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計(jì)量論壇

標(biāo)題: 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版的“獨(dú)角戲” [打印本頁(yè)]

作者: 上帝 時(shí)間: 2013-7-23 17:01
標(biāo)題: 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版的“獨(dú)角戲”
國(guó)內(nèi)“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”版權(quán)被中國(guó)質(zhì)檢出版社“獨(dú)占”；網(wǎng)上傳播或下載標(biāo)準(zhǔn)屬非法侵權(quán)

7月22日，北京市朝陽(yáng)區(qū)和平里西街，中國(guó)質(zhì)檢出版社。新京報(bào)記者王叔坤攝

7月22日，北京市三里河北街中國(guó)質(zhì)檢出版社讀者服務(wù)部?jī)?nèi)，擺放著出售的與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的圖書(shū)。新京報(bào)記者王叔坤攝

　　“為了能把有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的電子版公開(kāi)，我們和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委打了半天架。”7月10日，衛(wèi)計(jì)委的一位官員對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。

　　當(dāng)日，衛(wèi)計(jì)委組織召開(kāi)了關(guān)于整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展的新聞發(fā)布會(huì)，明確表示有關(guān)食品安全方面標(biāo)準(zhǔn)文本必須在部委官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，方便公眾和企業(yè)查閱和下載。

　　按照1997年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》，凡是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由少數(shù)部門(mén)指定出版單位和中國(guó)質(zhì)檢出版社出版。根據(jù)《辦法》，在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行分享、傳播或下載標(biāo)準(zhǔn)均是一種非法侵權(quán)行為。衛(wèi)計(jì)委此前的“為難”正是源于此。

　　在中國(guó)質(zhì)檢出版社官網(wǎng)上，超過(guò)37000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在售賣(mài)，一份標(biāo)準(zhǔn)范本的價(jià)格從幾十元到幾百元不等。

　　提供標(biāo)準(zhǔn)下載，被查處

　　因?yàn)楣_(kāi)提供食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的下載，李援的食品論壇網(wǎng)站在兩年前被“掃黃打非”了，被罰了款并被“沒(méi)收了幾臺(tái)電腦”。

　　“當(dāng)時(shí)沒(méi)收了我們幾臺(tái)電腦，并對(duì)我們進(jìn)行了罰款。”回想起兩年前的那場(chǎng)風(fēng)波，李援至今不能理解。他說(shuō)，在網(wǎng)上分享傳播標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有以贏利為目的，怎么就成了一種“違法行為”？

　　李援是國(guó)內(nèi)一家大型食品論壇的負(fù)責(zé)人，他此前曾長(zhǎng)期從事食品安全檢驗(yàn)檢疫的工作，對(duì)各類食品標(biāo)準(zhǔn)的頒布和內(nèi)容頗為熟絡(luò)。

　　2004年以后，李援開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)組建論壇，替網(wǎng)友解答食品安全方面的問(wèn)題。

　　因?yàn)椴殚喐黝愂称钒踩珮?biāo)準(zhǔn)的留言越來(lái)越多，李援和論壇里的網(wǎng)友開(kāi)始逐步將手頭已有的各類標(biāo)準(zhǔn)歸類，掃描上傳，供大家查閱分享。

　　“其實(shí)在現(xiàn)行法律下，我們是在從事違法的活動(dòng)。”李援說(shuō)，因?yàn)樘峁?biāo)準(zhǔn)下載，他的網(wǎng)站兩年前被“查處”了。

　　而在被“查處”之前，當(dāng)時(shí)論壇上的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)下載量已超過(guò)3000萬(wàn)次。“看得出來(lái)，查閱標(biāo)準(zhǔn)的需求很大。”李援說(shuō)。

　　據(jù)李援介紹，2011年6月，全國(guó)“掃黃打非”辦公室，對(duì)該食品論壇進(jìn)行徹查，稱該食品論壇在未經(jīng)授權(quán)的情況下擅自提供標(biāo)準(zhǔn)瀏覽和下載業(yè)務(wù)，嚴(yán)重侵害了標(biāo)準(zhǔn)專有出版權(quán)，要求其停止下載業(yè)務(wù)并對(duì)其處以罰款。

　　此前的4月，標(biāo)準(zhǔn)出版機(jī)構(gòu)維權(quán)發(fā)展聯(lián)盟下發(fā)了對(duì)“百度文庫(kù)”免費(fèi)下載標(biāo)準(zhǔn)的整改敦促通知，要求對(duì)方立即刪除相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容，并表示國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和聯(lián)盟各機(jī)構(gòu)依法擁有完全的標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)和專有出版權(quán)，有關(guān)權(quán)利人要進(jìn)行賠償。

