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計量論壇

標題: 質檢二十年 [打印本頁]

作者: 飄八零 時間: 2009-8-16 15:45
標題: 質檢二十年
作者：飛雪秋風

二十年前往家鄉辦理工作調動時，不知怎的就看好質檢系統了，拒絕了親朋好友對工商、稅務等部門的建議，一門心思認準了還是個股級事業單位被百姓稱之為“秤鋪”的標準計量所（不長時間升格為二級局），記得報道那天，當看到兒時印象中農村大車店一樣的單位時，心里也著實失望，即便是在縣里，這與心中想象的也實在差距太大了。

抱著既來之，則安之的心態，在各個部門都熟悉一段時間后，落腳在了儀表組，也就是后來的計量檢定測試所前身，現已與產品質量監督檢驗所合并為質量技術監督檢驗所。當時單位里除制作木桿秤外，還開展臺秤、壓力表、天平、血壓計和電能表等項目的檢定、修理業務。

報到后不長時間，我所了解到的一件事對我觸動很大，當時兩名已經過上級考核取得電能表檢定資格的同事在下鄉、下企從事檢定工作時，便攜式校驗儀僅僅是個擺設，所謂的檢定，總是趁著對方不在時，將待檢電能表接上燈泡通上電后，看表盤是否轉動來確定電能表是否合格。現在看來這是個笑話，但在當時縣級技術機構人員素質“燈下黑”問題非常突出時期是不足為怪的，事后了解，他們連ABC都不認識，想想也真難為他們了。

當時年輕，精力充沛，上進心也很強，自此事后，無論是班上還是班下，只要有時間就走火入魔般的看有關電能表檢定與調整的書籍，慢慢地理出了頭緒，就連電能表工作原理的受力分析也能熟練推導，記得九十年代初由市標準計量局組織的全市企事業單位計量檢定員大比武時，無論是預賽還是復賽，理論成績幾乎滿分，而其他專業的比武中，絕少出現系統人員的影子，這在當時縣級機構人員“燈下黑”狀況下，領導甚是高興，為此還獲得了以市委和市政府名義給的立功證書和獎金呢，不過，現在早把專業忘到爪哇國去了。

電能表的檢定、修理業務正常開展起來后，工作量越來越大，收入也直線上升，由于當時條件艱苦，很多時候是每天騎著自行車往返數十公里去農村搞居民生活用電能表的校驗工作，繁重的工作量，不到三十歲就有了頸椎病的癥狀，當時雖然辛苦，但感覺很充實，也很快樂。不知不覺二十年過去了，在感受社會經濟飛速發展的同時，隨著單位由標準計量所、標準計量局、技術監督局到質量技術監督局的機構變化，親眼目睹了質檢事業的發展和壯大，二十年來，自己也先后經歷了檢定員、計量工程師、計量所副所長職位的變化，在2000年質量技術監督機構改革中又成為了一名公務員，離開技術機構進入局機關，任標準計量股副股長，從事標準化和計量行政管理工作，2004年任標準計量股股長，做為一名熱愛質監事業的老兵，在感到自豪和欣慰的同時，唯有以努力工作來回報。

隨著質檢事業的發展，早期縣級機構人員素質“燈下黑”的狀況有了很大改觀，作為行政執法部門的職能也得到了加強，記得早些時候高層領導曾自豪的形容我們是“上管天，下管地，中間管空氣”，不過，隨著后來一系列問題的出現，大家再也無顏提及這句話了。

燈下亮了點，腰包卻緊了，現如今質量技術監督系統的的財政體制成為了制約縣級質檢事業發展的突出問題，縣級機構為了自身的生存和發展，行政違法甚至不惜違法行政亂罰款、亂收費現象屢屢出現，已經嚴重的影響了質量技術監督的形象。體制的問題不是我所能關心的，我想說的是隨著九十年代開始盛行的各種不正之風在此期已經演變成牢不可破的各種利益潛規則的環境下，無疑成為了孳生腐敗的土壤。宗旨意識不強，尤其是手中有一定權力者在這個肥沃的溫床里很容易孕育成腐敗分子，他們的胡作非為會給黨和國家造成不可估量的損失。

三鹿嬰幼兒奶粉事件爆發前，我們這里有5家奶粉生產企業，奶廳（站）200家左右，在原奶里摻假是公開的秘密，甚至于經營造假原料的幾年來都形成了產業，領導在得知奶站摻假現狀后表現的是又增加了一個創收渠道的喜悅，而不是對奶品質量的擔憂，沒發現問題的奶站可以收取檢驗費，發現問題的奶站又可以收取罰款，而有實力、人際關系廣脈的老板又可以在免于或降低處罰后為自己帶來灰色收入，從2006年到2008年4月對原奶市場監管中的違法亂紀行為是觸目驚心的。好像話扯遠了點，我只是舉例說明“貓養老鼠，老鼠喂貓”并非危言聳聽，還有眾多的地條鋼生產企業莫不如此，誰敢有不同聲音，有不同聲音的輕則前途，重則飯碗。像這類質量案件是由稽查股辦理，如果有以職謀私之念的話，是單位里可以撈取灰色收入最多的股，我們單位稽查股是由一把手直接控制的，尤其是涉及利益潛規則上，雖然有主管，但很多事情是主管所無法了解的。

我所在的標準計量股是公認的清水股室，當然是相對說的，利益潛規則下的灰色收入還是有的。憑心而論，誰不想往兜里多裝幾塊錢，我說不想那是假的，不過俗話說的“君子愛財，取之有道”我還是明白的，但更主要的是我很珍惜現在的工作崗位，公務員的職業道德要遵守，黨規政紀更不允許，能夠有一個穩定的收入，平平安安干到退休才是我所想的，尤其是在市局黨組體諒基層局同志們的辛苦，對縣、區局滿45歲的正股級干部在有職數時優先晉升為副主任科員的不成文規定執行后，對于我這樣只知埋頭苦干，不善鉆營取巧，現實的無奈中連自己都給自己判了政治生命死刑的人，無疑是見到了曙光，看見了希望。要知道，在縣級基層，絕大多數是以科員身份來結束職場生涯的。

潛規則，盡管有“潛”字，仍然稱“規則”，既然也是規則，那就碰不得，你想遵守也的遵守，不想遵守也的遵守，相信誰都沒有公開揭露的勇氣，因為任何人都不會與群體為敵，更不會與社會現實抗爭，否則，前者將成為孤家寡人，后者將碰的頭破血流。我作為一個圈內人，自然免不了“俗”，可以肯定的講，我也有這樣或那樣的毛病甚至錯誤，但我會堅守我心中的職業道德底線，可就是這最起碼的職業道德底線攪亂了領導間的利益平衡，使得本就因利益之爭嚴重對立的局長和主管領導間的矛盾完全公開化。作為下屬是絕對不參與領導間的矛盾的，幾年來也是這么做的，雖然處在一把手和主管的矛盾中，工作成績和業務收入是有目共睹的，但我在錢上的謹慎態度最終惹惱了領導，導致我無法行使正常的工作職責。做夢都想不到因固執的堅守心中的職業道德底線，不僅讓我看到的曙光消失，希望破滅，還給我帶來終生難忘的恥辱。

