28日上午從北京市計(jì)量發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見解讀發(fā)布會(huì)上獲悉，到2020年，北京計(jì)量發(fā)展將實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的四大目標(biāo)，計(jì)量傳溯源體系更加完善，計(jì)量服務(wù)與保障能力顯著增強(qiáng)，計(jì)量科技創(chuàng)新水平全面提升，計(jì)量監(jiān)管更加科學(xué)有效。
為何編制
中央有要求 北京有需求
計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國計(jì)民生。計(jì)量發(fā)展水平是國家核心競爭力的重要標(biāo)志之一。2014年8月11日，北京市政府正式頒布《北京市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）>的實(shí)施意見》（京政發(fā)〔2014〕24號(hào)）。
為何要編制該《實(shí)施意見》北京市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量監(jiān)督處副處長劉勇表示：“中央有要求，北京市有需求”，而且這對(duì)于全市計(jì)量工作的科學(xué)發(fā)展具有承上啟下的重要作用和重大深遠(yuǎn)的意義。
劉勇進(jìn)一步介紹說，2013年3月2日國務(wù)院頒布《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，首次提出了國家計(jì)量發(fā)展總體規(guī)劃，同時(shí)要求各省級(jí)人民政府把計(jì)量發(fā)展規(guī)劃納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，研究支持計(jì)量發(fā)展的政策措施，制定貫徹實(shí)施的意見或方案；針對(duì)我市計(jì)量工作的薄弱環(huán)節(jié)，北京市需要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)支撐作用、提高計(jì)量服務(wù)與保障能力、提升計(jì)量科技創(chuàng)新水平、深化計(jì)量工作體制改革。
怎樣編制
《實(shí)施意見》突出體現(xiàn)五大特點(diǎn)
《實(shí)施意見》以北京發(fā)展戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，以首都優(yōu)勢計(jì)量檢測資源為依托，提出到2020年，量傳溯源體系更加完善，計(jì)量服務(wù)與保障能力顯著增強(qiáng)，計(jì)量科技創(chuàng)新水平全面提升，計(jì)量監(jiān)管更加科學(xué)有效，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。目前，結(jié)合《實(shí)施意見》提出的工作目標(biāo)，北京市質(zhì)監(jiān)局正在組織編制北京計(jì)量“十三五”發(fā)展規(guī)劃。
據(jù)介紹，《實(shí)施意見》突出體現(xiàn)了以下五個(gè)特點(diǎn)：
需求導(dǎo)向，服務(wù)發(fā)展。《實(shí)施意見》提出，要在節(jié)能減排、大氣污染防治、社會(huì)治理、民生保障、公共安全、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，完善計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，提升計(jì)量服務(wù)保障能力；
重點(diǎn)突破，整體提升。面對(duì)首都發(fā)展中，能源資源、環(huán)境保護(hù)、城市治理等方面計(jì)量基礎(chǔ)保障不足的問題，《實(shí)施意見》提出，需要充分發(fā)揮首都“高、精、尖、專”檢測資源優(yōu)勢，“產(chǎn)、檢、學(xué)、研”結(jié)合，開展技術(shù)創(chuàng)新、科技攻關(guān)，破解難題；
健全體系，規(guī)范管理。《實(shí)施意見》提出，圍繞首都新的城市功能定位，完善計(jì)量法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)能源資源計(jì)量、民生計(jì)量、誠信計(jì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管，創(chuàng)新計(jì)量工作方法和手段，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)智能化管理，提升計(jì)量工作管理效能；
市場主導(dǎo)，社會(huì)共治。調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)活力，積極培育計(jì)量檢測和校準(zhǔn)市場，依托中關(guān)村檢測認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)檢測資源開放共享，構(gòu)建政府在貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、能源資源、司法鑒定公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，其它領(lǐng)域以第三方檢測機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作為補(bǔ)充的計(jì)量服務(wù)保障體系；
