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計(jì)量論壇

標(biāo)題: 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版的“獨(dú)角戲” [打印本頁(yè)]

作者: 上帝    時(shí)間: 2013-7-23 17:01
標(biāo)題: 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版的“獨(dú)角戲”
國(guó)內(nèi)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”版權(quán)被中國(guó)質(zhì)檢出版社“獨(dú)占”;網(wǎng)上傳播或下載標(biāo)準(zhǔn)屬非法侵權(quán)


7月22日,北京市朝陽(yáng)區(qū)和平里西街,中國(guó)質(zhì)檢出版社。新京報(bào)記者 王叔坤 攝


7月22日,北京市三里河北街中國(guó)質(zhì)檢出版社讀者服務(wù)部?jī)?nèi),擺放著出售的與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的圖書(shū)。新京報(bào)記者王叔坤 攝


  “為了能把有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的電子版公開(kāi),我們和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委打了半天架。”7月10日,衛(wèi)計(jì)委的一位官員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。

  當(dāng)日,衛(wèi)計(jì)委組織召開(kāi)了關(guān)于整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展的新聞發(fā)布會(huì),明確表示有關(guān)食品安全方面標(biāo)準(zhǔn)文本必須在部委官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi),方便公眾和企業(yè)查閱和下載。

  按照1997年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》,凡是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由少數(shù)部門(mén)指定出版單位和中國(guó)質(zhì)檢出版社出版。根據(jù)《辦法》,在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行分享、傳播或下載標(biāo)準(zhǔn)均是一種非法侵權(quán)行為。衛(wèi)計(jì)委此前的“為難”正是源于此。

  在中國(guó)質(zhì)檢出版社官網(wǎng)上,超過(guò)37000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在售賣(mài),一份標(biāo)準(zhǔn)范本的價(jià)格從幾十元到幾百元不等。

  提供標(biāo)準(zhǔn)下載,被查處

  因?yàn)楣_(kāi)提供食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下載,李援的食品論壇網(wǎng)站在兩年前被“掃黃打非”了,被罰了款并被“沒(méi)收了幾臺(tái)電腦”。

  “當(dāng)時(shí)沒(méi)收了我們幾臺(tái)電腦,并對(duì)我們進(jìn)行了罰款。”回想起兩年前的那場(chǎng)風(fēng)波,李援至今不能理解。他說(shuō),在網(wǎng)上分享傳播標(biāo)準(zhǔn),并沒(méi)有以贏利為目的,怎么就成了一種“違法行為”?

  李援是國(guó)內(nèi)一家大型食品論壇的負(fù)責(zé)人,他此前曾長(zhǎng)期從事食品安全檢驗(yàn)檢疫的工作,對(duì)各類食品標(biāo)準(zhǔn)的頒布和內(nèi)容頗為熟絡(luò)。

  2004年以后,李援開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)組建論壇,替網(wǎng)友解答食品安全方面的問(wèn)題。

  因?yàn)椴殚喐黝愂称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的留言越來(lái)越多,李援和論壇里的網(wǎng)友開(kāi)始逐步將手頭已有的各類標(biāo)準(zhǔn)歸類,掃描上傳,供大家查閱分享。

  “其實(shí)在現(xiàn)行法律下,我們是在從事違法的活動(dòng)。”李援說(shuō),因?yàn)樘峁?biāo)準(zhǔn)下載,他的網(wǎng)站兩年前被“查處”了。

  而在被“查處”之前,當(dāng)時(shí)論壇上的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)下載量已超過(guò)3000萬(wàn)次。“看得出來(lái),查閱標(biāo)準(zhǔn)的需求很大。”李援說(shuō)。

  據(jù)李援介紹,2011年6月,全國(guó)“掃黃打非”辦公室,對(duì)該食品論壇進(jìn)行徹查,稱該食品論壇在未經(jīng)授權(quán)的情況下擅自提供標(biāo)準(zhǔn)瀏覽和下載業(yè)務(wù),嚴(yán)重侵害了標(biāo)準(zhǔn)專有出版權(quán),要求其停止下載業(yè)務(wù)并對(duì)其處以罰款。