2007年8月，局長在我的工作職責問題上，竟然用對另一單位工作的妻子的侮辱、誹謗之詞來回避與主管的矛盾，更加無恥的是，這個歪嘴和尚念偏經的局長竟然用流氓手法將討要說法的妻子送進了拘留所。

一年多來，在權勢和金錢所建立起來的關系網下，我從組織和公安不僅未討來任何說法，反而因舉報局長的違法亂紀行為遭報復性免職，從我簡單的工作經歷中，相信大家能夠感覺到我是熱愛質檢事業的，一直以來，是寄希望于組織解決問題，盡管已進行到省級，但現實很無奈，值此落實科學發展觀，干部作風建設年之際，無處訴說的屈辱不得不促使我開此博客，用我不熟練的文字，以我的真實經歷在此傾訴一、二。

作者: 飄八零 時間: 2009-8-16 15:47
質檢人生之二：我的局長我的主管

在2008年5月市局黨組配齊我局班子之前的六年時間里，我局有四名班子成員，暫且稱為A局長、W副局長、Z副局長、紀檢組長L。

A局長自稱黑白兩道，社會上喜稱三哥，老干部們送其雅號“笑面虎”。

A局長自三十歲起，就在縣直某局任副局長，大概在95年到我局任副局長半年時間，就調到鄉鎮工作去了，撤鄉并鎮改革中有幸轉為了正科，在啟動質檢機構改革期間又調回我局以正科身份任職副局長。99年A抓住機構改革人心不穩時機，針對時任局長，在編制和人員上劃方面制造謠言，造成人心惶惶，再借助對時任局長有矛盾的同志，煽動大家群體上訪，告狀信滿天飛，以至于機關局面失控，憑此不光彩手段，造成時任局長被免職，A順勢取而代之，A升任局長不長時間，其上班三步曲就被廣為人知。

上午在辦公室上網玩游戲，中午在他的定點飯店喝酒，下午兩點后，則搖搖晃晃的邁著醉步，到飯店老板娘一閑置的住宅上班，不過，酒喝的再多，A局長的政治警惕性還是很高的，每次從辦公樓外通過時，都不忘駐足片刻，回頭看看有無熟悉之人，確認無熟人后，則兔子般竄過馬路，瞬間消失在一獨門獨院的兩層住宅樓處，也真難為局長了，這么大歲數了，酒后還能有如此矯捷的步伐。兩年后，隨著老板娘又開一保健屋，A局長三部曲的第三步辦公地點隨之調整。

后來，A局長收取的不開票據的罰款大多流入該飯店。關于A的違法亂紀行為將在后續舉報篇里介紹，就不在這里提及了，舉幾個能代表A局長工作作風和為人的實例。

其工作作風一貫是邁過主管副職直接控制部門中層，尤其是強勢科室，而對于與他有不同看法或意見的班子成員，則采取“涼起來”的手段，并利用其權勢在同志們中惡語中傷，因其作風一貫霸道，礙于其流氓習氣，很多同事都畏懼于他，再加上現在大多都是看一把手臉色行事，這就造成對方處于一種孤立無援的處境。

數年前，班子里就曾有一副局長多次去市局反映A利用年終考核機會操縱多人給其打不稱職票問題，因矛盾尖銳，市局黨組不得不來我局主持召開班子生活會，會上該副局長提了十余條意見，會上效果不清楚，但該副局長家里半夜就接到了從外縣打來的威脅電話。不過，該副局長結局也算不錯，由副局長改任正主任科員，雖然無實職了，畢竟由副科提為正科，待遇提高了，也樂得清閑，只不過事與愿違，賦閑期間（仍在職），從工資到獎金屢屢受其刁難，該同志為此數次找市局領導反映A打擊報復，后在市局領導的過問下才給補齊了。

2008年年初，有網站記者來我縣采訪單位部分干部職工和行政相對人后，在網上陸續發表了幾篇揭露A局長腐敗行為的文章，該老領導應該是被懷疑接受了采訪，家里深夜就被分乘三輛汽車而至的人所圍困，嚇的一家老小一天一夜不敢合眼休息，就連其居住在另地的兒子家也未幸免，只不過是其兒子在得到警告后，事先邀約的眾多手拿棍棒的朋友嚇退了“來訪者”，老領導轉天趕緊找人說和，事情雖然過去一年了，老領導仍心有余悸。

最近兩年里，退下去的數名老領導為了工資也曾多次找其交涉，就在上周，二十來名按政策提前離崗和部分退休人員就為了工資問題集體找到單位遞交了聯名申訴信，事情的起因說出來大家可能不相信，竟然類似于過去舊軍隊里的“克扣軍餉”。

三年前，當有增資（好像是補貼類）政策時，A局長向在職人員表示：“因單位財政困難，增不了，但保證以后全部補齊，同時，為了多增加機關收入、鼓勵創收，決定按完成任務情況發放獎金”。實際情況是在職的和不在職的都被蒙騙了，最近，事情敗露了。原來，在職的獎金發放表上從來不寫科目，會計過后全部下的增資部分的賬目，而“獎金”的發放并未按完成任務情況，是按職務發放的，而領導的“獎金”是普通干部職工的兩倍，相當于大家把工資的一部分“孝敬”給了領導，在職的不管多少，畢竟還有點，而不在職的一分錢也沒見到，當然不干了，心虛的A沒辦法，只得補發。在陸續補發的過程中，大家發現，竟然還有三名已經離世的離退休人員包括在內，連死人的工資都被克扣，此事在干部職工中造成了極大的反響。

我們的工資是每月從省局撥付，不在崗的這些人這部分工資哪里去了？也給放到“獎金”里分了？還是變小金庫了？在事情敗露后陸續補發給他們的幾十萬又是從哪里來呢？我不懂財務，始終搞不明白，怎么做帳？

從以上幾個實例就應該能看出，有如此工作作風和生活作風的領導，應該也是個利益潛規則的優秀踐行者。

曾經有相對人因合伙經營，為避免合伙人猜疑，在對上萬元的未開具票據的罰款支出記賬時，派一小工找到稽查股（二隊）當時收取罰款的經手人小心翼翼的說：

“我們老板交待了，就是記個支出，給什么條子都行，哪怕是飯費呢。”

經手人的回答非常干脆：“去！去！去！告訴你們老板，就是飯費的條子也沒有！”收取罰款不給出具票據，何以如此理直氣壯？

這都是奉局長指令而為，經手人不應被追究責任，因為現實中拒絕局長此類指令的后果將是喪失自己的政治前途，我也曾為其辦理過此類事情，舉報一年多了，至今無人調查。上屆稽查隊長就曾在角逐副局長的政治斗爭中被舉報此類問題，并因A局長逃避責任而背負了黨內警告處分，并為此被取消了公務員錄取資格，該隊長作為A局長向組織推薦提拔的第一候選人，為此在四人競爭中慘遭出局，而對A不滿的其他三人陸續提拔到外縣任職，這也應該是我局班子幾年來空缺一副局長的原因。