總體目標(biāo)與量化指標(biāo)相結(jié)合。圍繞總體目標(biāo)，依據(jù)各部門、各行業(yè)的發(fā)展和管理需求，重點(diǎn)在民生保障領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域提出了八個(gè)方面的量化指標(biāo)。
治超治限和節(jié)能
計(jì)量要發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用
北京市質(zhì)監(jiān)局計(jì)量監(jiān)督處處長馬麗說：“在實(shí)施意見的編制過程中，我們開展了大量的調(diào)研。通過調(diào)研我們深切的感受到，計(jì)量在節(jié)能和資源管理、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市政管理等各個(gè)方面，都迫切需要計(jì)量的技術(shù)基礎(chǔ)保障。”
馬麗以治超治限舉例說，這是交通運(yùn)輸管理的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，提升計(jì)量基礎(chǔ)保障能力的需求明顯。據(jù)介紹，北京市貨車保有量雖占全市機(jī)動(dòng)車總數(shù)的5%，但所排放的氮氧化合物占到機(jī)動(dòng)車排放總量的52%，是名副其實(shí)的“排放大戶”。另據(jù)統(tǒng)計(jì)，70%的道路安全事故是由于車輛超限超載引發(fā)，50%的群死群傷性重特大道路交通事故與超限超載有直接關(guān)系。
在治超治限工作中，汽車衡是測量檢驗(yàn)是否超載的技術(shù)手段和依據(jù)。但是，目前本市對(duì)汽車衡的計(jì)量檢測能力不足，檢測方法仍然使用傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)砝碼方法進(jìn)行量傳，缺少專用的檢測和運(yùn)輸設(shè)備，工作效率低，成本居高不下，不能滿足不斷增長的大型載重汽車的稱重需求。亟待加強(qiáng)對(duì)治超稱重設(shè)備設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，開展研究汽車衡量值溯源新標(biāo)準(zhǔn)和檢測新方法。
此外，新能源利用是北京大氣污染防治的重要措施之一，也需要計(jì)量的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。本市大力推動(dòng)新能源的利用，計(jì)劃到2015年新增或更新3萬輛電動(dòng)汽車，到2017年本市將新增17萬輛新能源汽車。
電動(dòng)汽車充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施是電動(dòng)汽車能源貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。但目前，電動(dòng)汽車充電樁的建設(shè)仍然存在一些計(jì)量問題，比如：充電設(shè)施計(jì)量檢測裝置不健全，用電消耗量不能準(zhǔn)確計(jì)量；電能轉(zhuǎn)換等關(guān)鍵參數(shù)測量方法不統(tǒng)一；北京市對(duì)充電設(shè)施的計(jì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍屬空白，已建立的充電設(shè)備質(zhì)量參差不齊，建成后維修率高。而要想解決這些問題，應(yīng)在充電樁大批量建設(shè)之前，建立電動(dòng)汽車充電及電能轉(zhuǎn)換效率評(píng)價(jià)機(jī)制，完善量傳溯源體系，統(tǒng)一充電設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
再有，城市能源資源精細(xì)化管理更是迫切需要加強(qiáng)能源資源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)。階梯水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)及供熱計(jì)量收費(fèi)等能源資源價(jià)格改革措施的落實(shí)，需要完善水、電、氣、熱等能源計(jì)量器具的配備，開展智能化升級(jí)改造，完善能源資源計(jì)量管理。而當(dāng)前本市能源計(jì)量器具配備仍不完善，智能化程度不高。因此，需要聯(lián)合各行業(yè)管理部門，綜合利用本市能源供應(yīng)企業(yè)和計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)等社會(huì)資源，推進(jìn)用能單位能源資源計(jì)量器具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化配置，提升水電氣熱等主要能源資源供應(yīng)企業(yè)的能源計(jì)量管理水平，開展水電氣熱遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系的研究，推進(jìn)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善能源計(jì)量量傳溯源體系。
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