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計量論壇

標題: 廣東免征涉企行政事業性收費省級收入，大家怎么看？ [打印本頁]

作者: cpwon 時間: 2014-5-21 16:25
標題: 廣東免征涉企行政事業性收費省級收入，大家怎么看？
這兩天看到有新聞媒體報道，廣東自5月1日起對全省范圍內的所有企業免征32項中央設立、7項省設立涉企行政事業性收費的省級收入。其中，執行部門為質監的收費項目包括：產品質量監督檢驗費、特種設備檢驗檢測收費、工業產品生產許可證收費、計量收費、組織機構代碼證書收費。
不知道這里有沒有廣東的同行，大家如何看待這個問題？

作者: wucanlin 時間: 2014-5-21 17:33
大家都在討論，都不知道怎么實施，一方面不收費，另一方面財政沒落實，工資哪里來？

作者: cpwon 時間: 2014-5-22 01:24
一、說是涉企，實際上很難區分企業與非企，即便要求填寫檢定申請單并加蓋公章，也會出現銷售公司或維修單位代為申請的事情。
二、說是行政事業性收費，實際上存在行政事業性收費轉經營服務性收費的現象，此現象由來以久，收費都這樣，不收費更加難免。加上有時候確實說不清，檢定與校準的界限。要區分兩者，首先要明確誰是委托方，要檢定還是要校準，應由委托方說了算。
三、大家都覺得是免費，但是免的只是省級收入這一部分。因此又說要重新調整收費標準金額，如果全部免費，那還要調整什么收費金額？但是事實上，強檢收費又確實是全額上交省財政專戶，說是免費也未嘗不可。那么調整收費標準金額，只不過對校準收費造成影響。盡管校準收費說是市場調節，很大程度還是參考檢定收費標準的。
四、技術機構改革，具體還不明了，人心彷徨之時，突然插上這一杠事，還真是屋漏逢雨。俗話說皇帝不差餓兵，兵馬未動糧草先行，唉

作者: feipangpang 時間: 2014-5-22 08:31
開始實行了嗎

作者: 上帝 時間: 2014-5-22 10:22
標題: 關于免征中央省設立的涉企行政事業性收費省級收入的通知

各地級以上市財政局（委）、物價局，深圳市發展改革委、市場監管局，各縣（市、區）財政（稅）局、發展改革局（物價局），佛山市順德區發展規劃和統計局，省直有關單位：

　　為穩定經濟增長，減輕企業負擔，轉變政府職能，優化我省發展環境，經省人民政府同意，決定在全省范圍內對所有企業免征中央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入。現將有關事項通知如下：

　　一、自2014年5月1日起，對全省范圍內的所有企業免征32項中央設立、7項省設立涉企行政事業性收費的省級收入（詳見附件）。

　　同時，對堤圍防護費，鼓勵有意愿、有條件的市將地方收入與省級收入同步免征，具體由各市結合實際情況自行決定；對沒有同步免征地方收入的市，征收標準按照2014年1月1日起實施的新政策執行，即：按現行征收標準下調20%，對不能按營業額計征的個體工商戶及月營業額2萬元以下的中小微企業免征，同時各地級以上市政府可以實行“封頂”征收政策。

　　二、有關部門和單位應通過轉變政府職能、壓減機構編制、降低行政成本，按照厲行節約原則安排工作經費，切實減輕省級財政負擔。其中按實事求是原則確需省財政安排支出保障的，行政機關和財政補助事業單位的經費支出，通過部門預算予以安排；自收自支事業單位的經費支出，通過安排其上級主管部門項目支出予以解決。各執收單位不得因免征收費而影響正常履行職責和正常工作。

　　三、省直有關部門要督促本系統內相關執收單位認真落實本通知的規定，加強對全省范圍內所有企業享受收費優惠政策的登記備案管理，確保所有企業享受收費免征政策。我省此次出臺的收費優惠政策與國家和省已出臺的各有關收費優惠政策一并執行，如收費優惠項目重疊，可按合并后最優惠政策執行。

　　四、免征中央、省設立的涉企行政事業性收費省級收入后有關項目收費標準及金額由省價格主管部門、財政部門另行公布，2014年5月1日起至文件印發前已征收入庫的列入免征省級收入范圍涉企收費收入的處理辦法另行通知。

　　各市、縣（市、區）財政、價格主管部門要通過新聞媒體，及時向社會公布對全省范圍內所有企業免征的行政事業性收費情況，使企業充分了解和享受收費優惠政策。同時，加強監督檢查，對不按規定落實本通知收費優惠政策的部門和單位，要按規定給予處罰，并追究相關責任人員的行政責任。

