我感到，量值傳遞過(guò)程的最終端、量值朔源的最始端是那里？這是一個(gè)值得探討和思考的問(wèn)題。 今年10月17日，我和我老伴去北京香山公園看紅葉，報(bào)上報(bào)道是紅葉盛開時(shí)節(jié)，結(jié)果末看到多少紅葉，反而生了一肚子氣。在香山公園正門入園處，有一條很熱鬧的小街，很多商店到處在出售山楂標(biāo)價(jià)“10元3斤”，糖抄板栗標(biāo)價(jià)“10元2斤”。滿街秤重購(gòu)物的商店，幾乎100﹪在商品標(biāo)價(jià)使用的是大小直徑都在10cm左右的“斤”字，末看見有一處使用法定計(jì)量單位，感到好像我國(guó)推行的計(jì)量單位制有回潮的感覺。我在香山公園入口處一個(gè)商店，買了10元1500克（3斤）山楂，10元1000克（2斤）糖抄板栗。但總感到份量有些不夠，回家一秤，確實(shí)是短斤少兩，而且十分嚴(yán)重，山楂實(shí)重為1250克，糖抄板栗實(shí)重為800克，二個(gè)案秤所稱重量各差250克（0.5斤）和200克（0.4斤）。而且短斤少兩可能是普遍的，因?yàn)閷?shí)際上誰(shuí)也不可能知道它的準(zhǔn)確量值，有的人邊走邊吃，有的人拿回家發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)也不可能再回去找他們。這反應(yīng)了三個(gè)問(wèn)題：一是克扣份量欺騙群眾，差得太多；二是反映了商業(yè)道德底下，文明素質(zhì)太差，尤其是在首都北京旅游勝地，正是丟首都人的臉；三是政府執(zhí)法監(jiān)督管理力度薄弱。
我曾打電話問(wèn)過(guò)北京市技術(shù)監(jiān)督局計(jì)量管理處，回答說(shuō)：凡集市貿(mào)易、市場(chǎng)、商店、甚之采摘園林的衡器都進(jìn)行定期檢定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做不少工作，但人一走就很難管了，他們可能有一定難處。從這一件事，我就想到，計(jì)量工作的任務(wù)是確保單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠，計(jì)量工作的目的是保證測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致。那么測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致體現(xiàn)在那里呢？是工作計(jì)量器具還是被測(cè)對(duì)象量值的大小，即作為測(cè)量對(duì)象的特定量的大小。當(dāng)然老百姓關(guān)心的是手中買的山楂、糖抄板栗份量夠不夠，有沒有上當(dāng)受騙，這是百姓最關(guān)心最實(shí)質(zhì)的問(wèn)題。可見量值傳遞不只是從計(jì)量基準(zhǔn)，傳遞到計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)再傳遞到工作計(jì)量器具，還沒有完，要通過(guò)測(cè)量活動(dòng)傳遞到手中拿的被測(cè)對(duì)象的量值才算終點(diǎn)。什么叫“量值傳遞”，JJG1001-91《通用計(jì)量名詞及定義》中規(guī)定，是指“通過(guò)對(duì)計(jì)量器具的檢定或校準(zhǔn)，將國(guó)家基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的計(jì)量單位量值通過(guò)各等級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到工作計(jì)量器具，以保證對(duì)被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確和一致。” 可見量值傳遞的最終端不是工作計(jì)量器具，而是被測(cè)對(duì)象山楂、糖抄板栗的份量，如果不能保證山楂、糖抄板栗被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確和一致，那就失去了量值傳遞的意義。山楂、糖抄板栗的份量，是通過(guò)用工作計(jì)量器具案秤進(jìn)行測(cè)量而獲得，“測(cè)量”是指“以確定量值為目的的一組操作”要確保被測(cè)對(duì)象量值的準(zhǔn)確一致，則必須對(duì)測(cè)量過(guò)程加以控制，因?yàn)橛绊憸y(cè)量準(zhǔn)確度的因素，實(shí)際上不僅是要求工作計(jì)量器具案秤本身準(zhǔn)確，而且還涉及測(cè)量方法、環(huán)境條件、影響量及操作人員的素質(zhì)和人為的因素的控制等。這就是量值傳遞過(guò)程最終100米的問(wèn)題還要解決好才行。