我的主管紀檢組長L，是在2002年年底從標準計量股股長位置上（不考慮過渡者話，算我的前任），在四名候選人的激烈競爭中以“局長敢不提拔我，我就死在他手里”的大無畏英雄氣概升任的紀檢組長，雖然升職成功，但L總是對沒能成為副局長耿耿于懷，更是在升職后認為A僅僅給其黨建、紀檢監察的分工沒有“實權”而牢騷滿腹。其實，L在當股長期間與A局長的關系還是可以的，矛盾是從單位有一領導職數后，A局長向市局黨組推薦之人不是她而產生的，更是因升職后工作中的矛盾而加劇，雖然過段時間A局長為緩和矛盾將標準計量股又分給她主管，但對立有增無減，為此L也沒少和市局領導反映問題。
實事求是的講，A與L針鋒相對的原因是，A在有些方面是故意為之，L則是張揚的個性以及耳聞局長利益潛規則下眾多灰色收入后的“吃不到葡萄”的嫉妒心理。后來A局長因工作職責問題對我家屬的侮辱誹謗之詞就因紀檢組長L而敗露，而A局長在面對討要說法的家屬時，竟然采取了激起沖突、擴大事端的非常手段，兩名知道實情的黨組成員W、Z面對A局長頭部自殘作假傷、損壞辦公用品布置虛假現場的陷害之舉公然在公安部門出具偽證。

W、Z兩位副局長屬于對下屬一團和氣，無主見、一切唯局長意志是從的溫順型領導，W、Z與本人年齡相仿，平日私交也不錯，但關系不錯的W、Z何以喪失人格，為虎作倀行陷害之舉？四名成員的局黨組面對一把手的惡行，何以表現的是一個利益小團體？

作者: 飄八零 時間: 2009-8-16 15:47
質檢人生之三：工作中的潛規則

看過前兩篇文章的朋友不難想象，如此局長領導下的質監局能不亂象叢生嗎？

雖然工作職責是全縣的標準化和計量行政管理工作，但主要的精力和時間是從事標準計量協會工作，說直白點，就是以標準計量協會的名義收取技術咨詢服務費。

我們股里咨詢服務費的來源主要是兩項，一是發放企業產品執行標準證書和計量器具強制檢定關系手冊，每份收取200或300元，證書和手冊每年均需年檢，每份收取年審費100元；二是企業產品標準的備案工作，企業產品標準的備案是行政職能，也是不允許收費的，但我們可以利用行政職權將企業產品標準的起草、評審和打印統統打包，實行一條龍服務，不管你企業是否具備起草、評審的能力（很多不具備條件的企業也是需要我們幫助的），所需費用看對方經濟條件索要3000到7000元不等，這樣錢就到手了。最省事的莫過于已有其他企業備案的同類產品的企業標準了，如B企業需制定某飼料產品標準，我只要把A企業已備案的該飼料的產品標準調出，直接改掉企業名稱就OK了，而費用呢，照收不誤，像這樣的技術服務費收的就很輕松了，最后辦理企業產品標準備案手續時，我會讓企業與我簽訂一份委托協議書，以備相關職能部門的收費檢查。

所收取的費用里是要留出1500到2000元的企業產品標準評審費的，一般每人不少于200元，大多時候評審專家就由股里工作人員和局領導代勞了（局長和主管外的其他局長視情況而定），這是約定俗成的規矩，誰也改不了的，局長們是不會看天書般的標準文本的，他們只需要在標準評審的會簽表里簽上自己的大名即可，一年下來，股里每人能有幾千塊錢的收入吧，我理解著，這些應該算做灰色收入吧。

我說這些的目的，決不在影射單位用行政職能以協會名義司亂收費之職，作為公務人員服從領導的決定和命令是起碼的素質，我主要是想讓大家能夠理解出，如果我想增加灰色收入的話，是輕而易舉的，更主要的是，不如此詳細介紹，相信任何人都不能將本人對利益潛規則下灰色收入的謹慎態度與家屬被局長送進拘留所相聯系起來。

標準證書和計量器具強檢手冊的發放及年審工作中，很多企業，尤其是眾多的私營和個體企業，為了以后辦事方便，往往扔下錢，擱下“買條煙”或“吃頓飯”之類的話，不等你開票就走人了，至于在企業產品標準的收費上，因為所收取費用是以商人式討價還價的方式按雙方心理所能承受的價位來確定，要想增加灰色收入的話，就更易如反掌了。因為這些收費沒有固定的收費依據，作為股長，如果我的思想解放點，膽子大點，完成任務的同時，弄個雙工資是輕輕松松的。

2002年剛到標準計量股工作時，股長正在努力爭取當副局長，無奈單位僅缺一副職， A局長又早已有中意人選，且其他對手也很強硬，股長在四名競爭者中是處在最末位的，此時應該是心情最低落的時期，工作上也是異常消極，下企、下鄉抓收入的事自然也就由我這個副股長承擔了，好在當時股里的任務是年收入10萬元，拿出在計量所一半的工作勁頭就輕松完成了。盡管如此，股長對我還是相當抵觸的，直到她升職前的這段時間里，我是被排除在圈外的。

我下去跑收入，她帶人在背后弄企業標準，而備案登記和收入又沒有，傻子也能明白怎么回事。對此，我是有心理準備的，在報到前就有關系不錯的領導詳細的介紹過股里的情況，并特意叮囑了一些注意事項，說實在的，即便沒有人事先提醒我，我對此類事情也不會太過意的，當時我的感覺大家可能不相信，我只是覺的好笑，即便是在股長升職為紀檢組長后，同事將有些具體事說與我聽時，也只是玩笑似的在背后罵了她幾句。

2004年負責標準計量股工作后（過渡者略），首先做了兩件事。一是，對重點或眾多執行相同產品標準的企業在執行標準證書的發放上，提供執行的產品標準及相應的檢測方法標準文本。這要是做工作總結的話，我肯定是要作為為企業提供優質服務的措施來總結，在這里，我只能開誠布公的說，之所以如此，更多考慮的是彌補證書收費上的先天缺陷，協會為企業提供產品標準文本收取費用是合理合法的，我作為單位的工作人員，理應為單位和領導負責。二是，從便于管理和杜絕收費的漏洞考慮，建立和完善執行標準證書和計量強檢手冊的發放及年審臺帳。當時每天都是在下鄉下企的路上，用車則是向領導爭取或和兄弟股、所求援，經過一段緊張的工作，臺帳完善了，再加我收費上的嚴謹，得到了股里同事們的信任，在大家的共同努力下，當年股里的收入就直線上升到了30萬元（含代碼），而當年所定的收入任務為14萬元，收入翻了番，A局長肯定是高興的。

插句后話。技術服務費是各職能部門監管的盲點，在使用上的寬松度并不亞于小金庫，否則，A局長也不會在財政緊張的情況下將有些案件的罰款和計量器具的檢定費以技術服務費的名義收取。我在后來的實名舉報材料中，曾經包含稽查股幾筆上萬元的“以收代罰”問題，但被縣紀檢拒絕調查，即便是關于A局長在小金庫或者協會帳上公款報銷嫖娼費用問題調查的說明里，也僅僅是說沒有發現單位有小金庫，沒有提及協會帳目情況。