　　與此同時(shí)，中國(guó)質(zhì)檢出版社發(fā)出嚴(yán)正聲明，稱任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)以任何形式制售假冒偽劣國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行傳播培訓(xùn)均系違法行為，將追究其相關(guān)民事、行政和刑事責(zé)任。

　　中國(guó)質(zhì)檢出版社與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委同屬中國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)組織國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，負(fù)責(zé)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一審查、批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布等。

　　7月19日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委政研室的一位工作人員告訴新京報(bào)記者，在現(xiàn)行的法律規(guī)章下，在互聯(lián)網(wǎng)提供分享傳播部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的業(yè)務(wù)，仍然被認(rèn)為是一種“違法”行為。“對(duì)于強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，現(xiàn)在可以公開(kāi)瀏覽，推薦性標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)橛兄鳈?quán)，所以不能公開(kāi)瀏覽但要看標(biāo)準(zhǔn)范本，需要去出版社的網(wǎng)站購(gòu)買(mǎi)，官方不提供下載鏈接。”

　　因標(biāo)準(zhǔn)“看不到”而違規(guī)

　　因?yàn)樗脴?biāo)準(zhǔn)過(guò)期，王永強(qiáng)所在醋廠的產(chǎn)品在工商檢查中不合格。令王永強(qiáng)無(wú)奈的是，他根本沒(méi)辦法及時(shí)看到新標(biāo)準(zhǔn)。

　　和李援類似，曾因?yàn)樯婕皹?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題而被指違規(guī)的還有王永強(qiáng)。不同的是，王永強(qiáng)更“被動(dòng)”一些。回想起來(lái)，他覺(jué)得自己就根本沒(méi)辦法避免違規(guī)。

　　王永強(qiáng)是湖北一家食醋企業(yè)的技術(shù)研究員，這家企業(yè)的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)劁N(xiāo)售一直很好。

　　但今年5月，當(dāng)?shù)毓ど滔掳l(fā)的一則產(chǎn)品不合格通知書(shū)，讓王永強(qiáng)和他企業(yè)的同事都很驚訝。

　　工商部門(mén)對(duì)部分超市產(chǎn)品抽檢，好幾家白醋產(chǎn)品被檢出問(wèn)題，出具的檢測(cè)結(jié)果顯示，產(chǎn)品在標(biāo)簽上印刷標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)，要予以罰款。

　　原來(lái)，被抽查的這一批產(chǎn)品的生產(chǎn)日期是2013年的3月，其所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)SB10337《配制食醋》目前已經(jīng)作廢，取而代之的是名為SB/T 10337-2012的全新食醋標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)簽上的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)已經(jīng)“過(guò)期”。

　　公開(kāi)資料顯示，這款由商務(wù)部出臺(tái)的新標(biāo)準(zhǔn)在2012年的12月1日已經(jīng)正式實(shí)施，然而其封面顯示的第一次出版日期竟然為今年的5月。也就是說(shuō)，中間有近6個(gè)月的時(shí)間，企業(yè)查閱不到新標(biāo)準(zhǔn)。

　　“去年我們就知道商務(wù)部發(fā)了一個(gè)通知，說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)要更新，但出臺(tái)后根本看不到范本，在標(biāo)準(zhǔn)出版社的網(wǎng)站上也買(mǎi)不到，現(xiàn)在卻要因此被罰款。”王永強(qiáng)有些無(wú)奈。

　　一位行業(yè)內(nèi)人士透露，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到出版往往會(huì)有“間隔期”，時(shí)間或長(zhǎng)或短。“這其中的原因，可能和出版帶來(lái)的利潤(rùn)和標(biāo)準(zhǔn)的重要程度有關(guān)，有些推薦性標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不廣，印刷后帶來(lái)的收益不大，出版單位及時(shí)出版的熱情可能就不是很高。”

　　新京報(bào)記者隨即查詢最近一批商務(wù)部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果令人驚訝。

　　同樣是以“SB/T”打頭，同樣是由商務(wù)部出臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，28個(gè)在今年7月1日已經(jīng)正式實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)截至目前仍未出版，在中國(guó)質(zhì)檢出版社的網(wǎng)站一一查詢后均無(wú)售賣(mài)。