正如人們?cè)谶M(jìn)行5000米長(zhǎng)跑或400米接力賽，最終100米是關(guān)鍵，要加速全力去進(jìn)行沖刺，只有跑到終點(diǎn)線，才能取得成績(jī)，才有意義和價(jià)值。如前面跑得再快再好，而100米出了問(wèn)題，未到終點(diǎn)線，則就失去了竟賽的意義和價(jià)值。計(jì)量工作也同樣，計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具，通過(guò)檢定在標(biāo)準(zhǔn)條件下進(jìn)行量值傳遞，如很準(zhǔn)確，但用工作計(jì)量器具去測(cè)量某一個(gè)被測(cè)量時(shí)，如果對(duì)測(cè)量過(guò)程不進(jìn)行嚴(yán)格的控制，那最終的測(cè)量結(jié)果就會(huì)失準(zhǔn)，就會(huì)失去計(jì)量工作要確保量值準(zhǔn)確可靠的目的。用工作計(jì)量器具去測(cè)量某一個(gè)被測(cè)量，就是量值傳遞到最終端的100米。這100米跑不好，如果是法制計(jì)量，就會(huì)直接關(guān)系到人民的健康、安全；在貿(mào)易結(jié)算中就會(huì)影響國(guó)家、企業(yè)和人民的利益；在科學(xué)計(jì)量中將直接影響科研的成果；在工業(yè)計(jì)量中將直接影響生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量和效率。最后一百米，是由“接近”到“接觸”的過(guò)程，有了這一百米，計(jì)量工作就接觸到了企業(yè)實(shí)質(zhì)、民生實(shí)質(zhì)，“接觸”才能更好的有所作為。所以只有控制好這100米，真正確保被測(cè)量值的準(zhǔn)確可靠，人們才會(huì)更深刻的真正感到計(jì)量工作的重要和價(jià)值，才會(huì)更加關(guān)心計(jì)量工作，重視計(jì)量工作。
那么量值逆源的最始端是那里？不是工作計(jì)量器具，而是人們?cè)谏a(chǎn)、生活、科研各活動(dòng)中，需要獲得被測(cè)對(duì)象的量值，即作為測(cè)量對(duì)象的特定量。即上面所述的山渣、糖抄板栗的重量，1500克和1000克。工廠企業(yè)要測(cè)量某軸的直徑，某人發(fā)燒要測(cè)量體溫，這些被測(cè)量值要通過(guò)工作計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量，而工作計(jì)量器具要經(jīng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)，直至朔源到計(jì)量基準(zhǔn)，看被測(cè)量的單位量值與基準(zhǔn)單位量值是否相一致，從而獲得準(zhǔn)確的測(cè)量結(jié)果。工作計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量這100米控制不好，溯源再準(zhǔn)確也不行，也將會(huì)失去量值逆源的價(jià)值。
為什么測(cè)量過(guò)程中控制這100米是關(guān)鍵呢？“計(jì)量學(xué)”就是 “關(guān)于測(cè)量的科學(xué)”，“測(cè)量”是“以確定量值為目的的一組操作。” ，可見測(cè)量的目的在于確定量值大小。什么是計(jì)量，計(jì)量是“實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)。” 計(jì)量的目的就是要獲得單位統(tǒng)一的準(zhǔn)確可靠的被測(cè)量值。其結(jié)果都要反應(yīng)在被測(cè)量量值的準(zhǔn)確可靠上，計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工作計(jì)量器具進(jìn)行的檢定、校準(zhǔn)，只是達(dá)到量值傳遞、溯源的重要手段，雖然都十分準(zhǔn)確可靠，但這100米控制不好，就達(dá)不到測(cè)量和計(jì)量的目的。
為什么我們經(jīng)常不去注意解決好這100米的問(wèn)題呢？原因在那里？。我個(gè)人認(rèn)為：一是對(duì)計(jì)量工作的宗旨目的、對(duì)測(cè)量過(guò)程的控制仍需要提高認(rèn)識(shí)，不要認(rèn)為計(jì)量工作中的量值傳遞，到工作計(jì)量器具就完成了，認(rèn)為進(jìn)行測(cè)量和測(cè)量控制是測(cè)量者的任務(wù)和計(jì)量工作無(wú)關(guān)。這樣就會(huì)認(rèn)為計(jì)量工作就是搞檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試，計(jì)量就是管計(jì)量器具的，從而造成了計(jì)量脫離生產(chǎn)、脫離實(shí)際、脫離百姓的客觀需求，脫離了計(jì)量工作的基本宗旨和目的。從百姓講它最關(guān)心的是手中拿到的商品份量夠不夠，商店賣的成千上萬(wàn)的定量包裝商品份量準(zhǔn)不準(zhǔn)，他關(guān)心的是商品實(shí)際量值的大小是否可信。二是作為法制計(jì)量來(lái)講，計(jì)量法制監(jiān)督力度薄弱。三是措施不得力。但我認(rèn)為問(wèn)題的關(guān)鍵是一，是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是如何理解計(jì)量工作的目的任務(wù)和方向，一達(dá)不到則二和三肯定會(huì)減弱。