工作和收入有目共睹，自我感覺也不錯，但總是隱隱的感受到主管領導L心中的不快，我的這一敏感隨著主管紀檢組長L與A局長矛盾的加劇而確認。

作者: 飄八零 時間: 2009-8-16 15:48
標題: 質檢人生之四：潛規則惹了禍
局長因與主管的矛盾，在日常工作中對主管表現的是不屑一顧，很多正常范圍內的業務工作，局長則明確指示不必通知主管，由此引起主管對我的諸多誤解。不僅如此，作為一局之長的A還蓄意制造我與主管之間的矛盾，搞兩面派伎倆，挑撥離間，搬弄是非。主管遭此冷遇自然心理不平衡，再加其曾長期在標準計量股工作深知“個中滋味”，而升任紀檢組長后不再直接辦理業務的原因，使得其很不適應，這種不適應又由于我在錢上的謹慎態度變的“饑渴難耐”。

我就是在這樣一種情形下開展工作的，對處在一把手和主管矛盾之間的我而言，即便是再有誤解，也不能明確說明來加劇領導間的矛盾，更不能影響工作，只能做到從工作上出發，認真履行職責，完成份內工作。

事先領導的介紹，再加一段時間的共事，使我對主管有了很深的了解，深知我們兩個在對待工作上的態度和方式有著很大不同。說實在的，在局里那種環境下，我對其遭受的冷遇是懷有一定的同情心的，應該說我是很尊重主管的，從做人的角度上說，局長似是品質問題，主管則應側重于性格問題。

我在沒有局長明確指示時，一切都是按規矩來的，盡量做到多向主管請示，勤匯報，就是后來主管因多次暗示甚至赤裸裸的要求沒有得到滿足對我撒潑時，我也是一忍再忍的。再一個我所注意的，就是在企業標準的評審費上，我幾乎沒有落下過她，就連其泡病號連續休兩個月病假期間組織的標準評審，我都盡量給其留出評審費用。這樣做除了同情外，還因為在一把手和主管嚴重對立中的工作是很不好做的，這樣做也可以幫主管找找心理平衡，緩解我的壓力，因為在主管眼里始終是一把手和另兩名班子成員W、Z都在吃香喝辣、悶聲發財的，這也是她多次暗示我別太死板時的開頭語，而最最重要的，灰色收入是主管最關注和最敏感的問題，我為此得罪主管很沒必要。

盡管如此，主管始終對我持懷疑態度，不相信我在沒有其他好處的情況下，能有如此積極的工作態度，并多次對我將業務收入翻番冷嘲熱諷。

記的有一次，縣內一企業搞計量體系確認，我陪同上級來人到廠進行考核，按慣例此類考核企業都會給參加考核驗收人員勞務費。考核驗收結束后，當經理將每人500元的勞務費交與上級來人手時，順便客氣的說了句：“看這記性，忘了縣局兄弟了”，因初次打交道，我只能半是客氣半是玩笑的推辭道：“家人就不必了，你們計量工作中的成績就是對我們的最好獎勵”。其實在我內心里想的卻是：“壞了”，這樣想并不是指我與500元灰色收入失之交臂的可惜，而是擔心回去后如何向主管解釋，因為按她當股長時的慣例，此時不僅自己的不能少，還要把局長和主管局長的要出來，可是，以我的性氣這個口是注定張不開的，此事只得刺激敏感的主管了。

在完善企業執行標準和計量器具臺帳時，曾到過一個體大米加工廠，雖然并不知道老板姓名，但打過幾次交道，該老板對我們顯然是熟悉的，出于對我們的信任，交談中傾訴了一肚子的苦水，尤其是在談到辦理食品生產許可證期間無謂花銷之大時，其憤怒的表情和語言令我至今難忘。他們也真的太難了，別看他們在給錢時笑臉相迎，其實心里太多的是無奈和辛酸，背后不定怎么罵呢。

用過午飯，回到了單位，主管來到了辦公室，向領導簡單匯報后，順便提了句沒給勞務費，主管立馬站了起來吼道：“TMD！連主管科長都不給，太不拿咱們當回事了，我找他們給你要去！”。不了解我主管的人肯定會說，能遇到如此為下屬著想的領導真是難得。那你就錯了！

看到主管陰沉的臉，搭訕了幾句，找了個理由轉到其他科室去了，回來后得知，主管當著同事罵道：“蒙誰呢？還給我玩這套，鬼才相信！”

工作就是這樣艱難的進行著，該時期正是實行食品生產許可證制度（QS）后，縣內一百多家大米、面粉生產企業的取證高峰期，偏偏上級的考核驗收大多選擇周六、周日進行，而其他局長每每輪流陪同驗收，單位內不良呼聲四起，插不進手的主管此時再也坐不住了，一改其往日的暗示，在我下鄉回來的一天下午，和我從局長控制的稽查股和因實行食品生產許可證制度而后來居上的質量股灰色收入上談起，一直談到人員提拔的問題。

說實在的，她所說的一些話都是我不得不承認的現實，在當時，即便我把業務收入再翻一番，不跑不送，被提拔的機會可以說沒有。再加此時期很多計量行政管理職責范圍內的一些具體工作，在主管和我都不知情的情況下，莫名其妙的由事業所所長去辦理了，而我在中層會上屢屢提出疑問時，局長均不置可否，從不正面回答，偏偏交由事業所去辦理的都是人們眼中的“肥差事”。也許真的應了主管“只知埋頭拉車，不抬頭看路，沒人能得意你”的話了。面對這些現實，也為了改善和主管的關系，我有所妥協，但妥協也是有原則的，那就是“灰色收入”絕對不能成為“黑色收入”。說句不好聽的話，萬一有個什么事，沒有任何領導能為我遮風擋雨。

不長時間發生的一件小事，把主管徹底激怒了。省局代碼辦下達了一項時間緊、任務重的工作，需要臨時增加人手才能按時完成，我找到主管請示后，主管在向局長匯報時被拒絕了。我想可能是主管沒說清楚，被誤會成增加人員了，就找到局長說明了情況，局長得知詳情后，說短期借用直接找事業所協商即可。后來，我找所長借用了一名工作人員，時間三個月。就這事被主管認為是我靠上了一把手，并幫助一把手故意使其難堪，本就對我原則性妥協不滿的主管干脆放言：“我沒法一把手，難道還沒法一個股長嗎？”，接著開始了一系列近似可笑的行動。如以革命的名義直接指示股里工作人員停掉上級要求且列入考核項目的工作，以紀檢組長身份向局長反映我的經濟問題并建議調查，甚至還有降低我業務收入的舉措等等。（借用人員時應有手腳，似乎和局長有關，但未確定）

其實主管哪里知道，因工作職責的問題，我不僅僅在辦公會上提出過看法，私底下還找局長談過幾次，局長不僅不表態，甚至多次叫囂“就這樣，干不了，辭職！”談話均因均因其不置可否的曖昧態度，弄了好幾次半紅臉了。

隨著局長和主管矛盾的加劇，標準計量工作的開展處于局長安排的主管不支持、主管布置的局長不支持的狀態，以至工作無法正常開展。其實他們的矛盾哪里是工作上的矛盾，分明是潛規則下的利益之爭，其實在人為股、所職責不清的背后也是包含有不為外人道的利益上的潛規則問題。

