在喜迎黨的十八大之際，我們迎來了2012年世界標準日。借此機會，我謹代表國家標準化管理委員會，向辛勤耕耘在各行各業(yè)的標準化工作者致以最誠摯的節(jié)日問候！向關(guān)心、支持標準化工作的社會各界朋友表示衷心的感謝！
今年三大國際標準化組織確定的世界標準日主題是“減損耗，增收益——標準提高效率”，并在祝詞中闡釋了標準化在減少損耗、提高資源利用率、實現(xiàn)效益最大化，以及推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮的重要作用。
“減損耗，增收益——標準提高效率”充分體現(xiàn)了標準化的本質(zhì)屬性。從標準的定義看，標準是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。標準的目的是為了獲得最佳秩序，這里的最佳就有效率和效益最大化之意。從標準化的本質(zhì)看，標準化堅持統(tǒng)一、簡化、優(yōu)選和協(xié)調(diào)，通過進行一致性的規(guī)范，減少不必要的環(huán)節(jié)和損耗，選擇最合適的方式方法，權(quán)衡各方的共同利益，從而提高效率和效益，推動生產(chǎn)力的發(fā)展。從標準化的發(fā)展歷史看，古代的文字、貨幣、計量器具如度量衡，這些標準的雛形，促進了社會政治經(jīng)濟文化等各領(lǐng)域基本制度的形成，推動社會從混亂走向統(tǒng)一。近代工業(yè)生產(chǎn)中可以互換通用的標準零部件和流水線，促進了生產(chǎn)的協(xié)作與配合，成倍地提高了勞動生產(chǎn)率。再到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)以至社會事業(yè)，標準化都是其重要技術(shù)支撐。標準化推動個體的、分散的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向集約化、規(guī)模化，促進服務(wù)業(yè)規(guī)范化、精細化，增強社會管理和公共服務(wù)的公開透明、廉潔高效，大幅提升行政效率和服務(wù)水平。總的來看，標準化在提高生產(chǎn)效率、保證質(zhì)量安全、推動科技創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序、傳播知識信息、增進和諧包容等方面發(fā)揮著重要作用，有效地促進經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。
近年來，標準化工作在提高效率、增進效益從而促進經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得了顯著成效。我們加快標準制修訂步伐，初步解決了標準缺失老化滯后問題，國家標準和備案的行業(yè)、地方標準總數(shù)目前達到9.7萬余項，國家標準體系基本形成，特別是在工業(yè)消費品安全、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全、節(jié)能減排、資源環(huán)境保護、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域形成了一批重要標準。如我們制定的46項強制性能效標準，據(jù)此推行能效標識制度以來，累計節(jié)電2050億千瓦時。我們不斷推進標準實施，擴大標準化示范試點覆蓋范圍，建成國家級農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、重大工程等標準化試點示范項目近4000個，提升標準化對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用。努力提高企業(yè)標準化生產(chǎn)和服務(wù)水平，幫助企業(yè)減少浪費和內(nèi)部成本，提高研發(fā)效率，優(yōu)化內(nèi)部流程，推進業(yè)務(wù)過程創(chuàng)新和國際化運營，開發(fā)新產(chǎn)品和開拓新市場。國際標準化組織在全球數(shù)十家企業(yè)開展的標準效益案例研究表明，標準帶來的總體效益占公司年銷售額的0.5%到4%。其中，以我國的大連船舶重工集團為例，該公司使用的國內(nèi)外標準達10萬余項，標準對研發(fā)環(huán)節(jié)貢獻率尤為突出，超過了12%。我們加大參與國際標準化工作力度，我國先后成為ISO和IEC常任理事國，承擔國際標準化技術(shù)機構(gòu)重要職務(wù)和提交國際標準提案的數(shù)量，在十年間分別增長了近9倍和7倍，與重點國家和地區(qū)簽署了46份標準化合作協(xié)議，為提升我國產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的競爭力，促進國際貿(mào)易發(fā)展，服務(wù)“走出去”戰(zhàn)略提供支撐和保障。據(jù)專家測算，在1979-2007年我國GDP年均增長率10.02%中，有0.79%源于標準增長，占GDP增長率的7.88%，為提高經(jīng)濟社會發(fā)展的效率和效益作出了重要貢獻。
提高效益是“十二五”我國標準化事業(yè)發(fā)展的主要目標，這與“減損耗，增效益——標準提高效率”的內(nèi)涵是一致的。《標準化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出堅持以服務(wù)科學(xué)發(fā)展觀為主題，以支撐加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以提升標準化發(fā)展整體質(zhì)量效益為核心，圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的工作方針，按照“系統(tǒng)管理、重點突破、整體提升”的基本要求，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化進程，提升制造業(yè)標準化水平，拓展服務(wù)業(yè)標準化領(lǐng)域，加強能源資源環(huán)境標準化工作，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標準化步伐，加大社會管理和公共服務(wù)標準化力度，積極參與國際標準化活動，推進標準化體制機制改革創(chuàng)新，加強標準化基礎(chǔ)能力和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。這個總體思路充分體現(xiàn)了把提高效率和效益作為標準化事業(yè)的出發(fā)點和落腳點，也充分體現(xiàn)了增進效益這個標準化的根本目的。在新形勢下，我們要全面提升標準化發(fā)展的整體質(zhì)量效益，更加有效地服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。一是進一步完善標準體系。統(tǒng)籌兼顧速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，增強工作科學(xué)性和有效性。根據(jù)國家經(jīng)濟、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)總體布局，優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)，推進綜合標準化，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會管理與公共服務(wù)標準化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重點突破。加強標準化試點示范建設(shè)，推動標準有效實施，增強實施效益。二是深入?yún)⑴c國際標準化活動。積極倡導(dǎo)“更簡便、更快捷、更完善”的國際標準化新理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)標準化工作，在重要和優(yōu)勢領(lǐng)域的國際標準化工作中發(fā)揮更大作用，完善標準化雙多邊合作機制，促進對外貿(mào)易，維護我國產(chǎn)業(yè)利益。三是加強標準化基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善標準化法律法規(guī)體系，推動實施國家標準化戰(zhàn)略。構(gòu)建標準化科技支撐體系，建設(shè)標準化科技協(xié)作平臺，整合和充分利用標準化科技資源。推進標準化信息化建設(shè)，加強標準化技術(shù)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，加強標準化宣傳和服務(wù)工作。
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