　　附件：免征中央、省設立涉企行政事業性收費省級收入項目目錄

　　廣東省財政廳　　　廣東省發展和改革委員會

　　2014年5月16日

附件：

http://www.gdczt.gov.cn/adminfo/fnews/201405/t20140519_53504.htm?from=singlemessage&isappinstalled=0

作者: 武明志 時間: 2014-5-22 10:38
我沒看懂，什么是“免征中央省設立的涉企行政事業性收費省級收入”？一直搞技術，對財務用語不理解，望大家解惑。

作者: 小李刀飛 時間: 2014-5-22 10:46
解讀、求解讀

作者: wucanlin 時間: 2014-5-22 11:15
四、技術機構改革，具體還不明了，人心彷徨之時，突然插上這一杠事，還真是屋漏逢雨。俗話說皇帝不差餓兵，兵馬未動糧草先行，唉

作者: 計量單位 時間: 2014-5-22 11:31
“免征中央省設立的涉企行政事業性收費省級收入”？是否是不收費了？不收費工資如何解決？沒有讀懂。

作者: 心空 時間: 2014-5-22 11:43
不是吧，這樣子、、、得好好思考一下

作者: cpwon 時間: 2014-5-22 16:43
據了解，下一步，廣東省財政廳將聯合省發改委召開各執收單位會議，對免征涉企行政事業性收費政策作具體解釋說明，研究出臺免征涉企行政事業性收費省級收入的具體操作辦法，核定免征省級收入后的收費標準將向社會公布，更換執收單位收費許可證等。

目前還沒有“具體解釋說明”，并沒有“具體操作辦法”，又沒有“免征后的收費標準”，這讓我們要怎樣“按規定落實本通知收費優惠政策”？要如何“不得因免征收費而影響正常履行職責和正常工作”？什么該收，什么不該收，怎樣收，怎樣不收，那就是一頭霧水啊。

作者: cpwon 時間: 2014-5-22 17:16
這個政策將影響績效工資的分配模式，工資收入與業務收入掛鉤已然不大現實。作為一個技術人員，有時候確實痛恨“創收”的壓力?，F在反而有些擔心，失去壓力的同時會失去了動力。政府購買服務也不失為一個方法，不可能“既要馬兒跑得快，又要馬兒不吃草”吧，總得有人出來負責埋單。

而且，僅僅只是政府購買服務還不行，按照《計量法》規定：縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區的需要建立社會公用計量標準器具。由此可見，建標本來就是行政部門的法定職責?？墒沁@么多年以來，財政在建標方面出資多少？創收也是不得己而為之。

作者: lantianxing 時間: 2014-5-22 21:21
現在免費，但是單位是基本工資+績效，財政撥款什么時候能到位呢，如果年底才能給，那我們這幾個月豈不拿基本工資，績效幾乎沒有了，那我們這些合同工養家都難啊，還有以前為了多掙檢測費，多拿績效，我們跟企業說，你們這些設備是強檢的，企業說不是，奈何不了，現在免費了，估計企業又說這些都是強檢了，舉個例子，如壓力表，以前檢測估計不到20%比例，現在免費了，企業把能檢的都拿出來給計量所檢測，估計可以翻箱倒柜，豈不檢定人員工作量暴漲，財政經費如何保證，績效又如何算，難道還是按往年給嗎，還說要精簡人員，就好像以前廣州亞運地鐵免票的時候，老頭老太也出來竄門了，反正是免費的，不做白不做，我們這些基層的只能靜看上層怎么改革，怎么弄，別讓我們基層的到時候沒飯吃，

作者: cpwon 時間: 2014-5-22 23:30
就以樓上說的壓力表為例，為了提高受檢率，咱們辛苦一些無妨，但是咱們汗水也不能白留。而且現實有個問題，壓力表很便宜，部分企業另有一套備用表，送檢時咱們根本無法區分在用或備用，企業可能一古腦全部送檢，到時候上級一檢查，到企業一點數，說咱們和企業聯手虛報數量套取財政。。。所以我覺得只能優惠而不能免費。

