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計量論壇

標題: “十二五”計量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之一 [打印本頁]

作者: 八一八 時間: 2012-2-28 16:50
標題: “十二五”計量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之一

“十二五”計量發(fā)展規(guī)劃子規(guī)劃之一：量值傳遞（溯源）體系發(fā)展規(guī)劃

一、發(fā)展目標
  總體發(fā)展目標是：加強國家計量基標準及社會公用計量標準建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效、前瞻的量值傳遞（溯源）體系。到“十二五”末，國家計量基標準達到國際水平的項目占60%以上；參加國際比對項目增加100項以上，得到國際承認的校準測量能力（CMC）項目達到1000項以上；社會公用計量標準和有證標準物質(zhì)基本滿足全社會的量值傳遞（溯源）需求；計量檢定、校準人員的執(zhí)業(yè)能力和整體素質(zhì)有明顯提高；計量技術(shù)法規(guī)進一步完善，形成與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的量值傳遞（溯源）體系，保障民生安全、能源安全和經(jīng)濟安全，推動產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高，為經(jīng)濟、社會、科技、國防建設(shè)和國際交流的發(fā)展提供支撐。
二、重點任務(wù)
（一）建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的量值傳遞（溯源）機制。
1. 合理規(guī)劃國家量值傳遞（溯源）體系，使得質(zhì)檢系統(tǒng)、國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)以及軍隊的量值傳遞（溯源）機制更加科學(xué)、完善；通過軍民融合使得軍隊和地方資源更好地共享共用；合理分工、優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，使量值傳遞（溯源）機制更加統(tǒng)一、高效。
2. 對量值傳遞（溯源）體系的整體構(gòu)架進行優(yōu)化研究；完善量值傳遞（溯源）體系，重點提升與健康相關(guān)的量、動態(tài)量、綜合參數(shù)量、對國民經(jīng)濟、社會發(fā)展、國家安全有突出影響的量以及在線測量、遠程測量的量值傳遞（溯源）體系的水平；科學(xué)利用資源，重點加強國家計量基標準與社會公用計量標準的建設(shè)與管理，保證我國量值的準確可靠以及與國際的等效性；與新一代國家計量基準相銜接，從完善量值傳遞（溯源）體系的角度加大計量標準的研究，鼓勵引導(dǎo)國產(chǎn)測量儀器提升技術(shù)水平。
3. 量值傳遞（溯源）體系中需提升的重點項目：完善提升國家時間頻率體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和軍民融合的原則，構(gòu)建獨立完善、先進可靠、開放統(tǒng)一的國家時間頻率體系，滿足人民生活、經(jīng)濟發(fā)展、國防安全和軍隊建設(shè)的需要，并且在特殊時期能夠獨立安全運行。
4. 完善新材料、納米、新能源、先進制造、信息、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護、無碳能源、氣候變化、智能電網(wǎng)以及食品安全、國防安全領(lǐng)域的量值傳遞（溯源）體系項目建設(shè)。
（二）提升國家計量基、標準水平。
1. 緊密跟蹤國際計量科技的前沿發(fā)展，突破前沿領(lǐng)域量值傳遞關(guān)鍵技術(shù)，建立國際互認的新一代量子計量基準；瞄準國家經(jīng)濟和社會發(fā)展對計量的緊迫需求，加強生物、新材料與納米、新能源、先進制造、信息、航空航天等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域急需的國家計量基標準建設(shè)，填補國家量值傳遞溯源體系的空白；將現(xiàn)有國家計量基標準向極值量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合量等擴展；
2. 進一步吸引相關(guān)高校、科研機構(gòu)以及國際相關(guān)機構(gòu)進行協(xié)作研究，并爭取經(jīng)常性科研經(jīng)費，擴展經(jīng)費渠道；加快科研成果的轉(zhuǎn)化速度，及時將相關(guān)研究成果轉(zhuǎn)化成測量能力并融入到量值傳遞（溯源）體系之中；
3. 進一步完善國家計量基、標準體系的管理，加強宣貫與培訓(xùn)，提高相關(guān)保存單位以及運行維護人員的法制意識和對政策的了解。
