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計(jì)量論壇

標(biāo)題: 用法律和制度保障特種設(shè)備安全 [打印本頁]

作者: 兌水 時(shí)間: 2013-8-26 04:12
標(biāo)題: 用法律和制度保障特種設(shè)備安全
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第三次會議審議通過，將于2014年1月1日正式實(shí)施。這是我國歷史上第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺標(biāo)志著從1955年建立特種設(shè)備強(qiáng)制性安全監(jiān)管制度以來，特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。
特種設(shè)備姓“特”，有著特定的范疇，它包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛八大類。這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速“四高”條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，具有易燃、易爆、沖撞、剪切、高空墜落等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，極易導(dǎo)致人員傷亡。正是有著與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定息息相關(guān)的特殊“特”性，特種設(shè)備安全才需要特殊重視，而現(xiàn)在出臺《特種設(shè)備安全法》也就具有了特殊重要的意義。
新中國成立以來，國家就一直對特種設(shè)備安全采取特殊的監(jiān)管制度。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，特種設(shè)備的數(shù)量也迅猛增長，這使得特種設(shè)備的安全形勢日益嚴(yán)峻，特別是由于存在特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識不強(qiáng)、安全管理責(zé)任不落實(shí)等情況，致使特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生。如何解決實(shí)踐中普遍存在的突出問題，已經(jīng)成為人民群眾的呼聲。全國人大常委會通過《特種設(shè)備安全法》可謂正逢其時(shí)，這集中體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了法制的進(jìn)步，體現(xiàn)了特種設(shè)備監(jiān)管的進(jìn)步。該法的制定實(shí)施再一次凸顯了這樣一個(gè)理念：特種設(shè)備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第三次會議審議通過，將于2014年1月1日正式實(shí)施。這是我國歷史上第一部對各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺標(biāo)志著從1955年建立特種設(shè)備強(qiáng)制性安全監(jiān)管制度以來，特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向又邁進(jìn)了一大步。
特種設(shè)備姓“特”，有著特定的范疇，它包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛八大類。這些設(shè)備一般具有在高壓、高溫、高空、高速“四高”條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，具有易燃、易爆、沖撞、剪切、高空墜落等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，極易導(dǎo)致人員傷亡。正是有著與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定息息相關(guān)的特殊“特”性，特種設(shè)備安全才需要特殊重視，而現(xiàn)在出臺《特種設(shè)備安全法》也就具有了特殊重要的意義。
新中國成立以來，國家就一直對特種設(shè)備安全采取特殊的監(jiān)管制度。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，特種設(shè)備的數(shù)量也迅猛增長，這使得特種設(shè)備的安全形勢日益嚴(yán)峻，特別是由于存在特種設(shè)備違章作業(yè)、安全意識不強(qiáng)、安全管理責(zé)任不落實(shí)等情況，致使特種設(shè)備安全事故時(shí)有發(fā)生。如何解決實(shí)踐中普遍存在的突出問題，已經(jīng)成為人民群眾的呼聲。全國人大常委會通過《特種設(shè)備安全法》可謂正逢其時(shí)，這集中體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了法制的進(jìn)步，體現(xiàn)了特種設(shè)備監(jiān)管的進(jìn)步。該法的制定實(shí)施再一次凸顯了這樣一個(gè)理念：特種設(shè)備安全必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。
《特種設(shè)備安全法》在完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，建立了對特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信息記錄的可追溯制度、缺陷特種設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報(bào)廢制度，可操作性強(qiáng)。該法最大的亮點(diǎn)是，首次從立法上確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管責(zé)任和社會發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的新的特種設(shè)備安全工作模式。我們知道，特種設(shè)備安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同參與。只有安全責(zé)任企業(yè)為先，政府監(jiān)管盡責(zé)到位，社會監(jiān)督齊抓共管，形成多力合一的局面，才能最終保證特種設(shè)備安全的根本實(shí)現(xiàn)。
徒善不足以為政，徒法不足以自行。法律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)更需要全社會的共同努力。法律頒布實(shí)施后，最要緊的事，就是社會各界要一體遵行。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要自覺守法，安全工作要常抓不懈；政府部門要嚴(yán)格執(zhí)法，督促有關(guān)方面落實(shí)安全責(zé)任，做好安全工作；新聞媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳，為這部法律的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。通過社會各方的共同努力，確保特種設(shè)備安全使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》

在完善特種設(shè)備安全監(jiān)察制度的基礎(chǔ)上，建立了對特種設(shè)備整個(gè)生命周期完整信息記錄的可追溯制度、缺陷特種設(shè)備召回制度和存在嚴(yán)重事故隱患特種設(shè)備的報(bào)廢制度，可操作性強(qiáng)。該法最大的亮點(diǎn)是，首次從立法上確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管責(zé)任和社會發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的新的特種設(shè)備安全工作模式。我們知道，特種設(shè)備安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同參與。只有安全責(zé)任企業(yè)為先，政府監(jiān)管盡責(zé)到位，社會監(jiān)督齊抓共管，形成多力合一的局面，才能最終保證特種設(shè)備安全的根本實(shí)現(xiàn)。
徒善不足以為政，徒法不足以自行。法律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)更需要全社會的共同努力。法律頒布實(shí)施后，最要緊的事，就是社會各界要一體遵行。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要自覺守法，安全工作要常抓不懈；政府部門要嚴(yán)格執(zhí)法，督促有關(guān)方面落實(shí)安全責(zé)任，做好安全工作；新聞媒體應(yīng)當(dāng)大力宣傳，為這部法律的貫徹實(shí)施創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。通過社會各方的共同努力，確保特種設(shè)備安全使用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》

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