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計量論壇

標題: 立足國內面向國際 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2012-8-31 07:46
標題: 立足國內面向國際
上世紀80年代起，伴隨著改革開放的進程，認可工作在我國經歷了從萌芽到起步、從分散管理到集中統一、從國際跟隨到大國影響的發展演進過程。仔細觀察這條演進之路，會發現我國認可工作的兩個基本特征：國際化的中國認可體系和中國化的認可實施體系。
　　對于中國認可發展國際化與中國化的問題，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）主任王鳳清這樣論述“通過30年來的探索，尤其是近十多年的實踐，使我們深深地體會到：中國認可要發展，必須既要符合國際標準，又要符合中國國情。走國際化與中國化相結合的中國認可發展之路，是我國認可制度發展的正確選擇。”
　　多年來，CNAS既遵循國際標準和要求，又立足國情，在認可體制機制方面做了許多創新性探索，形成了具有中國特色的認可監督、管理模式與工作機制。國際同行對中國特色的認可監管機制與措施給予了積極評價，并表現出了濃厚興趣。
　　完善機制
　　目前，我國正處于由制造大國向制造強國轉變的關鍵時期，存在著誠信基礎比較薄弱、部分企業質量意識不強、質量安全缺乏保障等問題。作為一個認證大國，我國的認證機構及獲證組織基數大、認證結果良莠不齊。隨著認可規模的不斷擴大，客觀上認可風險有加大的可能，認可有效性有待提高。基于上述情況，CNAS持續創新監督管理措施，不斷完善認可風險管理機制。
　　1999年，中國認可機構在全球認可機構中率先針對認證結果開展了認可監督；2004年5月，率先在檢查活動領域嘗試開展了能力驗證計劃；2007年5月，CNAS《認證機構分級管理方案》發布實施，對認證機構實施風險分級管理；試運行3年多的“確認審核”工作也在2011年取得了實質性進展。這是CNAS為充分發揮認可約束作用、提高認證有效性，以認證認可業務層面為著力點的一項認可監督新方式。
　　通過不斷創新機制、采取措施，CNAS的約束作用不斷加強，認可工作的有效性得以提高。據統計，截至2012年6月底，CNAS累計暫停了638家認證機構、實驗室或檢查機構的認可資格，累計撤銷了327家認可資格，注銷413家認可資格。
　　關注反饋
　　“你們覺怎么樣”，“你們的業績多大程度上來源于認證”，這是CNAS經常向獲證組織（即最終用戶）詢問的問題。除了一般的監督外，CNAS還突出了對于最終用戶的關注，改變以往大多在管轄范圍內發布規范、監督檢查，而較少公開地向最終用戶詢問的做法，為提升認證有效性提供了新路徑。
　　2008年3月27日，CNAS最終用戶委員會成立，完善了關注顧客的認可工作機制，在國際認可界開了先河，比起國際認可論壇（IAF）最終用戶顧問委員會（UAC）召開的第一次會議早了足足7個月。最終用戶機制通過了解最終用戶對認可結果的期望，進一步增強了反饋信息的廣泛性和針對性，提高了認可結果的接受結果和滿意度。
　　在此基礎上，CNAS嘗試第三方監督抽查，借助來自最終用戶的反饋信息，推動對認證市場不良行為的管理，并從最終用戶那里獲得行業改進的意見和建議。
　　一舉多效
　　CNAS還通過加強與行政監管相關部門的工作聯系，為行政監管提供技術支撐；通過參與行政監管，擴大和豐富了認可監督的手段。
　　經過多年實踐探索，CNAS已經形成了較為完善的業務協調機制，暢通了與政府、行業主管部門的溝通渠道，建立起良好的外部協作關系。一次評審完成多項任務，發放多個證書，讓社會客戶滿意，擴大了認可影響，提高了認可結果的社會采信度，同時也節約了社會資源。
　　借助權威
　　除了加強約束外，CNAS還注重借助技術權威的力量為認可工作提供堅強后盾。CNAS從2007年開始，先后聘請了中國科學院、中國工程院院士王大珩、白春禮、劉德培、張杰、劉源張、田波、曾毅、解思深、劉耀9名院士作為CNAS資深顧問。借助這些技術權威力量，增加認可工作的權威性與有效性，此舉再一次體現了CNAS的創新精神。
　　當前，認可工作發展面臨著良好機遇，同時也面臨著風險與挑戰，認可工作的有效性有待進一步提高。在今年召開的全國認證認可工作會議上，國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉對認證認可工作提出了“五個創新”的總體任務，即推進制度、監管模式、服務、科技和體制機制五個方面的創新。對此，CNAS將堅持在務實創新精神的引領下，立足國內，面向國際，繼續深化國際化體系與中國化實施的發展思路，更好地適應國際環境的新變化和國內發展的新要求，讓具有中國特色的認可發展之路越走越寬。（消息來源：中國國門時報）

作者: 沈曉 時間: 2012-8-31 08:13
應該統一管理，現在管的部門太多了

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