（三）加強社會公用計量標準及標準物質(zhì)建設(shè)
1. 進一步加強對社會公用計量標準的監(jiān)督管理，根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，考慮國家量值傳遞（溯源）體系的現(xiàn)狀，結(jié)合各地特點，確定社會公用計量標準的重點發(fā)展領(lǐng)域，按照科學(xué)合理，循序漸進的原則加大對社會公用計量標準建設(shè)的投入，基本滿足量值溯源的需要，確保對用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生和環(huán)境監(jiān)測方面的工作計量器具能夠?qū)嵤┯嬃繖z定。
進一步建立和完善常規(guī)計量標準，提升其自動化程度、信息化水平，有效拓展其量程和提高其準確度，對現(xiàn)有的計量標準加快更新改造步伐，淘汰不符合計量檢定規(guī)程的計量設(shè)備。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，結(jié)合本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的實際需求，積極建立實用的計量標準。瞄準生物、通信、材料、工程、醫(yī)學(xué)等高端科技創(chuàng)新領(lǐng)域和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的需求，建立高端計量標準，滿足量值溯源需要。
2. 加快研制有證標準物質(zhì)，滿足量值傳遞（溯源）的需求。針對節(jié)能環(huán)保、生物、新能源和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對準確測量的要求，開展能源、材料、環(huán)保、生物、生命科學(xué)、食品、藥品、進出口檢驗與大眾健康等重點領(lǐng)域國家有證標準物質(zhì)和標準物質(zhì)的研究，開展標準物質(zhì)相關(guān)純化分離與制備保存等技術(shù)研究，保障相關(guān)儀器測量結(jié)果的溯源性與有效性。
  根據(jù)發(fā)展的需要進一步完善標準物質(zhì)的管理模式和量值傳遞（溯源）體系，調(diào)整納入相關(guān)規(guī)章管理標準物質(zhì)的范圍，并在管理和技術(shù)上加強對確保標準物質(zhì)溯源性的管理與引導(dǎo)。
（四）加強計量技術(shù)法規(guī)及專業(yè)計量技術(shù)委員會管理
1. 根據(jù)國家計量基標準的設(shè)置，制定新的國家計量技術(shù)法規(guī)，并對現(xiàn)有國家計量技術(shù)法規(guī)進行完善提升，尤其要考慮動態(tài)量、綜合參數(shù)量以及其他新出現(xiàn)的量。根據(jù)我國實際情況積極采用國際標準、國際建議，在一些重要的和有條件的領(lǐng)域，要積極參與國際標準、國際建議的討論和制定，對準備充分的領(lǐng)域，鼓勵我國的計量機構(gòu)提出制訂國際技術(shù)文件的建議，并承擔(dān)起草工作。
2. 在現(xiàn)有計量專業(yè)技術(shù)委員會的基礎(chǔ)上進行擴展，成立部門、行業(yè)全國專業(yè)計量技術(shù)委員會，廣泛吸收行業(yè)、研究機構(gòu)和高校的人員參與，對各級計量專業(yè)技術(shù)委員會實行分類管理與指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)計量專業(yè)技術(shù)委員會相互之間加強交流，加強計量專業(yè)技術(shù)委員會與相關(guān)標準技術(shù)委員會之間協(xié)調(diào)與合作。充分發(fā)揮計量專業(yè)技術(shù)委員會的作用，根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求及熱點及時推出相關(guān)計量技術(shù)法規(guī)，努力提高其科學(xué)性、合理性和可行性。與注冊計量師的項目考核、繼續(xù)教育工作相結(jié)合，加大計量技術(shù)法規(guī)的宣貫與培訓(xùn)力度。
（五）加強計量專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)