　　負(fù)責(zé)制定該批標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)部流通發(fā)展司工作人員證實(shí)，該批標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社負(fù)責(zé)出版，“這一批標(biāo)準(zhǔn)去年12月的時(shí)候就報(bào)備了，今年3月內(nèi)容都已經(jīng)制定好并移交給了國(guó)標(biāo)委，由他們做最后的整合出版。”

　　對(duì)此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委政研室工作人員回應(yīng)稱，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性，個(gè)別推薦性標(biāo)準(zhǔn)存在出版滯后的情況，原因是具體出版發(fā)行環(huán)節(jié)過(guò)于復(fù)雜所致，并非利潤(rùn)少，出版熱情不高。

　　看著手中的通知書(shū)，王永強(qiáng)搖了搖頭。他說(shuō)，因?yàn)楣ど滔掳l(fā)的產(chǎn)品不合格的通知，一些超市以為企業(yè)的產(chǎn)品有問(wèn)題，下半年可能不會(huì)再?gòu)乃麄儚S進(jìn)貨，企業(yè)的

　　銷(xiāo)售會(huì)直接受到影響。

　　“我們已經(jīng)向工商有關(guān)部門(mén)反映了情況，具體處理決定還沒(méi)出來(lái)，希望能不了了之吧。”王永強(qiáng)說(shuō)。

　　質(zhì)檢出版社“獨(dú)占”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出版

　　1997年出臺(tái)的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》規(guī)定，凡是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由少數(shù)部門(mén)指定出版單位和中國(guó)質(zhì)檢出版社出版。

　　一邊是網(wǎng)友在互聯(lián)網(wǎng)上分享傳播標(biāo)準(zhǔn)被視為“非法”，另一邊是國(guó)家出版社對(duì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)標(biāo)價(jià)出售；在此之外，部分企業(yè)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)出版的“滯后”，不能及時(shí)獲取最新國(guó)家生產(chǎn)信息而蒙受損失。

　　標(biāo)準(zhǔn)出版領(lǐng)域的混亂狀態(tài)，引起了不少業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

　　同濟(jì)大學(xué)法學(xué)教授孫效敏，長(zhǎng)期從事國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化法的法律研究。在他看來(lái)，這些“亂象”的背后，是國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)出版上的特許經(jīng)營(yíng)專有權(quán)。其所依據(jù)的法律規(guī)定，是十多年前的一項(xiàng)行政規(guī)章。

　　1997年8月，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合國(guó)家新聞出版總署正式頒布實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》。

　　《辦法》規(guī)定，凡是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)均由中國(guó)質(zhì)檢出版社出版，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由少數(shù)部門(mén)指定出版單位和中國(guó)質(zhì)檢出版社出版；任何單位或個(gè)人以經(jīng)營(yíng)為目的，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)制或?qū)⑵浯嫒刖W(wǎng)絡(luò)用于傳播，必須事先征得專有出版權(quán)單位的同意。

　　此外，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)出版單位或從事標(biāo)準(zhǔn)的出版、印刷或者經(jīng)營(yíng)性復(fù)制、發(fā)行、傳播將被予以取締，構(gòu)成犯罪的將追究刑事責(zé)任。

　　一位行業(yè)內(nèi)人士透露，相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的使用和總量很小，“可以說(shuō)90%被使用和查閱的都是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”

　　公開(kāi)資料顯示，2004年以后，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委曾多次出臺(tái)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出版權(quán)保護(hù)的通知，打擊對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的“非法”印刷、出版和網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)行整頓。

　　“標(biāo)準(zhǔn)的專有出版權(quán)是一個(gè)典型的行政壟斷。” 孫效敏認(rèn)為，保護(hù)出版的壟斷，在某種程度上說(shuō)，就是在保護(hù)出版部門(mén)的利益。

　　新京報(bào)就此事采訪國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，至截稿時(shí)止，未得到答復(fù)。

　　質(zhì)檢出版社去年?duì)I收過(guò)億

　　資料顯示，質(zhì)檢出版社累計(jì)出版的各類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)4.5萬(wàn)種，總出版冊(cè)數(shù)逾3億冊(cè)。去年，該出版社營(yíng)收過(guò)億。

　　在中國(guó)質(zhì)檢出版社的官網(wǎng)，點(diǎn)擊標(biāo)準(zhǔn)一欄可以看到，目前在線售賣(mài)的標(biāo)準(zhǔn)共有超過(guò)37000多個(gè)，而根據(jù)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容長(zhǎng)度，購(gòu)買(mǎi)價(jià)一般在十幾元到幾百元不等。