股里有個管理全縣加油站加油機電腦主板的職責，曾經有一加油站被發現問題經股里查封調查期間，局長指示本無行政管理職能的事業所所長前去解封，并特別指示“不用通知股里”，咱不說背后的問題，那需要組織去認定，單就這方式讓我們如何去管理？也有福建人承包的加油站被發現有利用高科技手段作弊嫌疑，調查期間，承包者經所長指路，在晚上拜訪局長后罰款2000元沒事了。其實幾個福建人承包的站都有此類問題，2008年5月班子調整后，新來的主管局長就把他們全部抓了現行，處以重罰。在這之前是不可能的，每到年節他們都會攜帶禮金來拜訪的。

諸多關于計量的驗收、考核等人們眼里的好差事都由所里辦理，甚至出現股、所同時辦理同項計量管理工作的事情，股里工作人為阻力重重，所里雙休日“地下工作”卻能得到領導的大力支持，為什么？主管領導和股里不知情，局長竟然也不知情，可能嗎？我可是兩年里為此在辦公會上多次請求過明確職責。

“好事”別人幫干了，有時還出現“壞事”又返回來的情況，比如當前很重要的關于節能降耗的能源計量工作，上級都要求我階段性匯報了，文件還在所里睡大覺呢，我怎么匯報？類似的問題我沒少瞎編亂造、糊弄上級。

工作職責不清對我個人無任何影響，作為公務人員服從領導的決定和命令是起碼的素質，“好事”“壞事”對我都一個樣，而整個計量工作的好壞自由領導負責，關鍵是我得不到明確的態度，以至工作中無所適從，后來發生的一件事徹底的激怒了我。

縣內有一無證生產的衡器廠，生產一年多了吧，因不具備取證的條件，縣局采取的是定期去收繳罰款的方式，大概在2008年5月，稽查股收繳完無證生產的罰款后，該老板表示想增加資金，完善生產條件，盡快取證。稽查股長為此找到了我，因是職責內工作，股里出面幫其聯系上級主管部門和有關專業技術人員，在他們的指導下，兩個月時間內，取證準備工作基本完成，就在省級技術機構已對該廠樣機檢測完畢，等待考核驗收時，得知計量所所長每到雙休日接上級主管人員到另一新建衡器廠做相同工作，偏偏此時，上級主管人員來到我所辦理的衡器廠稱：“因無證生產，罰款20萬，在罰款未交前，不予驗收”。

哪有這樣的道理？縣局已處罰了，一事不再罰是有規定的。主管領導不管，無奈只得以匯報工作的方式請求A局長向上級說明情況，但被拒絕了。事后得知，另一廠是A局長和W副局長安排所長辦理的的。

悟出內情的老板曾請求我幫忙引見A局長，我只能暗示他找別人幫這個忙。而我則懷著對該廠的愧疚之心上下周旋，最后罰了幾萬元。

該事促使我做了和局長最后一次談工作職責的準備，剛一提及職責問題，A局長一改往日僅僅模棱兩可的曖昧態度，簡直是咆哮出他的習慣用語，“就這樣，干不了，辭職！”

說實在的，在局長和主管間的矛盾中，我早就受夠了，順勢把“能力不足，水平有限，申請辭去標準計量股股長”的條子甩給了他。局長隨即召集W副局長、Z副局長和我的主管L以黨組的名義同意了我辭去職務。

這不是禍，只是禍根。

作者: 飄八零 時間: 2009-8-16 15:48
標題: 質檢人生之五：“目無領導”的后果很嚴重
在A局長與主管領導L因利益之爭所形成的矛盾和對立中，說不清、道不明的利益潛規則下，又被變相剝奪了履行工作職責的權利，就此與局長請求明確職責時，因其不正常的曖昧態度和刺耳的言語，無奈提出了辭去標準計量股股長職務，局長以前后不到半小時的效率召集黨組會通過，此時是2007年8月中旬。

我呢，雖然窩火，但卻省心，也就到特種設備安全監察股享清閑去了，放松一下也未必不好，順便還可以反思下過來的工作。雖然因局長不正常的批準辭職而有各種傳言，但我心里還是有底的。我們是系統管理部門，縣、區局的中層正職是要市局黨組任免的，他們不可能，也不敢往上呈報，因為他沒有一點道理，局長虛張聲勢的架勢我是相當了解的，無非就是給我來個下馬威（應該也有針對主管的原因），等到年底人員調整時再給我換個股室，這一點是確定無疑的，至于到時安排到哪里，也許是固定在特種設備安全監察股，也許是稽查股，我思來想去，還是稽查股的可能性比較大。

特種設備安全監察股是質檢機構改革期間從勞動局劃轉過來的，我對其業務一竅不通，況且從我本心是不愿意到這個股室的，因W副局長和紀檢組長L通知我時，明確告知“暫時到特設股待著，年底再說”。雖然也有固定在這里的可能性，不過，特設股的股長能調整到哪里？難道也去從事對其完全陌生的業務工作？似乎又不可能，那最大的可能就是稽查股了。稽查股做為強勢股室，歷來是由局長直接控制的，稽查股由于其特殊性，從一定角度上說，現實中也是局長的小金庫，可能讓我去嗎？

稽查股當時按監管生產和流通兩個領域劃分為兩個隊，正、副股長分別兼任一、二隊的隊長，除非有重大專項治理活動，平時兩隊是互不相擾，各自獨立的。當時稽查股完成收入的情況不是太好，因工作中的一些問題，A局長和W副局長曾多次斥責過擔任稽查一隊隊長的股長，并為此醞釀調整，而完成收入還不如一隊的稽查二隊不僅未受任何指責，反而多次在中層會上得到表揚，其原因不外乎是二隊諸多不開票據的罰款流向了與局長關系曖昧的老板娘的定點飯店，這在局內曾引起不小的非議。（稽查二隊現已改為食品安全監察股）

一度，我的主管L曾以我收費上很少人情的增收能力和工作精神可佳的理由主張過我很適合稽查工作，但其出發點實在值得懷疑，況且她的建議是絕對不會被局長采納的。不過，協助A局長主持全面工作的W副局長在受A局長委托拿中層人員調整方案時可確有此想法，并且，與A局長私人關系較近的同事也曾對我透露做去稽查隊工作的準備。說實在的，我可是從心底里不愿去稽查股，以我的工作方式和方法，根本無法適應我局當下的稽查工作。

在領導有此考慮的前些時日，曾有一事對我頗有感觸。當時我還是標準計量股股長，我與事業所兩名所長相約在外吃飯，在去飯店的路上，兩名所長突然被A局長有緊急任務的電話急招，酒局為此取消。事后了解，原來是局長指示兩位所長帶領所里全體男同志速去突查一地條鋼廠，當我問到撇開按分工主管的稽查一隊的原因時，所長笑道：“難道你忘了A局長去年春節后曾指示你和我想辦法找找中石化公司毛病的事嗎？”，聞此，似有所悟。

在2006年4月，局長因不滿中石化公司來辦事時“總是擦老臉”（局長的說法），吩咐和中石化經常打交道的計量所所長和我（當時任標準計量股股長）“找找他們的毛病，使勁整整他們”。當我提到中石化40座加油站至今未辦理組織機構代碼手續時，指示我按最高限（1000元）諸站下達處罰決定，后兩位經理被迫送其10000元錢，局長指示我先將7000元送到其定點飯店結算部分飯費，剩下的3000元揣入了腰包。

