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計量論壇

標題: 先開征環(huán)境稅再談“霧霾補貼” [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2014-12-3 09:05
標題: 先開征環(huán)境稅再談“霧霾補貼”
據(jù)中國氣象局測算，2013年全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，為52年來之最。而今年，這種趨勢似乎有過之而無不及。十面“霾”伏不僅給公眾的生活與出行帶來不便，也會危害公眾的身體健康。類似的科普常識，公眾早已清楚；要對霧霾進行治理，也早已達成共識。遺憾的是，這些年面對霧霾天，除了“等風來”，似乎并沒有其他更好的辦法。

這幾天，北方大部分城市駛?cè)搿办F霾軌道”，一個老話題也再次提上議程：根據(jù)霧霾的程度及天數(shù)向部分戶外勞動者發(fā)放專門補貼。這樣的建議，顯然是在效仿高溫補貼，其出發(fā)點很好，也很人性化。畢竟，霧霾天在外作業(yè)的危害，未必亞于高溫下作業(yè)。不過，果真發(fā)放的話，問題就來了：霧霾補貼到底該誰買單？顯然，如果是政府買單，其實就是納稅人埋單。但是，造成霧霾的元兇，卻并非納稅人，而是綜合污染的結(jié)果，要納稅人埋單，這于情于理都說不過去。

就此來說，果真要發(fā)放“霧霾補貼”，也應該先綜合治理污染。這就意味著，現(xiàn)實的治理邏輯應該是先開征環(huán)境稅，再來談“霧霾補貼”。而事實上，類似的建議并不鮮見——2013中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略高級別研討會暨第四屆低碳論壇”研究實施環(huán)境稅方案；《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告（2014）》建議適時開征環(huán)境稅治理霧霾；國稅總局動議排污企業(yè)專項征稅治理霧霾等。可以說，開征環(huán)境稅在某種意義上已經(jīng)達成共識，而這，理應盡早啟動，并讓其才成為發(fā)放“霧霾補貼”的經(jīng)濟來源。

不過，即便開征環(huán)境稅，也應警惕一個不好的苗頭，即環(huán)境稅成為違規(guī)排污的通行證。眾所周知，“霧霾天”的出現(xiàn)，是冰凍三尺非一日之寒。這背后，有企業(yè)為了利益不惜鋌而走險的原因，也有一些政府部門為了追求GDP對污染大戶睜一只眼閉一只眼的原因。可以說，畸形的政績觀，也是霧霾天不斷出現(xiàn)的元兇之一。那這樣的政績觀，同樣是需要進行糾偏的。

因而，真要治理霧霾，也應打“組合拳”。在如今的現(xiàn)實氛圍下，開征環(huán)境稅應只是一種警示，給霧霾天作業(yè)者以補貼也只是一種人性化的糾偏，而這一切，都不能讓相關部門停止對霧霾的治理工作。這就需要相關部門扭轉(zhuǎn)當前的政績觀，一方面，對已經(jīng)違規(guī)排污的企業(yè)加大處罰力度，環(huán)境稅可以向單位收取，直到相關企業(yè)改正為止；另一方面，也應在源頭上對企業(yè)進行監(jiān)管，在企業(yè)開設前應進行排污的科學評估，并加強監(jiān)管。唯有如此，才能真正還公眾以藍天白云，畢竟，這才是公眾最想要的。

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