要對標準產生的實效進行全面總結評價,作為標準化示范經驗推廣和項目評比的依據。2013年,湖北省質監局從標準化專家庫中抽調40位專家對當年申報的280項標準進行嚴格評估,最后有80多項被否決,占申報標準總數的1/3。去年,該局再次組織專家對269項標準進行評估,結果有81項標準因適應范圍較窄,受地域限制較強,對促進經濟社會發展作用不明顯而未予立項。通過效益評估,精簡一般性種養殖標準數量,增加新興產業和服務類標準比重,有效優化了湖北的標準結構。如去年完成的89項地方標準中,工業、城建、環保、安全生產類標準共計52項,占58.4%。

    對較長時間未修訂、技術參數落后的標準及時組織修訂,是湖北提升標準有效性的又一做法。作為湖北省巖土工程帶有通用性質的綜合重要規范,《建筑地基基礎技術規范》頒布已近8年。去年,為適應全省建設事業快速發展的需要,與國家新修訂的標準相適應,湖北省質監局及時批準了該《規范》的修訂計劃。據統計,截至目前,湖北已廢止20多項地方強制性標準,對近百項推薦性地方標準提出了廢止或修訂意見。

    據悉,湖北省還十分注重對效益顯著的標準進行及時推廣,在最大范圍內釋放標準效應。隨州市唐縣鎮按照《早熟馬鈴薯深溝高壟全覆膜栽培技術規程》種植馬鈴薯,結果每畝平均單產超4451公斤,高的甚至突破5000公斤,高出全國平均單產3~4倍。2014年4月,湖北省在唐縣鎮召開現場會,及時向省內20多個縣市推廣這一高產高效標準。據統計,近3年來,湖北省推廣類似有重大影響的標準10多個,如填補國內空白的宜昌《茶園機械化生產技術規程》,取得湖北省重大科技成果獎的《恩施紫油厚樸》等等。


作者: 曹敏進    時間: 2015-5-12 10:08
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