該廠之所以安排事業所去檢查，同事們共同的觀點就是，在稽查一隊的罰款收入里很久沒有該廠所繳納的罰款了，而A局長又很長時間沒見到該廠“上的菜”，懷疑被“截留”，才如此安排，給稽查一隊一個“眼罩”戴戴。當然了，后處理工作還是要由稽查隊來做的。
當現場查獲價值70多萬元的200多噸地條鋼后（后僅僅罰款4萬元，本應沒收的地條鋼全部奉還），他們按局長指示又接著去檢查了同一地的另一廠子，當問到另一廠的檢查結果時我被朋友好一頓奚落，“憑你這么不開竅，去稽查隊還不夠資格，連這都不懂的話，是不可能在稽查股股長位置上站穩腳跟的。”

原來，這樣的檢查，帶隊者要保證絕對不能檢查出有地條鋼，只能做做樣子，因為那是局長的關系戶，局長安排個陪襯廠子，自有其深意。知悉詳情后我的感嘆是，有如此領導的職場，我這輩子是升遷無望了。

如此渾水豈是我所能淌的，當聞知領導可能有此方案時，我找到W副局長表示了稽查股的工作并不適合于我，請求打消此動議。

不管怎么說，A局長對我的工作還是從心里肯定的，再加我工作中的謹慎也不至于給他們招惹出什么亂子，別看我在這里前前后后的揭了這么多的潛規則，但在此之前，我的口風是很緊的，這才是最重要的，A局長很了解我的為人，思前想后，覺的到稽查股的可能性很大，雖然方方面面的利益關系復雜了些，但逃出了領導間爭斗的漩渦，真如此的話，也只能硬著頭皮去了，不成想，后來發生的一系列事情，讓我至今還在享清閑呢。

辭去標準計量股股長職務后的第二天，在紀檢組長L與我談話時所知道的一件事，引發了我幾年來壓抑情緒的發泄，而后來局長的無恥行徑更是導致了我終生難忘的恥辱，可悲的是至今仍未討來任何說法。

在縣局黨組批準辭去標準計量股股長職務的第二天，我的主管，紀檢組長L找我談話，主管說道：“你所提的計量工作職責不清問題確實嚴重影響了咱們計量工作的正常開展，早就應該解決了，或者退一步講，即使不解決，局長也應該給個明確的指示，你每次提出來時，他都含糊其辭的曖昧態度很不正常，在你辭去職務一事上的表現更不正常，知道你是冤的，他不應該如此，從你提出辭職到局長召開班子會研究決定，前后不過半小時，連話都不讓說了，我將把此事的前后過程匯報給市局領導。”

聽了主管這些話，很驚訝其態度能轉變如此之快，回答道：“你作為我的主管，對計量工作的無序早就清楚，而對我所提問題，你不僅沒有態度，反而懷疑我撇開你與局長在背后撈取灰色收入，從工作上不僅不支持我，有時反而起反作用，怎么現在想起打抱不平來了？你早做什么去著？”

在我的質問下，主管沉默了一會道：“你冤枉我了，我怎么沒提過？做為主管領導已經盡到職責了，但我也無能為力，我不會總去自討沒趣吧。”

當我追問是否和回答我一樣不置可否時，主管嘆道：“回答我的話還不如回答你時的態度呢，哪里是模棱兩可啊，他簡直就是驢唇不對馬嘴，不上串啊！”在我好奇的再三追問下，終于知道了事情的真相。

主管L和局長的矛盾再大，工作再消極，作為主管領導，她心里也明白全縣的計量工作出問題的話，按照領導分工負責制，板子也是要打到她屁股上的。大概在2007年5月，主管找到A局長交換意見時以主管領導的身份對計量工作中的不正常現象提出了質疑，因為她做為分管計量工作的黨組成員對職責范圍內的工作安排一無所知也是相當不滿意的。身份不同就是不一樣，A局長在我討要近兩年明確指示無果的情況下，給了主管答案，只是這個答案把主管給噎住了，驚的目瞪口呆，再也無法往下談了，只能轉身而退。事后，主管L和單位兩位老同志談到該答案時定義為“為回避矛盾，顧忌主管的追問而隨口找了個驢唇不對馬嘴、不上串的理由。”我實在不愿在此描述他們的對話內容，但相信大家在以后的敘述中能理解出。

正常的工作職責因潛規則和領導間矛盾，在沒有任何指示的情況下被不正常的剝奪，竟然引來了A局長對與我們工作無任何聯系的外單位工作的妻子的誹謗，而這竟然就是A局長安排事業所瞞著主管領導和計量股長從事計量管理工作的理由，是不是很荒唐？A局長更可惡之處還在后面。

聞知A局長竟無端用侮辱人格的誹謗之詞來解釋主管領導L就工作中不正常情況對其的質問，對A局長這荒唐的不是理由的理由萬分震驚的同時，感到無比憤慨，在L承諾一定會實事求是的對組織或司法部門說出真相后，為此將工作中存在的問題及由此引來A局長對家屬誹謗之事反映到了市局黨組，要求給我一個合理的說法。

在等待市局是否調查期間，為避免妻子受刺激，并未將此事告訴妻子，在我從市局回到單位后，氣憤之下，當著一同事的面，對A局長臭罵了一通，A局長為此找到了派出所所長（應是調解之意），所長通知了岳父，至此，妻子方知被無緣無故侮辱誹謗之事，對一向注重品德操守的妻子來說，無疑是蒙受了奇恥大辱。

在8月28日第一次找A局長討要說法時，A局長極力否認的同時，當著局黨組另外三名成員W副局長、Z副局長和紀檢組長L 的面承諾兩天后給出說法，紀檢組長L也當場表態：“在雙方情緒都如此激動的情況下，未免意外，不宜當場說出誹謗之事，但會在組織或司法調查時，實事求是的說出真相。”（后經受A委托的Z副局長做通了封口工作）。整個過程除言辭激烈外，并未發生肢體沖突，僅在A局長想跑掉時，阻攔中A局長的上衣被扯壞。因妻子被岳父找去后始終住在娘家，堅稱直到A局長給出說法后再回家，本人是到單位后，才知妻子已來到單位，在A局長當眾承諾過兩天給說法后，又回到娘家，住了20天左右才回家的。

在等待A局長說法的一周時間里，不僅未得到A局長的任何說法，本人反而得到了不知名好心人“小心中套”的提醒，后來得知A局長在單位放出話來，“小樣！和我玩這套，還嫩點，等我設個套先讓他們鉆進去，回頭再想法把他從公務員隊伍里清理出去。”

得到警告后，我百思不得其解，并專為此事去岳父家叮囑妻子，當得知妻子的態度后才放下心來。原來，妻子打算只要A局長給其道歉或者因喝酒不記得了之類的說法后，也就到此為止了，但假如A局長遲遲不給其說法，其要求僅僅是讓我別再阻攔她去找我們市局領導。在此之前，我以已將情況反映到市局為理由，不讓她去的。