為什么必須抓好這100米呢？從法制計(jì)量講：什么是法制計(jì)量？法制計(jì)量其與國(guó)際一致的定義是指“計(jì)量的一部分，即與法定計(jì)量機(jī)構(gòu)執(zhí)行工作有關(guān)的部分，涉及到計(jì)量單位、測(cè)量方法、測(cè)量設(shè)備和測(cè)量實(shí)驗(yàn)室的法定要求。” 它是由法定計(jì)量機(jī)構(gòu)執(zhí)行，涉及到上述四個(gè)方面，其目的是確保測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致。但我們往往注重計(jì)量單位、測(cè)量設(shè)備和測(cè)量實(shí)驗(yàn)室的控制，而缺乏對(duì)測(cè)量方法及其測(cè)量過(guò)程的監(jiān)督和控制。國(guó)際法制計(jì)量組織國(guó)際文件《計(jì)量法》第一版規(guī)定，應(yīng)對(duì)測(cè)量、預(yù)包裝商品、測(cè)量器具（即計(jì)量器具）實(shí)施計(jì)量法制管理，并要求制定有關(guān)的測(cè)量方法的法規(guī)，對(duì)某些法制計(jì)量活動(dòng)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)量的法制監(jiān)督。國(guó)際法制計(jì)量組織國(guó)際文件《計(jì)量法要素》第二版（2004），同樣規(guī)定，要對(duì)測(cè)量、預(yù)包裝商品、測(cè)量器具三個(gè)方面實(shí)施計(jì)量法制管理，并明確指出“法制計(jì)量的目的就是保證測(cè)量結(jié)果的可信度。” “政府計(jì)量部門的任務(wù)就是要保證測(cè)量結(jié)果的信任度。” 都要落實(shí)到測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確一致上，這說(shuō)明抓好這100米問(wèn)題的重要，只有這樣才能確實(shí)的保證單位的統(tǒng)一并獲得統(tǒng)一準(zhǔn)確的量值，維護(hù)國(guó)家、企業(yè)、人民的利益。工業(yè)企業(yè)也同詳，GB/T19022-2003idtISO10012﹕2003《測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定測(cè)量設(shè)備即計(jì)量器具，要進(jìn)行計(jì)量確認(rèn)，計(jì)量確認(rèn)是指“為確保測(cè)量設(shè)備符合預(yù)期使用要求所需的一組操作。” 計(jì)量確認(rèn)不僅要對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，而且還要進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)證，確定計(jì)量器具是否符合預(yù)期使用要求，即計(jì)量器具要和測(cè)量的需求相結(jié)合。同時(shí)規(guī)定要對(duì)測(cè)量過(guò)程進(jìn)行控制，應(yīng)識(shí)別有關(guān)的過(guò)程要素和控制，這些過(guò)程要素和控制包括操作者、設(shè)備、環(huán)境條件、影響量、和測(cè)量方法的影響，可見這就是不僅要確保計(jì)量器具準(zhǔn)確，還要管好100米的問(wèn)題。這說(shuō)明這是國(guó)際上普遍的要求和做法，都是要關(guān)注被測(cè)量量值的準(zhǔn)確和一致。
那么如何抓好這100米的問(wèn)題呢？我認(rèn)為可否注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1.要進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)量工作的宗旨、任務(wù)、目的的認(rèn)識(shí)。測(cè)量的目的就是為了獲得量值，計(jì)量工作的目的就是要確保測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確和一致，這是計(jì)量工作二個(gè)基本點(diǎn)即著落點(diǎn)，不落到這個(gè)實(shí)處，那么不管是法制計(jì)量、工業(yè)計(jì)量、科學(xué)計(jì)量的效果和作用都將受到影響。發(fā)揮不了計(jì)量工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的作用。我們對(duì)國(guó)際法制計(jì)量組織發(fā)布的《計(jì)量法》國(guó)際文件（第一版），所規(guī)定的應(yīng)對(duì)測(cè)量、預(yù)包裝商品和測(cè)量?jī)x器實(shí)施法制管理，而我國(guó)往住只注重對(duì)測(cè)量?jī)x器（即計(jì)量器具）實(shí)施法制管理，這可能會(huì)在認(rèn)識(shí)上帶來(lái)一定影響。我們應(yīng)按國(guó)際法制計(jì)量組織發(fā)布的《計(jì)量法要素》國(guó)際文件（第二版）要求，扭轉(zhuǎn)這一認(rèn)識(shí)才行。