  此前的4月,標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)維權(quán)發(fā)展聯(lián)盟下發(fā)了對(duì)“百度文庫(kù)”免費(fèi)下載標(biāo)準(zhǔn)的整改敦促通知,要求對(duì)方立即刪除相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容,并表示國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和聯(lián)盟各機(jī)構(gòu)依法擁有完全的標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)和專有出版權(quán),有關(guān)權(quán)利人要進(jìn)行賠償。

  與此同時(shí),中國(guó)質(zhì)檢出版社發(fā)出嚴(yán)正聲明,稱任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)以任何形式制售假冒偽劣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行傳播培訓(xùn)均系違法行為,將追究其相關(guān)民事、行政和刑事責(zé)任。

  中國(guó)質(zhì)檢出版社與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委同屬中國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作,負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布等。

  7月19日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委政研室的一位工作人員告訴新京報(bào)記者,在現(xiàn)行的法律規(guī)章下,在互聯(lián)網(wǎng)提供分享傳播部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的業(yè)務(wù),仍然被認(rèn)為是一種“違法”行為。“對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)標(biāo),現(xiàn)在可以公開(kāi)瀏覽,推薦性標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)橛兄鳈?quán),所以不能公開(kāi)瀏覽但要看標(biāo)準(zhǔn)范本,需要去出版社的網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi),官方不提供下載鏈接。”

  因標(biāo)準(zhǔn)“看不到”而違規(guī)

  因?yàn)樗脴?biāo)準(zhǔn)過(guò)期,王永強(qiáng)所在醋廠的產(chǎn)品在工商檢查中不合格。令王永強(qiáng)無(wú)奈的是,他根本沒(méi)辦法及時(shí)看到新標(biāo)準(zhǔn)。

  和李援類似,曾因?yàn)樯婕皹?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而被指違規(guī)的還有王永強(qiáng)。不同的是,王永強(qiáng)更“被動(dòng)”一些。回想起來(lái),他覺(jué)得自己就根本沒(méi)辦法避免違規(guī)。

  王永強(qiáng)是湖北一家食醋企業(yè)的技術(shù)研究員,這家企業(yè)的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售一直很好。

  但今年5月,當(dāng)?shù)毓ど滔掳l(fā)的一則產(chǎn)品不合格通知書(shū),讓王永強(qiáng)和他企業(yè)的同事都很驚訝。

  工商部門(mén)對(duì)部分超市產(chǎn)品抽檢,好幾家白醋產(chǎn)品被檢出問(wèn)題,出具的檢測(cè)結(jié)果顯示,產(chǎn)品在標(biāo)簽上印刷標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī),要予以罰款。

  原來(lái),被抽查的這一批產(chǎn)品的生產(chǎn)日期是2013年的3月,其所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)SB10337《配制食醋》目前已經(jīng)作廢,取而代之的是名為SB/T 10337-2012的全新食醋標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品標(biāo)簽上的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)已經(jīng)“過(guò)期”。

  公開(kāi)資料顯示,這款由商務(wù)部出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)在2012年的12月1日已經(jīng)正式實(shí)施,然而其封面顯示的第一次出版日期竟然為今年的5月。也就是說(shuō),中間有近6個(gè)月的時(shí)間,企業(yè)查閱不到新標(biāo)準(zhǔn)。

  “去年我們就知道商務(wù)部發(fā)了一個(gè)通知,說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)要更新,但出臺(tái)后根本看不到范本,在標(biāo)準(zhǔn)出版社的網(wǎng)站上也買(mǎi)不到,現(xiàn)在卻要因此被罰款。”王永強(qiáng)有些無(wú)奈。

  一位行業(yè)內(nèi)人士透露,標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到出版往往會(huì)有“間隔期”,時(shí)間或長(zhǎng)或短。“這其中的原因,可能和出版帶來(lái)的利潤(rùn)和標(biāo)準(zhǔn)的重要程度有關(guān),有些推薦性標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不廣,印刷后帶來(lái)的收益不大,出版單位及時(shí)出版的熱情可能就不是很高。”

  新京報(bào)記者隨即查詢最近一批商務(wù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果令人驚訝。

  同樣是以“SB/T”打頭,同樣是由商務(wù)部出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),28個(gè)在今年7月1日已經(jīng)正式實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)截至目前仍未出版,在中國(guó)質(zhì)檢出版社的網(wǎng)站一一查詢后均無(wú)售賣(mài)。