想不到的是，在9月3日（周一）早7點，妻子在妻妹的陪同下，來單位要求A兌現承諾時，被A局長“我就說了，你有法就想去，能怎么著我？”的回答所激怒。試想一下，有哪個女人能承受這辱中之辱呢？沖突不可避免的發生了，A局長臉被抓傷，手腕被咬傷。看到憤怒的姐姐情緒失控，妻妹趕緊拉著姐姐走了，按原來的想法去了市局。此間，并未動過哪怕是小到一張紙、一枝筆在內的任何辦公用品。這一點，同樣早早就在單位的W副局長和Z副局長都知情。

也許A局長取得的“戰果”還不夠輝煌，她們走后，A局長竟然自己損壞辦公用品，布置虛假現場，并不惜在自己頭上弄出一8厘米的傷口，聲稱是妻子用暖瓶砸的，這可就是輕傷了，如果認定，可以被追究刑事責任。接著，A局長給在省委黨校學習、外出考察的時任縣委書記打電話稱：“由于將單位一干部免職，導致其心理不平衡，為出氣編造了一理由，把妻子豁了出來，兩口子對我想打就打，想罵就罵，就在剛才，被暴打一頓，還損壞了若干辦公用品，本人為保護貴重的辦公電腦被毀壞，頭部被用暖瓶砸傷。”（事后知情者介紹，大意如此），縣委書記聽后，給公安局下了拘留的指令。

9月4日，妻子與妻妹積極主動的配合了公安部門的調查，并實事求是的做了陳述，我也被要求前往做事情起因的介紹，當看到她們被拍照、錄指紋時，感到很驚訝，因此類事件都是先以調解為主的，何以如此？經熟人介紹后知道，是縣委書記下了指令，沒有任何人能違背縣里一把手的指令，誰也幫不上這個忙了。

做完筆錄后，我急急的趕回了單位，因為事情的起因是由A局長的誹謗所引起，雖然他矢口否認，但我的主管，紀檢組長L可以證實，當我請求主管L去公安說明情況時，竟出人意料的被拒絕了。原來受A局長的委托，Z副局長事發后去紀檢組長L的家里做通了封口的工作，多虧了了解L為人的同事在事前提醒，我在用手機和主管L說明去市局反映問題情況的同時錄了音，錄音里就有主管L對A局長誹謗的描述。見L決意不去作證后，我無奈拿出手機，迫于手機錄音，L被迫在公安部門做了一份模棱兩可的證詞，雖然與當初描述有所出入，但也可以說明問題。后來，為保護主管免遭組織處理，兌現我的承諾，愚蠢的直到妻子被拘留，才在獲悉主管改口后，將錄音交給公安和組織，但沒誰再給結論了。

誹謗有人證了，那么A局長在言語刺激發生沖突后，自己損壞公物、布置虛假現場及自殘在頭部做刀傷擴大事端以加重處罰的誣陷行為難道就不被制裁嗎？這些情況，當時在場的與本人私交不錯的W、Z兩位副局長均可證實，但萬萬想不到的是，W、Z兩位副局長面對一把手竟然出賣良心，在公安部門已然出具了與事實完全相反的證詞。四名成員的縣局黨組起的是個什么作用？他們可都是共產黨員，何以連人格都喪失而成為一把手的家奴？

事情從一開始，我就是尋求組織的解決，事情走到這一步，我還能怎樣？面對整個縣局黨組成員的惡行，我數次找市局領導尋求幫助，而市局領導的態度很堅決，“找司法，組織不介入”，可現實狀況下，面對地方部門的一把手，我能從公安找來公平嗎？我對此始終保留意見，我自始至終抱著依靠組織解決問題的態度，對照《黨章》和《公務員法》，A局長和他領導下的整個局黨組成員如此作為，這還是個黨組嗎？他們的表現儼然是一個利益小團體，難道市局黨組就沒有調查的責任嗎？

隨著事件在縣內廣泛傳播，各方都對此給予了很大關注，多方力促調解，而A局長竟然在公安提出，由我是否向其道歉來做為是否拘留妻子的條件，并稱是唯一的條件。這不純屬要挾嗎？沖突的又不是我，我是在事后得知的情況，憑什么這樣要求？我曾主動的在單位全體黨員會上為我罵局長的行為公開檢討，但在同時也提出了我的兩個問題。為什么這么多黨員沒有一個敢站出來說真話？為什么有黨員領導干部敢公然出具偽證行陷害之舉？眾人皆啞口無聲。

公安在近一個月調解無效的情況下，將我找去，補做了我在剛得知局長因職責問題對妻子侮辱誹謗之事后，當一同事面罵局長的筆錄，并被拍照、錄了指紋，稱因我辱罵局長，也要接受行政拘留的治安處罰。

當面對一臉憔悴的妻子時，實在不忍心再看她去拘留所了，無奈答應了A局長提出的這唯一條件，但以我對A品行的了解，他不惜自殘在頭上做個假刀傷，不可能就這樣簡單。果不其然，當公安局領導如釋重負般的將這一消息通知A局長時，卑鄙的A局長竟然出爾反爾稱：“接受道歉，但是，還有三個附加條件：一是由我為其挽回政治影響；二是由我表態A局長、紀檢組長L和我必須有一人承擔此次治安事件的責任；三是由我賠償公物損失和A的醫療費用。

沖突是由于A局長擴大事端的不正確態度所造成的，我怎么為其挽回政治影響？事先一無所知的我為何承擔此次沖突的主要責任？我怎能賠償由A局長為布置虛假現場而損壞的公物呢？我又怎能負責A局長意欲追究妻子刑事責任而自殘的養傷費用？面對三個流氓無賴式的附加條件，妻子只能接受了因造成A輕微傷（抓傷和咬傷，其余均未認定）而被拘留十天、罰款一千元的治安處罰。我們承擔了責任，但我要讓A也承擔他所應該承擔的責任，否則，不公平。

A局長的老婆曾在事后連續三天準時來單位，用比其老公還惡毒的語言聲嘶力竭的辱罵，導致機關無法辦公，當我通知公安時，公安人員以人手忙況且不利于調解的理由勸我忍耐，沒有出警，但如此盡人皆知的事實，公安不會也認定不了吧？

關于A局長侮辱誹謗之事，我可以交出錄音，因為此時已經知道了紀檢組長改口之事，我沒保護她的必要了。另外，A局長在事情過去很長時間里，竟然以險惡用心將其誹謗演化成非常歹毒的語言刻意當眾散播，單位里也有眾多的知情人。

A局長的老婆曾帶社會人員到單位對我進行威脅，想動手時，是單位的很多同事拉開的。
我將以上證據和知情人均提供給了公安部門，但在公安調查前A局長竟然按著名單挨個做封口工作，公安的調查結果可想而知了吧。過了很長時間，在我詢問調查結果時，公安人員勸道：“就這樣吧，實在不服的話，找找你們上級組織。”其實，我始終認為現實社會下，組織調查要比公安有優勢，但無論我怎樣請求，市局就一句話：“不介入，找司法。”公安讓我找組織，組織讓我找公安，我到底找誰？

做為黨員、公務員，有組織紀律，但人格尊嚴同樣不容侵犯，即便他是局長，但人格應該是平等的，面對一把手的權力，我至今未討來任何說法。不僅如此，在因無法按職責正常開展工作被迫提出辭去職務五個月后，因我向有關部門實名舉報A違法亂紀腐敗行為，竟被市局黨組按同意縣局當初意見報復性免職（今年初補發工資時發現工資也隨之降低），并宣布由我承擔沖突升級為治安事件的主要責任。市局黨組決定做出后，至今不給我合理的解釋，我向省局原局長郭風集以及現任局長宋振華都寫過投訴信，均無回音。