作者: cpwon 時間: 2014-5-22 23:38
看來，去行政、企業化的方向是越來越明朗了。

作者: qykawent 時間: 2014-5-23 11:29
文件的實施，必須重視綜合考慮整體計量的發展方向和法定計量檢定機構的改革！否則，是杯具。

作者: mailao 時間: 2014-5-23 11:45
對民營的校準機構并不是一個好事情

作者: mailao 時間: 2014-5-23 11:46
當然是一個利國利民的好事情

作者: 計量單位 時間: 2014-5-23 13:46
計量器具的檢定其實就是量值溯源/傳遞，搞成企業化了，以創收為目的了，這樣下去的話，還能夠保證計量檢定的準確性？

作者: LHJ 時間: 2014-5-23 14:01
看了下附表，什么叫“計量收費”？就是計量檢定費么？

作者: LHJ 時間: 2014-5-23 14:06
合理的績效工資的分配模式，真是很難定啊！工作類型、工作量、技術含量怎么考核？績效工資僅僅與收入掛鉤，明顯是不合理的，但新的方案怎么設定？有關部門是否該考慮考慮？

作者: 武敏志 時間: 2014-5-23 15:27
廣東正是改革的榜樣，走在前面吶。

作者: 285166790 時間: 2014-5-23 16:05
還是把強制檢定和非強制的檢定校準分開，強制的免費，財政撥款。非強制的實行市場化、企業化，自由制定校準費用和分配方法，這樣比較合理。

作者: cpwon 時間: 2014-5-23 16:20
回復 20# LHJ

根據財政部、發改委《關于印發2011年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄的通知》（財綜〔2012〕47號），“計量收費”包括以下內容：
(1)國際法制計量組織計量器具型式批準
(2)國際法制計量組織計量器具定型鑒定
(3)進口計量器具正式型式批準
(4)進口計量器具臨時型式批準
(5)進口計量器具定型鑒定
(6)計量標準考核
(7)計量授權考核
(8)社會公用計量標準證書
(9)標準物質定級證書
(10)計量考評員、計量檢定員考核
(11)計量考評員證書、計量檢定員證書
(12)計量標準考核證書
(13)計量授權證書
(14)制造和修理計量器具許可證證書
(15)制造計量器具許可證
(16)修理計量器具許可證
(17)國內計量器具新產品型式批準證書
(18)國內計量器具新產品定型鑒定和樣機試驗
(19)國內計量器具新產品標準物質定級鑒定審查
(20)計量認證合格證書
(21)計量認證
(22)計量檢定

作者: cpwon 時間: 2014-5-23 16:50
本帖最后由 cpwon 于 2014-5-23 17:26 編輯

回復 23# 285166790

“計量收費”的范圍包括了“計量檢定”，但“計量檢定”并不只限于“強制檢定”，非強制的計量檢定也是計量檢定。對于非強制的檢定，建議就不要檢定了，改為校準，以避免不必要的麻煩。
　
對此，我覺得首先要厘清一個問題：誰才是真正的委托方？按照《計量法》規定，是“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全保護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定?！币虼?，對于我們“法定計量檢定機構”來說，委托方應該就是“縣級以上人民政府計量行政部門”，可以也應該采取政府購買服務的形式來實行強制檢定。

而對于非強制檢定，“使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定”。這個陳述很有意思，什么叫作“其他計量檢定機構”，是否可以理解為“法定計量檢定機構以外的計量檢定機構”？本來，之前可以收費的時候，出于經濟方面的考慮，我們確實希望企業前來送檢，但是現在不允許收費了，沒有人為此埋單，沒有了買主，我們需要提供無償的勞動并且為出具證書擔負風險嗎？因此我個人建議，法定計量檢定機構以不受理非強制檢定為妥，使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定。

作者: luluszu 時間: 2014-5-23 17:27
等候上級解釋吧。
最好是把技術機構分成兩部分，強檢納入參公管理，全額撥款，校準推向市場。

作者: cpwon 時間: 2014-5-23 19:00
回復 26# luluszu

以《計量法》的角度看，實行強制檢定本來就是縣級以上人民政府計量行政部門的法定職責。我就不明白了，為什么參公管理就不能作為技術機構改革方向的選項？如果技術機構參公管理有難度，那還不如撤消解散技術機構，把強制檢定的職責交還給質監局依法實行，我們原技術機構人員并不介意調入質監局從事原來的工作，也不在意稱謂方面是檢定員、計量師還是計量士、計量官。