2. 要采取措施、加強(qiáng)管理。在法制計(jì)量中，它直接影響群眾的切身利益，在某些必要的強(qiáng)檢項(xiàng)目可以制定必要的測(cè)量方法規(guī)范，以實(shí)施法制管理和控制，如燃油加油站；計(jì)價(jià)收費(fèi)稱重站；軌道衡計(jì)量站；定量包裝、灌裝機(jī)管理；交易中天然氣流量測(cè)量；大的貿(mào)易結(jié)算量的測(cè)量等。對(duì)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)，這是群眾生活上最直接最關(guān)心的地方，在確保實(shí)施定點(diǎn)定期強(qiáng)制檢定，保證計(jì)量器具準(zhǔn)確一致的前提下，也可以制定相應(yīng)的辦法或規(guī)章，建立公平秤、標(biāo)準(zhǔn)砝碼，制定違法處罰規(guī)定，如差一罰十，在計(jì)量法制監(jiān)督下，同時(shí)實(shí)施群眾監(jiān)督，謀體監(jiān)督，進(jìn)行群眾自我管理、自我維權(quán)等方法，采取措施、加強(qiáng)管理。2011年10月27日中國(guó)質(zhì)量報(bào)4版，刊登了重慶市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于集貿(mào)市場(chǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)，他們開展“誠(chéng)心計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)” 話動(dòng)，采取企業(yè)主體、群眾參與、媒體監(jiān)督、行政監(jiān)管四位一體摸式，市場(chǎng)對(duì)衡器、公平秤、定量包裝商品和自包裝商品作為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，開展群眾滿意度調(diào)查，市民和人大代表作為社會(huì)監(jiān)督員，考評(píng)受檢率、公平秤設(shè)置率、投訴處理率、群眾滿意率等，讓計(jì)量走近百姓，讓百姓放心購(gòu)物，使百姓真正感受到計(jì)量給人民生活帶來(lái)的實(shí)惠。從而去解決計(jì)量工作中的100米問(wèn)題。
3. 要加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法監(jiān)督的力度。什么是計(jì)量監(jiān)督，國(guó)際法制計(jì)量組織國(guó)際文件 OIML D9《計(jì)量監(jiān)督的原則》中規(guī)定，計(jì)量監(jiān)督是指“為了核查測(cè)量?jī)x器是否按照計(jì)量法律法規(guī)正確使用，針對(duì)測(cè)量?jī)x器制造、進(jìn)口、安裝、使用、維護(hù)、和修理所實(shí)施的控制。 注：計(jì)量監(jiān)督包括對(duì)預(yù)包裝商品標(biāo)稱值和實(shí)際量值正確性的核查。” 可見，計(jì)量監(jiān)督很重要的內(nèi)容，涉及測(cè)量?jī)x器的正確使用，和對(duì)預(yù)包裝商品標(biāo)稱值和實(shí)際量值正確性的核查。這就是100米的問(wèn)題。計(jì)量監(jiān)督是國(guó)家付予地方政府計(jì)量行政部門的重要責(zé)任，是實(shí)施《計(jì)量法》的重要內(nèi)容，只有嚴(yán)格認(rèn)真的執(zhí)法，《計(jì)量法》才能得到有效的實(shí)施和貫徹，看上去目前執(zhí)法力量簿弱，執(zhí)法力度不強(qiáng)，如何要落到實(shí)處，可能也是一個(gè)原因。當(dāng)然政府計(jì)量部門是主要的，這是國(guó)家賦予的任務(wù)，但可否更好地發(fā)揮工商監(jiān)管執(zhí)法力量，發(fā)揮第三方和群眾、謀體力量，尤其是群眾的監(jiān)督和自我維權(quán)，也是值得注意的問(wèn)題。
對(duì)于企業(yè)計(jì)量工作，如何解決100米問(wèn)題，可以結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)關(guān)健工序、重點(diǎn)測(cè)量環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的測(cè)量方法作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)測(cè)量過(guò)程實(shí)施控制，積極推行GB/19000-2008idt ISO 9000：2005、GB/T19001-2008idtISO9001：2008和GB/T19022-2003idtISO10012：2003標(biāo)準(zhǔn)，開展質(zhì)量認(rèn)證、計(jì)量確認(rèn)活動(dòng)，多聯(lián)系實(shí)際去解決生產(chǎn)過(guò)程中具體的計(jì)量問(wèn)題。
我個(gè)人感到，從計(jì)量工作的基本宗旨和任務(wù)看，計(jì)量應(yīng)面向生產(chǎn)、服務(wù)群眾、深入基層、聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科研生產(chǎn)、群眾生活緊密相聯(lián)系，從中發(fā)現(xiàn)客觀的需求和實(shí)際存在的問(wèn)題，加以促進(jìn)、推動(dòng)和解決。計(jì)量工作和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科研生產(chǎn)、群眾生活緊密相聯(lián)系，才會(huì)放開眼界落到實(shí)處，計(jì)量工作才會(huì)具有更強(qiáng)的生命力，具有更為廣闊的天地。更好地解決100米的問(wèn)題，使國(guó)家放心、企業(yè)歡迎、群眾滿意。我去香山所見，只是談點(diǎn)感受想法，和大家共同探討交流。
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