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標(biāo)題: “無縫銜接”打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2012-7-23 08:53
標(biāo)題: “無縫銜接”打擊產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪

今后，北京市質(zhì)監(jiān)部門查處質(zhì)量違法行為，尤其是食品違法行為時，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將移送公安機(jī)關(guān)。首都公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法制辦將綜合協(xié)調(diào)、同步配合。這種產(chǎn)品質(zhì)量行政違法和刑事犯罪在行政和司法制度層面形成“無縫銜接”，在北京市尚屬首次，將對北京市產(chǎn)品質(zhì)量違法犯罪行為形成高壓態(tài)勢。

近日，北京市人民檢察院、北京市人民政府法制辦公室、北京市公安局、北京市質(zhì)監(jiān)局召開聯(lián)席會議，討論通過了《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)移送涉嫌犯罪案件和通報線索程序規(guī)定》（以下簡稱《程序規(guī)定》）、《北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督移送涉嫌犯罪案件標(biāo)準(zhǔn)（一）》（以下簡稱《移送標(biāo)準(zhǔn)（一）》），四部門將統(tǒng)一執(zhí)行。

今后，北京市質(zhì)監(jiān)部門查處質(zhì)量違法行為，尤其是食品違法行為時，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的將按上述《程序規(guī)定》移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)將同步配合質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法活動、承接質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)移送的涉嫌犯罪案件，追究違法者的刑事責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)將依法開展檢察監(jiān)督，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和質(zhì)監(jiān)部門順暢銜接。法制辦將對行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

據(jù)介紹，《程序規(guī)定》共八章四十八條，包括案件移送程序、線索通報程序、咨詢會商程序、移送復(fù)議程序和檢察監(jiān)督程序等，對行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序作了全面、系統(tǒng)和嚴(yán)格的規(guī)定。《移送標(biāo)準(zhǔn)（一）》主要涉及危害公共安全和社會穩(wěn)定的產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品質(zhì)量違法犯罪移送標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《程序規(guī)定》，首都質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的行為可能涉嫌犯罪但證據(jù)材料不足，且有重大、緊急等情況發(fā)生，再不通報可能影響案件偵破時，應(yīng)向公安機(jī)關(guān)通報涉嫌犯罪的線索。公安機(jī)關(guān)不接受的，除“110”報警外，應(yīng)記錄在案。對有證據(jù)表明涉嫌犯罪的行為人可能逃匿或銷毀證據(jù)的，應(yīng)提請公安機(jī)關(guān)提前介入刑事偵查。

按照《移送標(biāo)準(zhǔn)（一）》中針對移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，如偽劣產(chǎn)品銷售額在5萬元以上或偽劣產(chǎn)品尚未銷售但貨值15萬元以上的，就可移送公安機(jī)關(guān)。另外，生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，屬于“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾患”；在生產(chǎn)的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，如瘦肉精等；生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品，造成他人容貌毀損或皮膚嚴(yán)重?fù)p傷的，均應(yīng)予以移送。該標(biāo)準(zhǔn)納入了重大責(zé)任事故案、危險物品肇事案、不報謊報安全事故案、生產(chǎn)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品案等9類情形。

“產(chǎn)品質(zhì)量行政違法和刑事犯罪在行政和司法制度層面形成‘無縫銜接’在北京市尚屬首次。這是推進(jìn)政府依法行政，建設(shè)法制政府、責(zé)任政府的有效嘗試。”北京市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，北京市質(zhì)監(jiān)局將在梳理刑法及質(zhì)監(jiān)部門專項法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“兩高司法解釋”和司法機(jī)關(guān)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，確定北京質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接的案件范圍，并與公安機(jī)關(guān)共同實施。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)簽署協(xié)議實行“兩法銜接”，將形成部門聯(lián)動的典型示范效應(yīng)，有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。

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