　　新京報(bào)記者隨即點(diǎn)開(kāi)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，編號(hào)為GB 14880-2012，《食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》，這則共計(jì)32頁(yè)的標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)在其網(wǎng)站上售賣(mài)價(jià)格為30元，平均一頁(yè)紙價(jià)格超過(guò)了1元錢(qián)，加上超過(guò)10元錢(qián)的快遞費(fèi)用，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)這樣一本簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)范本要花費(fèi)40元錢(qián)。

　　這樣的價(jià)格是不是高了些呢？

　　中國(guó)質(zhì)檢出版社一位工作人員稱，“標(biāo)準(zhǔn)不是普通的圖書(shū)，技術(shù)含量高，價(jià)格當(dāng)然也高了。”那么，對(duì)于一本標(biāo)準(zhǔn)來(lái)說(shuō)，它的成本到底有多少呢？

　　煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)教授于海防介紹說(shuō)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在起草前，相應(yīng)的制定部門(mén)會(huì)先在國(guó)標(biāo)委申請(qǐng)備案，然后組織和邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行討論，內(nèi)容制定完畢后移交給國(guó)標(biāo)委整合出版，出版社只需完成相應(yīng)的校對(duì)編排工作即可印刷。

　　“目前絕大多數(shù)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均是由政府牽頭制定，資金則全部都是來(lái)自國(guó)家財(cái)政。”于海防表示，由于這些標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家作品，起草人只是對(duì)作品享有名譽(yù)權(quán)，并不涉及出版物的利潤(rùn)分成，標(biāo)準(zhǔn)出版在版權(quán)上的成本幾乎為零。

　　一位出版行業(yè)的人士透露，出版物的成本主要是版權(quán)和印刷，其中版權(quán)占據(jù)絕大多數(shù)，除去版權(quán)，基本上就只有印刷的成本。

　　對(duì)此，質(zhì)檢出版社的工作人員表示，標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)格是根據(jù)市場(chǎng)和成本決定的，“70%到80%的標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)銷(xiāo)售很差，一般只能印10來(lái)份，少數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)印制份數(shù)多一些，有的可能會(huì)上萬(wàn)，出版社的利潤(rùn)很低。”

　　新京報(bào)記者查閱其官方數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)質(zhì)檢出版社實(shí)現(xiàn)發(fā)貨碼洋1.6億元，經(jīng)營(yíng)收入1.02億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1724萬(wàn)元。而截至目前，出版社累計(jì)出版的各類標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超過(guò)4.5萬(wàn)種，總出版冊(cè)數(shù)逾3億冊(cè)。

　　質(zhì)檢出版社的工作人員表示，出版社的出版物以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容為主，另外還有一些標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量規(guī)程的圖書(shū)，極少出版其他的內(nèi)容。

　　與現(xiàn)行法律“沖突”

　　在很多學(xué)者看來(lái)，《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》與現(xiàn)行一些法律存在“沖突”的地方。

　　實(shí)際上，2009年《食品安全法》頒布后，讓標(biāo)準(zhǔn)壟斷出版的局面有了被打破的跡象。該法案規(guī)定，現(xiàn)行有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和出臺(tái)由原來(lái)的質(zhì)檢總局移交給衛(wèi)生部門(mén)。

　　7月10日，衛(wèi)計(jì)委組織召開(kāi)關(guān)于整合食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展的新聞發(fā)布會(huì)，明確表態(tài)有關(guān)食品安全方面標(biāo)準(zhǔn)文本必須在部委官網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)，方便公眾和企業(yè)查閱和下載。

　　此外，衛(wèi)計(jì)委還將通過(guò)召開(kāi)發(fā)布會(huì)、舉辦培訓(xùn)班以及在網(wǎng)站上公開(kāi)在線問(wèn)答的方式向公眾普及、介紹食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、制定和公布情況。

　　談及標(biāo)準(zhǔn)出版權(quán)的轉(zhuǎn)變，一位衛(wèi)計(jì)委的官員向新京報(bào)記者透露，“當(dāng)時(shí)的情況很復(fù)雜，為了能把有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的電子版公開(kāi)，我們和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委打了半天架。”對(duì)于現(xiàn)行仍舊未予開(kāi)放下載的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該官員稱，“依法應(yīng)該放開(kāi)”。

　　1997年頒布的《標(biāo)準(zhǔn)出版管理辦法》是專有出版的法律依據(jù)，在很多學(xué)者看來(lái)，該法律規(guī)章與現(xiàn)行一些法律有違背的地方。