作者: jojo 時間: 2014-5-23 21:58
關注，希望有廣東的同行在開會之后發些對該政策的具體解讀內容

作者: 285166790 時間: 2014-5-23 22:02
本帖最后由 285166790 于 2014-5-23 22:05 編輯

回復 25# cpwon

對，讓法定計量機構免費搞強檢，校準市場放開，允許有條件的單位或個人開辦檢測公司，建標后開展相關業務，這樣就比較好。

作者: wjyiscool 時間: 2014-5-23 22:20
廣東省的改革值得計量同行們高度關注

作者: sgsxwfq 時間: 2014-5-24 09:07
沒有具體的實施辦法，很難實際操作執行吧

作者: cpwon 時間: 2014-5-24 10:28
據說周五下午省局召開有關視頻會議，但由于部分線路故障，很多地方都接收不到聲音信號。希望有人能傳達一二，讓我們及時了解。

作者: cpwon 時間: 2014-5-24 11:18
建議上級明確委托方主體。同樣一件計量器具，往往可以作為不同的用途，就算是加油機這類明顯屬于貿易結算用途的計量器具，可是我們技術機構也沒有權力義務和依據進行判斷。是否屬于強檢，企業應該向行政部門申報登記，由行政部門核準后，技術機構再按具體名冊清單執行強檢。

正因為缺少上面這個環節，一直以來都有很多爭議。一方面，企業跟我們說這個那個不是強檢范圍；另一方面，財政又說我們把強檢當非強檢甚至校準，是將行政事業性收入轉經營服務性收入。搞得技術機構非常被動。

我想，借著這次政策的東風，必須把這個環節建立和完善起來。說句實在話，我們很多基層檢定員確實厭倦了這種無休止的扯皮。就算我們工資收入有所降低，只要工作簡明規范，無需坑蒙拐騙，也不用操心煩惱和提心吊膽，這應該也算是一件幸事吧。

作者: wuhuaguo54321 時間: 2014-5-24 11:21
免費的話對企業是好事

作者: cpwon 時間: 2014-5-24 12:20
回復 34# wuhuaguo54321

總體上是對使用企業有好處，但是也有一些影響。例如檢定機構不再熱衷于建標了，甚至原有的標準因為經濟效益不佳而封存停用，企業只好大老遠跑到更上級的檢定機構。還有原本采用現場檢定的方式，估計這時候人家也懶得到處跑了，據說這是按文件精神壓縮行政成本的措施，畢竟，車要喝油人要吃飯。說不定還可以把業務車輛都拍賣了，咱們也實行車改，填補工資收入的不足。總之，我覺得有句廣告詞說的好，大家好才是真的好。

作者: menglonghai 時間: 2014-5-24 13:42
回復 35# cpwon

同意，短期來看對降低企業的負擔是有好處的，畢竟目前企業的各種稅費的負擔實在是太重。這是貫徹中央的一些精神的措施。但是光出來這么一個通知，具體配套細則一點也沒有，具體解釋也沒有，未免有點唐突。長期來看如果計量免費，計量部門工作人員的工作積極性勢必會降低很多，工作效率亦會受到影響，而且目前企業送檢大都是由于各種審查、辦證、換證需要設備儀器的檢定證書，如果計量部門的工作積極性降低后勢必會影響到相關企業的需求。有些難檢定的、或者某些對身體有害的儀器或者偏遠的需要出檢的單位，計量部門或許檢定的積極性會不高，這都是一些具體的矛盾。

作者: xccys2004 時間: 2014-5-24 16:57
廣東出臺這么個東東就是讓大家按兵不動，在家多休息休息，忙碌了十幾年了，也該歇歇了。

作者: GZJL_RGS 時間: 2014-5-24 18:39
免費可能會導致一個問題，強檢的大家都不去做了或者少做了，做的越多，出錯率越多。

作者: jecmeasurement 時間: 2014-5-25 09:43
廣東省走得很前面啊！改革排頭兵。試驗田。

作者: 風吹石 時間: 2014-5-25 10:24
個人認為，省級計量機構僅僅是負責量傳，執行強檢中的標準裝置，各個地市縣的計量所在用標準有省局負責建立考核并執行強檢，這就是省一級的計量免費。

作者: wjyiscool 時間: 2014-5-25 19:07
那其他送省局的東東能免費嗎

作者: 秦時明月 時間: 2014-5-25 20:50
省局管不了市縣質監了，就連計量、質檢和特檢收費也取消了。質檢和特檢將來要轉企的啊，你能越權取消收費嗎？計量取消收費是大勢所趨，但底下人的工資不要省局給，干嘛早不取消啊，偏偏下劃后取消？更可氣的是，居然有個別省局把下劃前幾個月下面質監系統上交的收入給拿去了，一分錢返還都不給，叫人怎么活??？

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