  負(fù)責(zé)制定該批標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)部流通發(fā)展司工作人員證實(shí),該批標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社負(fù)責(zé)出版,“這一批標(biāo)準(zhǔn)去年12月的時(shí)候就報(bào)備了,今年3月內(nèi)容都已經(jīng)制定好并移交給了國(guó)標(biāo)委,由他們做最后的整合出版。”

  對(duì)此,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委政研室工作人員回應(yīng)稱,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性,個(gè)別推薦性標(biāo)準(zhǔn)存在出版滯后的情況,原因是具體出版發(fā)行環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜所致,并非利潤(rùn)少,出版熱情不高。

  看著手中的通知書(shū),王永強(qiáng)搖了搖頭。他說(shuō),因?yàn)楣ど滔掳l(fā)的產(chǎn)品不合格的通知,一些超市以為企業(yè)的產(chǎn)品有問(wèn)題,下半年可能不會(huì)再?gòu)乃麄儚S進(jìn)貨,企業(yè)的

  銷(xiāo)售會(huì)直接受到影響。

  “我們已經(jīng)向工商有關(guān)部門(mén)反映了情況,具體處理決定還沒(méi)出來(lái),希望能不了了之吧。”王永強(qiáng)說(shuō)。

  質(zhì)檢出版社“獨(dú)占”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版

  1997年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》規(guī)定,凡是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由少數(shù)部門(mén)指定出版單位和中國(guó)質(zhì)檢出版社出版。

  一邊是網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)上分享傳播標(biāo)準(zhǔn)被視為“非法”,另一邊是國(guó)家出版社對(duì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)標(biāo)價(jià)出售;在此之外,部分企業(yè)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)出版的“滯后”,不能及時(shí)獲取最新國(guó)家生產(chǎn)信息而蒙受損失。

  標(biāo)準(zhǔn)出版領(lǐng)域的混亂狀態(tài),引起了不少業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

  同濟(jì)大學(xué)法學(xué)教授孫效敏,長(zhǎng)期從事國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的法律研究。在他看來(lái),這些“亂象”的背后,是國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)出版上的特許經(jīng)營(yíng)專有權(quán)。其所依據(jù)的法律規(guī)定,是十多年前的一項(xiàng)行政規(guī)章。

  1997年8月,國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合國(guó)家新聞出版總署正式頒布實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》。

  《辦法》規(guī)定,凡是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由少數(shù)部門(mén)指定出版單位和中國(guó)質(zhì)檢出版社出版;任何單位或個(gè)人以經(jīng)營(yíng)為目的,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)制或?qū)⑵浯嫒刖W(wǎng)絡(luò)用于傳播,必須事先征得專有出版權(quán)單位的同意。

  此外,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)出版單位或從事標(biāo)準(zhǔn)的出版、印刷或者經(jīng)營(yíng)性復(fù)制、發(fā)行、傳播將被予以取締,構(gòu)成犯罪的將追究刑事責(zé)任。

  一位行業(yè)內(nèi)人士透露,相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用和總量很小,“可以說(shuō)90%被使用和查閱的都是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

  公開(kāi)資料顯示,2004年以后,國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委曾多次出臺(tái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出版權(quán)保護(hù)的通知,打擊對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的“非法”印刷、出版和網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行整頓。

  “標(biāo)準(zhǔn)的專有出版權(quán)是一個(gè)典型的行政壟斷。” 孫效敏認(rèn)為,保護(hù)出版的壟斷,在某種程度上說(shuō),就是在保護(hù)出版部門(mén)的利益。

  新京報(bào)就此事采訪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委,至截稿時(shí)止,未得到答復(fù)。

  質(zhì)檢出版社去年?duì)I收過(guò)億

  資料顯示,質(zhì)檢出版社累計(jì)出版的各類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)4.5萬(wàn)種,總出版冊(cè)數(shù)逾3億冊(cè)。去年,該出版社營(yíng)收過(guò)億。

  在中國(guó)質(zhì)檢出版社的官網(wǎng),點(diǎn)擊標(biāo)準(zhǔn)一欄可以看到,目前在線售賣(mài)的標(biāo)準(zhǔn)共有超過(guò)37000多個(gè),而根據(jù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容長(zhǎng)度,購(gòu)買(mǎi)價(jià)一般在十幾元到幾百元不等。

  新京報(bào)記者隨即點(diǎn)開(kāi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),編號(hào)為GB 14880-2012,《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》,這則共計(jì)32頁(yè)的標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)在其網(wǎng)站上售賣(mài)價(jià)格為30元,平均一頁(yè)紙價(jià)格超過(guò)了1元錢(qián),加上超過(guò)10元錢(qián)的快遞費(fèi)用,消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這樣一本簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)范本要花費(fèi)40元錢(qián)。

  這樣的價(jià)格是不是高了些呢?