1．加強從事計量檢定、校準等工作的計量專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)。以實施注冊計量師制度為契機，為廣大計量專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)考核與職業(yè)教育平臺。計量行政部門與相關(guān)部門聯(lián)合，充分體現(xiàn)以能力為核心的理念，不斷完善注冊計量師資格考試大綱，通過社會中介機構(gòu)引導(dǎo)資格考試的培訓(xùn)方向，通過資格考試和計量專業(yè)項目考核引導(dǎo)廣大計量專業(yè)技術(shù)人員提高實際工作能力，通過繼續(xù)教育促進廣大計量專業(yè)技術(shù)人員隨著計量法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的修訂以及新技術(shù)的發(fā)展不斷學(xué)習(xí)提高，形成國務(wù)院各部門、地方、計量技術(shù)機構(gòu)、中介機構(gòu)以及社會的相關(guān)單位各司其職、共同推進的格局，不斷提高從事計量檢定、校準等一線人員隊伍的整體素質(zhì)，滿足經(jīng)濟、社會發(fā)展提出的要求。
2．加強計量科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一批高素質(zhì)、多層次的科技創(chuàng)新團隊，加強對青年科技人才培養(yǎng)和使用，支持和鼓勵中青年科技骨干承擔(dān)和參與重點攻關(guān)項目，選派優(yōu)秀中青年骨干赴國外進修。開拓選才視野，面向國內(nèi)外吸引、匯集著名學(xué)者和專家，在國際人才競爭中吸引和凝聚戰(zhàn)略科學(xué)家，引進、聚集科技領(lǐng)軍人才。
（六）加強檢定、校準、檢測、測試、比對等工作
1. 根據(jù)經(jīng)濟、社會的發(fā)展進行檢定、校準的管理，進一步規(guī)范檢定行為，提高檢定、校準結(jié)果的準確性與可靠性，提高所出具證書的質(zhì)量。進一步規(guī)范校準行為，引導(dǎo)、培育健康發(fā)展的校準市場。逐步加強對檢測、測試技術(shù)有效性的研究與評價，支撐檢測、測試技術(shù)的有效性。
2. 積極參加國際關(guān)鍵比對，爭取承擔(dān)主導(dǎo)實驗室，并使我國參加和組織國際比對的模式更加科學(xué)合理。及時掌握國際比對的相關(guān)信息，對參加國際比對的結(jié)果進行充分的分析利用。
3. 加大國內(nèi)計量比對的力度，組織各級計量機構(gòu)進行計量標準的量值比對，保證量值準確可靠；組織計量機構(gòu)、校準與檢測實驗室之間開展量值比對，為驗證、提高其技術(shù)能力打下基礎(chǔ)；加強對比對結(jié)果的分析，將比對結(jié)果與其他相關(guān)工作更好地關(guān)聯(lián)；加強比對相關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)（如比對數(shù)據(jù)的處理等）的研究。
三、落實措施
（一）政策法規(guī)與宣傳引導(dǎo)的保證
適時出臺相應(yīng)的政策法規(guī)。同時，通過加大宣傳和在實際工作中的引導(dǎo)力度，使大家解放思想，加深對計量內(nèi)涵和外延的理解，明確各項工作的重點和發(fā)展方向，提高并統(tǒng)一認識，從而保證規(guī)劃的順利落實。
（二）加大資金支持力度，加強協(xié)調(diào)與協(xié)作
  國家計量基標準和社會公用計量標準、標準物質(zhì)的建設(shè)需要大量的資金，各相關(guān)單位要通過各種途徑積極爭取、籌集資金。建立更加統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的量值傳遞（溯源）體系需要各相關(guān)單位的共同努力，相關(guān)各方要加強協(xié)調(diào)與協(xié)作，優(yōu)化資源使用，發(fā)揮量值傳遞（溯源）體系的最大效能。
（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)計量測試平臺
依托有條件的計量技術(shù)機構(gòu)，組織構(gòu)建一批有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)計量測試平臺，促進產(chǎn)業(yè)急需的計量基、標準和量值傳遞（溯源）體系的完善提升，推動計量為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品全壽命周期服務(wù)的能力，為提高現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量提供支撐。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)計量測試平臺的領(lǐng)域可包括航天、航空、能源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、醫(yī)學(xué)、生物、材料、信息、核電、通信、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、生命科學(xué)、安全防護、食品安全、精密加工、大型工程以及具有產(chǎn)業(yè)特點的產(chǎn)品關(guān)鍵參數(shù)測量領(lǐng)域。

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