7月27日至28日，帶著加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新成果，帶著質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治的新信息，全國(guó)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作座談會(huì)的全體代表進(jìn)行了認(rèn)真交流、深入探討。
從他們的交流中，記者采訪到了一些值得借鑒的新探索、新做法；從他們的探討中，記者感受到了質(zhì)檢人特別的責(zé)任感和使命感！
靠制度發(fā)現(xiàn)
有人說(shuō)，這個(gè)世界缺少的不是美，是發(fā)現(xiàn)。對(duì)于質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，同樣如此。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的防控，一個(gè)重要的前提就是發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，如何做到“早發(fā)現(xiàn)”？與會(huì)代表們暢談了各自的探索與經(jīng)驗(yàn)。
在華東，上海市質(zhì)監(jiān)局專門建立了兩項(xiàng)制度：輿情收集研判制度和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。前者對(duì)輿論報(bào)道等信息傳播中出現(xiàn)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行研究判斷，確定其風(fēng)險(xiǎn)程度，從而決定采用何種處置措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)；后者則是從產(chǎn)品質(zhì)量安全本身出發(fā)，依托技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息進(jìn)行收集、判斷，發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取措施。
在東北，吉林省質(zhì)監(jiān)局建立了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，組織專人對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析、研判，每周編發(fā)一期輿情分析簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)還制定了食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)葡萄酒、肉制品等食品開展常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)乳制品等風(fēng)險(xiǎn)較高食品每月進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
在西北，西安市質(zhì)監(jiān)局把食品安全風(fēng)險(xiǎn)的防控重點(diǎn)放在了誠(chéng)信體系建設(shè)方面，通過(guò)全市每個(gè)分局“制定一套方案、舉辦一次培訓(xùn)、樹立一批典型、曝光一批失信企業(yè)、建立一個(gè)誠(chéng)信檔案、編寫一本書籍”的“六個(gè)一”措施，引導(dǎo)企業(yè)樹立視質(zhì)量誠(chéng)信為企業(yè)生命的理念，透過(guò)誠(chéng)信發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
與會(huì)代表們紛紛表示，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)至關(guān)重要，只有睜大“早發(fā)現(xiàn)”的眼睛，建立發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的制度，才有可能對(duì)于質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)了若指掌，應(yīng)對(duì)起來(lái)胸有成竹。
“從質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的角度看，提前介入風(fēng)險(xiǎn)分析，比事后發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)重要得多，這就需要借助一些措施、手段和制度，尤其是科技和信息化手段，提前發(fā)現(xiàn)、研判可能存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。”上海市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)黃小路告訴記者，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提是要夯實(shí)基礎(chǔ)，從規(guī)范入手，做好制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測(cè)能力提升等基礎(chǔ)工作。基礎(chǔ)牢固了，能力提高了，人員素質(zhì)及履職能力增強(qiáng)了，很多質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)就在無(wú)形中被化解了。
吉林省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)葉志剛表示，做好輿情分析和風(fēng)險(xiǎn)信息管理，是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的基本前提；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段；做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置，是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的關(guān)鍵所在；確保監(jiān)管隊(duì)伍安全，是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的有力保障。
講方法預(yù)防
座談會(huì)上，不少代表認(rèn)為，預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，重要的是不斷提升質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理能力，改進(jìn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。
南京市質(zhì)監(jiān)局將提升能力的著力點(diǎn)，放在了隊(duì)伍質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育上。他們不僅組織全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志到清華大學(xué)、武漢大學(xué)參加研討班、培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的知識(shí)和方法，提高質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)該局還從工作、管理的方面，對(duì)人員履職、執(zhí)法過(guò)程、檢測(cè)行為等進(jìn)行制度化規(guī)范，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
黑龍江省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各類專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查工作重點(diǎn)，分門別類制定了風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)控制一覽表，實(shí)行了定點(diǎn)、定級(jí)、定責(zé)、定時(shí)的排查程序。如他們將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備A、B、C、D分類監(jiān)管機(jī)制引入風(fēng)險(xiǎn)排查工作之中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)度不同，將各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)，通過(guò)評(píng)判，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)投入重點(diǎn)力量進(jìn)行控制和消除。
一旦確認(rèn)某種產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)媒體及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全預(yù)警信息，成為很多地方質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要方法。吉林省質(zhì)監(jiān)局對(duì)確認(rèn)的信息及時(shí)發(fā)布預(yù)警通報(bào)，指導(dǎo)公眾做好風(fēng)險(xiǎn)防范準(zhǔn)備；上海市質(zhì)監(jiān)局每月舉辦一次新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)百余家媒體到場(chǎng)，通報(bào)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。
南京市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)楊海寧認(rèn)為，對(duì)于質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)去防范，而不應(yīng)當(dāng)被動(dòng)應(yīng)對(duì)，甚至是害怕質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。必須強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重點(diǎn)提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。一方面要提高自我風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，規(guī)范工作行為；另一方面要善于通過(guò)媒體發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主動(dòng)作為，正面引導(dǎo)，從而形成合力，共同預(yù)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
食品安全風(fēng)險(xiǎn)一直是質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。目前，食品安全具有涉及面廣、負(fù)面影響大等特點(diǎn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等深層次原因，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理成為很多代表關(guān)注的重點(diǎn)。
“對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)食品，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警至關(guān)重要，這既需要抓好責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，又要抓好能力建設(shè)，提高監(jiān)管水平，還要抓好制度建設(shè)，只有多管齊下，才能做好食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理。”西安市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)丁玉萍說(shuō)。
用行動(dòng)應(yīng)對(duì)
一旦確認(rèn)某種產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，迅速采取相應(yīng)的行動(dòng)，消除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，成為很多地方交流質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)時(shí)的共識(shí)。
在西安市，今年媒體曾曝光部分桶裝水存在質(zhì)量問(wèn)題。該市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)輿情分析了解情況后，迅速啟動(dòng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，并及時(shí)通過(guò)媒體發(fā)布桶裝水的質(zhì)量安全整治信息，消除社會(huì)疑慮。同樣是今年，某品牌的乳制品在外地被爆出質(zhì)量問(wèn)題，西安市質(zhì)監(jiān)局立即對(duì)全市10家乳制品企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，并及時(shí)公布抽檢結(jié)果，收到了很好的社會(huì)效果。
南京市質(zhì)監(jiān)局通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量抽查、質(zhì)量投訴等途徑，對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警分析，發(fā)現(xiàn)家具甲醛含量超標(biāo)投訴一段時(shí)間居高不下。該局連續(xù)4年開展專項(xiàng)質(zhì)量整治，提升了整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。
“質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理不但是一項(xiàng)新工作、新課題，而且還是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持久性的工作。下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性探索分析的研究、對(duì)日常性強(qiáng)化監(jiān)督的研究、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性排查消除的研究、對(duì)特殊性重點(diǎn)部署的研究和加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性應(yīng)對(duì)處理的研究。”黑龍江省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)張超武說(shuō)。
四川省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉云夏建議，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理要處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系，著力于治標(biāo)，著眼于治本，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)法制、誠(chéng)信體系等方面的建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)、政府、社會(huì)等多方的力量與作用，標(biāo)本兼治，共同抓好質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。
在代表們不斷深入的交流、探討中，關(guān)于質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的共識(shí)也逐漸形成，那就是“走在前面”。大家普遍認(rèn)為，只有強(qiáng)化質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提升質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理能力、探索質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理方法，“管”到點(diǎn)子上、“理”到關(guān)鍵處，才能最大限度地做到對(duì)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。
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