  中國(guó)質(zhì)檢出版社一位工作人員稱,“標(biāo)準(zhǔn)不是普通的圖書(shū),技術(shù)含量高,價(jià)格當(dāng)然也高了。”那么,對(duì)于一本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō),它的成本到底有多少呢?

  煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)教授于海防介紹說(shuō),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在起草前,相應(yīng)的制定部門(mén)會(huì)先在國(guó)標(biāo)委申請(qǐng)備案,然后組織和邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行討論,內(nèi)容制定完畢后移交給國(guó)標(biāo)委整合出版,出版社只需完成相應(yīng)的校對(duì)編排工作即可印刷。

  “目前絕大多數(shù)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是由政府牽頭制定,資金則全部都是來(lái)自國(guó)家財(cái)政。”于海防表示,由于這些標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家作品,起草人只是對(duì)作品享有名譽(yù)權(quán),并不涉及出版物的利潤(rùn)分成,標(biāo)準(zhǔn)出版在版權(quán)上的成本幾乎為零。

  一位出版行業(yè)的人士透露,出版物的成本主要是版權(quán)和印刷,其中版權(quán)占據(jù)絕大多數(shù),除去版權(quán),基本上就只有印刷的成本。

  對(duì)此,質(zhì)檢出版社的工作人員表示,標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)和成本決定的,“70%到80%的標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)銷(xiāo)售很差,一般只能印10來(lái)份,少數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)印制份數(shù)多一些,有的可能會(huì)上萬(wàn),出版社的利潤(rùn)很低。”

  新京報(bào)記者查閱其官方數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)質(zhì)檢出版社實(shí)現(xiàn)發(fā)貨碼洋1.6億元,經(jīng)營(yíng)收入1.02億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1724萬(wàn)元。而截至目前,出版社累計(jì)出版的各類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)4.5萬(wàn)種,總出版冊(cè)數(shù)逾3億冊(cè)。

  質(zhì)檢出版社的工作人員表示,出版社的出版物以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為主,另外還有一些標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量規(guī)程的圖書(shū),極少出版其他的內(nèi)容。

  與現(xiàn)行法律“沖突”

  在很多學(xué)者看來(lái),《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》與現(xiàn)行一些法律存在“沖突”的地方。

  實(shí)際上,2009年《食品安全法》頒布后,讓標(biāo)準(zhǔn)壟斷出版的局面有了被打破的跡象。該法案規(guī)定,現(xiàn)行有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和出臺(tái)由原來(lái)的質(zhì)檢總局移交給衛(wèi)生部門(mén)。

  7月10日,衛(wèi)計(jì)委組織召開(kāi)關(guān)于整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展的新聞發(fā)布會(huì),明確表態(tài)有關(guān)食品安全方面標(biāo)準(zhǔn)文本必須在部委官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi),方便公眾和企業(yè)查閱和下載。

  此外,衛(wèi)計(jì)委還將通過(guò)召開(kāi)發(fā)布會(huì)、舉辦培訓(xùn)班以及在網(wǎng)站上公開(kāi)在線問(wèn)答的方式向公眾普及、介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、制定和公布情況。

  談及標(biāo)準(zhǔn)出版權(quán)的轉(zhuǎn)變,一位衛(wèi)計(jì)委的官員向新京報(bào)記者透露,“當(dāng)時(shí)的情況很復(fù)雜,為了能把有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的電子版公開(kāi),我們和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委打了半天架。”對(duì)于現(xiàn)行仍舊未予開(kāi)放下載的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),該官員稱,“依法應(yīng)該放開(kāi)”。

  1997年頒布的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》是專有出版的法律依據(jù),在很多學(xué)者看來(lái),該法律規(guī)章與現(xiàn)行一些法律有違背的地方。