　　武漢大學(xué)教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心副主任王清曾在一篇論文中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)出版“獨(dú)占”提出質(zhì)疑：相關(guān)部門(mén)利用行政權(quán)力壟斷出版，制定含有排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容，導(dǎo)致壟斷經(jīng)營(yíng)者獲取超額的利潤(rùn)，這種行政配置標(biāo)準(zhǔn)專有出版權(quán)的行為涉嫌違反《反壟斷法》。

　　《食品安全法》26條明確規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)免費(fèi)查閱。

　　而根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二條，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)屬于“行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取，以一定形式記錄和保存的信息”范疇，依法應(yīng)予以公開(kāi)。

　　于海防表示，“《辦法》是部門(mén)出臺(tái)的規(guī)章，在法律上來(lái)說(shuō)級(jí)別較低。”

　　學(xué)者稱應(yīng)修改《辦法》

　　一些學(xué)者認(rèn)為，在與現(xiàn)行法律沖突的同時(shí)，《辦法》還阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的傳播與普及。

　　“標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)面向社會(huì)提供的法律和技術(shù)法規(guī)，頒布出臺(tái)后其內(nèi)容就應(yīng)該立刻向社會(huì)公開(kāi)。公眾應(yīng)該無(wú)償閱讀并有權(quán)普及和傳播，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)出版和傳播的行政壟斷應(yīng)當(dāng)打破。”孫效敏認(rèn)為，正是這種專有出版權(quán)的存在，在一定程度上，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的普及和傳播。

　　與孫效敏的看法相同，于海防也不贊同標(biāo)準(zhǔn)出版的現(xiàn)狀，“出版標(biāo)準(zhǔn)，就是出版法律，拿法律賣(mài)錢(qián)，這不是很荒唐嗎？”

　　孫效敏表示，“一般在國(guó)際上，由政府制定的標(biāo)準(zhǔn)都對(duì)社會(huì)完全免費(fèi)開(kāi)放，公眾可以自由下載、傳播。”

　　長(zhǎng)期在美國(guó)從事食品安全工作的科普作家云無(wú)心介紹，凡是涉及國(guó)家食品安全的標(biāo)準(zhǔn)資料在FDA（美國(guó)食藥總署）的網(wǎng)站上均公開(kāi)可查。“在美國(guó)，有關(guān)版權(quán)法規(guī)定，任何政府的作品均無(wú)版權(quán)保護(hù)。”

　　“對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它是用來(lái)推廣普及和使用的，而不是由某個(gè)組織來(lái)獨(dú)占或者排他使用。”于海防認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)作品來(lái)說(shuō)，版權(quán)應(yīng)該由著作人來(lái)決定，但大多數(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)起人均是國(guó)家，沒(méi)有著作人，就沒(méi)有版權(quán)，沒(méi)有版權(quán)，就更不應(yīng)該有獨(dú)家出版權(quán)。

　　在于海防看來(lái)，制定標(biāo)準(zhǔn)出版管理?xiàng)l文的初衷可能是要對(duì)行業(yè)統(tǒng)一調(diào)控，讓標(biāo)準(zhǔn)出版領(lǐng)域有序發(fā)展，但隨著國(guó)家法律不斷發(fā)展，該法律規(guī)章已與現(xiàn)行的法律有了諸多“沖突”。

　　“舊有的法律規(guī)章與現(xiàn)行的法律沖突，并阻礙了標(biāo)準(zhǔn)的傳播和普及，對(duì)消費(fèi)者的生活和企業(yè)的生產(chǎn)都造成了影響，那么法律規(guī)章應(yīng)該做出修改和廢除。”于海防表示。

　　“制定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)自行政撥款，而行政撥款源于全體公民的納稅，在此意義上，有關(guān)部門(mén)代表全體納稅人投資作品創(chuàng)作，受益人自然不能是某個(gè)部門(mén)。”孫效敏認(rèn)為，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出版的行政壟斷應(yīng)當(dāng)被打破。

　　“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及生活的方方面面，在互聯(lián)網(wǎng)上閱讀分享和傳播是對(duì)國(guó)家法規(guī)的一種普及。”在兩年前因提供標(biāo)準(zhǔn)下載而被“查處”的李援希望，未來(lái)任何一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，都能立刻在網(wǎng)上無(wú)償

　　□新京報(bào)記者　劉溪若北京報(bào)道

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