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計(jì)量論壇

標(biāo)題: 構(gòu)建全面有效監(jiān)管新格局 [打印本頁(yè)]

作者: 兌水 時(shí)間: 2012-4-27 09:33
標(biāo)題: 構(gòu)建全面有效監(jiān)管新格局
新《商檢法》的頒布實(shí)施，開(kāi)啟了建設(shè)具有中國(guó)特色進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系的新紀(jì)元。十年來(lái)，我們牢記胡錦濤總書記、溫家寶總理考察廈門檢驗(yàn)檢疫工作時(shí)的囑托，在國(guó)家質(zhì)檢總局的領(lǐng)導(dǎo)下，依法施檢、創(chuàng)新服務(wù)，按照新《商檢法》要求，全面加強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管工作，為支持福建質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型、服務(wù)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用。
近十年，福建對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，地方政府和廣大企業(yè)對(duì)口岸物流便利化的需求愈發(fā)迫切，加快口岸通關(guān)速度的呼聲不斷高漲，加之技術(shù)貿(mào)易措施已成為對(duì)外貿(mào)易的焦點(diǎn)，對(duì)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管的要求日益提高。要破解基層檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的各種瓶頸，必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，依靠信息化技術(shù)手段，推動(dòng)檢驗(yàn)監(jiān)管電子化，拓展信息共享合作平臺(tái)，提升自主把關(guān)和聯(lián)合執(zhí)法能力，構(gòu)建全面有效監(jiān)管新格局。
加快創(chuàng)新科學(xué)檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)照新《商檢法》精神，廈門局迅速推進(jìn)以管檢分離為核心的機(jī)構(gòu)改革，深入開(kāi)展以分類管理為核心的進(jìn)出口商品質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)，將監(jiān)管重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到以安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保和反欺詐上來(lái)。以合格評(píng)定活動(dòng)多種要素為手段，全面推行集中審單和集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｔ谌珖?guó)率先建立關(guān)海檢港合作機(jī)制、率先啟動(dòng)與福建電子口岸合作項(xiàng)目，順利推進(jìn)信息化平臺(tái)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，廈門口岸自主把關(guān)體系初具雛形。目前，廈門局轄區(qū)已基本形成商品按雙（檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)）信息監(jiān)管機(jī)制放行，檢驗(yàn)監(jiān)管覆蓋率由不足30%增至近100%，基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)口商品全申報(bào)、出口企業(yè)全備案。
全面完善質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。在國(guó)家質(zhì)檢總局的指導(dǎo)下，率先研發(fā)運(yùn)用進(jìn)出口商品電子監(jiān)管、電子閘口、電子監(jiān)察系統(tǒng)，把監(jiān)管要素100%電子化，對(duì)所有進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)100%電子監(jiān)管，有效降低風(fēng)險(xiǎn)，取得顯著成效。一是有效實(shí)現(xiàn)提速減負(fù)增效。平均每批貨物可節(jié)約通關(guān)時(shí)間兩小時(shí)，縮短滯港1.75天，每個(gè)集裝箱節(jié)約物流成本200多元，一年為企業(yè)創(chuàng)造效益8億多元、省時(shí)770萬(wàn)小時(shí)。二是有效落實(shí)科學(xué)有效監(jiān)管。口岸放行和后續(xù)監(jiān)管可快則快、該嚴(yán)則嚴(yán)，不合格檢出率增長(zhǎng)0.08個(gè)、0.55個(gè)百分點(diǎn)。三是有效規(guī)范內(nèi)部管理。統(tǒng)一設(shè)定商品的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求和操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)程序化控制，避免了執(zhí)法隨意性。
不斷探索對(duì)臺(tái)檢驗(yàn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制。十年來(lái)，兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)趨于頻繁。廈門局深刻理解中央對(duì)臺(tái)工作方針，全面擴(kuò)大總局支持福建加快海西建設(shè)、支持廈門先行先試的近百條優(yōu)惠政策效應(yīng)。制度建設(shè)上，在國(guó)家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司、國(guó)際司、通關(guān)司等部門指導(dǎo)下，率先出臺(tái)“大三通”檢驗(yàn)檢疫特別管理辦法、出版首部?jī)砂稒z驗(yàn)檢疫制度比較書籍，出臺(tái)《大陸輸臺(tái)水泥檢驗(yàn)監(jiān)管規(guī)范（試行）》等9個(gè)涉臺(tái)工作規(guī)范、牽頭（承擔(dān)）9個(gè)涉及兩岸工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管模式等的省部級(jí)課題和5項(xiàng)涉臺(tái)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目研究，對(duì)臺(tái)先行工作有章可循。經(jīng)貿(mào)合作上，以“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險(xiǎn)可控”為原則，率先開(kāi)創(chuàng)“社會(huì)認(rèn)證+官方采信”模式、“一站式+一門式”服務(wù)的涉臺(tái)會(huì)展監(jiān)管等模式、輸臺(tái)電動(dòng)摩托車整車組件“型式試驗(yàn)+抽批檢驗(yàn)+分類管理+專業(yè)化服務(wù)”監(jiān)管模式、輸臺(tái)離島散裝水泥“批量檢測(cè)、分批監(jiān)管”特別措施，從源頭保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。服務(wù)臺(tái)企上，率先實(shí)行進(jìn)口設(shè)備“項(xiàng)目管理”制度，凡列入國(guó)家和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，從前期設(shè)備采購(gòu)、貨物到岸檢驗(yàn)、進(jìn)廠安裝調(diào)試實(shí)行全方位跟蹤的“一站式”服務(wù)，得到福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林批示肯定。
十年前，新《商檢法》的修訂實(shí)施，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于質(zhì)檢事業(yè)的高度重視和關(guān)懷，體現(xiàn)了質(zhì)檢部門為適應(yīng)入世要求不斷探索創(chuàng)新的自我革命精神。現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院在《質(zhì)量發(fā)展綱要》中再次提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。廈門局將抓住實(shí)施海西發(fā)展規(guī)劃、廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)等重大機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)質(zhì)檢工作“十二字方針”，繼續(xù)創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管工作思路、機(jī)制和措施，不斷為建設(shè)有中國(guó)特色的進(jìn)出口商品監(jiān)管體系作出新貢獻(xiàn)。

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