  武漢大學(xué)教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任王清曾在一篇論文中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出版“獨(dú)占”提出質(zhì)疑:相關(guān)部門(mén)利用行政權(quán)力壟斷出版,制定含有排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容,導(dǎo)致壟斷經(jīng)營(yíng)者獲取超額的利潤(rùn),這種行政配置標(biāo)準(zhǔn)專有出版權(quán)的行為涉嫌違反《反壟斷法》。

  《食品安全法》26條明確規(guī)定,食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)免費(fèi)查閱。

  而根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二條,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)屬于“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取,以一定形式記錄和保存的信息”范疇,依法應(yīng)予以公開(kāi)。

  于海防表示,“《辦法》是部門(mén)出臺(tái)的規(guī)章,在法律上來(lái)說(shuō)級(jí)別較低。”

  學(xué)者稱應(yīng)修改《辦法》

  一些學(xué)者認(rèn)為,在與現(xiàn)行法律沖突的同時(shí),《辦法》還阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的傳播與普及。

  “標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)面向社會(huì)提供的法律和技術(shù)法規(guī),頒布出臺(tái)后其內(nèi)容就應(yīng)該立刻向社會(huì)公開(kāi)。公眾應(yīng)該無(wú)償閱讀并有權(quán)普及和傳播,對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)出版和傳播的行政壟斷應(yīng)當(dāng)打破。”孫效敏認(rèn)為,正是這種專有出版權(quán)的存在,在一定程度上,阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的普及和傳播。

  與孫效敏的看法相同,于海防也不贊同標(biāo)準(zhǔn)出版的現(xiàn)狀,“出版標(biāo)準(zhǔn),就是出版法律,拿法律賣(mài)錢(qián),這不是很荒唐嗎?”

  孫效敏表示,“一般在國(guó)際上,由政府制定的標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)社會(huì)完全免費(fèi)開(kāi)放,公眾可以自由下載、傳播。”

  長(zhǎng)期在美國(guó)從事食品安全工作的科普作家云無(wú)心介紹,凡是涉及國(guó)家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)資料在FDA(美國(guó)食藥總署)的網(wǎng)站上均公開(kāi)可查。“在美國(guó),有關(guān)版權(quán)法規(guī)定,任何政府的作品均無(wú)版權(quán)保護(hù)。”

  “對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),它是用來(lái)推廣普及和使用的,而不是由某個(gè)組織來(lái)獨(dú)占或者排他使用。”于海防認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)作品來(lái)說(shuō),版權(quán)應(yīng)該由著作人來(lái)決定,但大多數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)起人均是國(guó)家,沒(méi)有著作人,就沒(méi)有版權(quán),沒(méi)有版權(quán),就更不應(yīng)該有獨(dú)家出版權(quán)。

  在于海防看來(lái),制定標(biāo)準(zhǔn)出版管理?xiàng)l文的初衷可能是要對(duì)行業(yè)統(tǒng)一調(diào)控,讓標(biāo)準(zhǔn)出版領(lǐng)域有序發(fā)展,但隨著國(guó)家法律不斷發(fā)展,該法律規(guī)章已與現(xiàn)行的法律有了諸多“沖突”。

  “舊有的法律規(guī)章與現(xiàn)行的法律沖突,并阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的傳播和普及,對(duì)消費(fèi)者的生活和企業(yè)的生產(chǎn)都造成了影響,那么法律規(guī)章應(yīng)該做出修改和廢除。”于海防表示。

  “制定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自行政撥款,而行政撥款源于全體公民的納稅,在此意義上,有關(guān)部門(mén)代表全體納稅人投資作品創(chuàng)作,受益人自然不能是某個(gè)部門(mén)。”孫效敏認(rèn)為,有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出版的行政壟斷應(yīng)當(dāng)被打破。

  “國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及生活的方方面面,在互聯(lián)網(wǎng)上閱讀分享和傳播是對(duì)國(guó)家法規(guī)的一種普及。”在兩年前因提供標(biāo)準(zhǔn)下載而被“查處”的李援希望,未來(lái)任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,都能立刻在網(wǎng)上無(wú)償

  □新京報(bào)記者  劉溪若 北京報(bào)道




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