四名局黨組成員中，僅僅是紀檢組長L被市局黨組誡勉談話，并隨之調往某區局，不過，其多年努力未果的紀檢組長轉副局長的夢想竟由此奇跡般的得以實現了。在我向組織詢問L親口所說的能證明A局長誹謗行為的錄音為何沒有認定時，市局領導的答復是：“紀檢組長L本人不承認，所以錄音無效。”，笑話吧？難道是組長不承認錄音中的聲音是她的？連我們在辦理行政案件時錄音都算做證據，涉及領導時怎么就無效了呢？

沖突過后，雖然大家都懼A局長淫威，但真實情況同事們都心知肚明，在說到A的為人時，提供了不少他違法亂紀的情況，尤其是看到妻子被A設計到拘留所后，知情者提供了他利用職權，違法行政，幫個體液化氣老板用超高價位壟斷我縣液化氣市場過程中，用安排工作人員假住院的手法陷害拘留代灌液化氣個體戶進拘留所的詳細情況，更有同事出具了A局長從小金庫里公款報銷嫖娼費用的證詞，通過調查核實，在掌握A一些違法亂紀行為的事實后，毅然走上了艱難的舉報之路。

作者: 飄八零 時間: 2009-8-16 15:48
標題: 質檢人生之六：我的舉報經歷
A局長采取流氓手法最終把妻子送進了拘留所，面對人、財、物權集一身的一把手的陷害之舉，面對A局長領導下的黨組成員的集體偽證，面對眾多知情者的沉默不語，我從組織和公安找不到半點公平，那么，誰為我們所造成的傷害給個說法？我可以在工作中委曲求全，也可以忍受政治上的報復，但絕對接受不了因潛規則下領導們的利益之爭所形成的矛盾給與工作毫無聯系的家屬帶來如此災難，A局長的行為哪里還象是一個共產黨員、領導干部，對照《黨章》、《公務員法》，他理應為黨、政紀所不容，做為一個男人，我不會不為和我共同生活二十多年，并將孩子養育成人的女人討個說法，我成不了楊佳，但做為一名黨員、公務員，向組織反映其腐敗行為不僅是我的權利，更是我的義務。

當同事提供了和陷害妻子手法類似的代灌液化氣服務者陳悅寶一事后，從A局長安排假受傷住院人員陷害代灌氣服務者被公安以妨礙公務處行政拘留入手，圍繞著家用液化氣瓶監管進行了調查。

2005年我局開展家用液化氣瓶檢驗后不長時間，A局長與個體液化氣站老板的不正常關系就在局內引起了不小非議，但具體情況圈外人不甚明了。在同事們幫助下，經過調查，發現A局長為了幫助個體液化氣站維持超高的液化氣價格，三年來竟不惜違法行政，給全縣居民造成很大損失。

給各液化氣站核定驗罐指標，違反保證氣瓶安全、保護人民生命和財產安全的規定，液化氣瓶檢驗站基本停止運轉，而液化氣瓶核定指標的檢驗費用則由稽查二隊每月按完成指標的多少以罰款的形式收繳。建委液化氣站每月按指標足額上交，但四名個體老板共同承包的其他九座液化氣站每年應交30多萬，不知何故每年僅交15萬，何以如此優惠？不僅如此，即便就是這15萬元，開具罰款票據的也就是幾萬元，個中詳情不知，但眾多同事介紹的大筆不開票據的罰款被直接送到A局長定點飯店的事實是清楚的，后來得到的稽查二隊管票據人員的記賬本更是直接證明了這一點。

更觸目驚心的是，為了幫助液化氣站用超高價位壟斷全縣液化氣市場竟然濫用氣瓶監管權。稽查二隊、基本停止運轉的氣瓶檢驗站人員單獨或與四名老板共同對去往鄰縣的代灌氣服務戶進行瘋狂報復，上路追車，對眾多代灌氣服務者以氣瓶未經檢驗為理由罰款、扣押氣瓶、將液化氣無償倒給液化氣站，甚至于出現“執法人員”和“屢教不改”的代灌氣服務者發生爭執時安排假受傷住院人員以妨礙公務名義送進拘留所的荒唐事情，更有代灌氣服務者為免遭拘留對A局長前后打點花費近萬元的代灌氣服務者（取得了眾多代灌氣服務者的證詞、證言）。而所有這些行為的執法依據并不成立，按相關法律規定，氣瓶未經檢驗被處罰的對象是液化氣站，而不是來液化氣站充裝的用戶。

官商勾結、濫用職權、壟斷液化氣市場、上路追車、亂罰款、罰款不開票據、收受賄賂，還有人介紹A局長在液化氣聯合體里入有一筆資金，更有四名承包者中的老板透露高價位下的盈利里是要孝敬A局長的。另外，知情者還介紹A局長從籌建液化氣瓶檢驗站直到運轉后都虛開發票，套取錢財。這些問題值得舉報嗎？值得有關部門認真調查嗎？夠的上黨規政紀處理嗎？一年半的舉報經歷已經讓我對此懷有疑問了，我是否小題大做呢？

腐敗的領導，其生活作風肯定也好不了。A升任局長以來，單位里丑聞就沒斷過，我僅針對其中的一件進行了調查，就是單位職工為其站崗公款報銷嫖娼費用問題，我也知道，已經過去的事情，嫖娼是不容易認定了，但我想，有為其嫖娼站崗并為其開具虛假發票從局財務（小金庫或協會帳）報銷之人的證詞，紀檢部門在指認下再查出這些變通的“飯費、車費和住宿費”單據，其腐化行為應不難確定。

掌握的還有A局長指使的稽查隊多筆以收代罰問題，多人為其虛開發票套取錢財問題和眾多案件中的受賄線索等等。

將舉報材料整理好后，于2007年26日直接送交了縣紀委書記，考慮到關系網，同時給市委書記和市紀委書記發出了同樣內容的掛號信。元旦假期過后的第二天，A局長就在單位中層干部會上對與會人員稱：“不僅我，還包括在座的一共八位被舉報了，一定要追究他的誣告責任”，按A所說的理解，后來我自己也把自己告了。當時我對材料里面提到的經手人和知情者人數并未在意，很驚訝其對舉報材料掌握的如此清楚，A局長的“統戰工作”結束后，隨即進行了相關布置，局財務在工作日晚上和雙休日連續不正常加班，稽查隊對所涉及的案卷進行了修改，所涉知情者均被封口，A局長則連續幾天頻繁約見舉報材料所涉及的液化氣站老板和地條鋼企業老板。如此，何以查實其腐敗行為？

在焦急的等待期間，本人數次前往縣紀檢催問是否立案，均被告知“待研究”，過了幾天有消息說，郵寄給市委和市紀委主要領導的舉報材料按相關規定于2008年1月14日批轉給了市質監局調查處理，而市局給我的答復始終是“耐心等待”。

在“組織”的安排下，單位里眾多提供A違法亂紀線索并答應在調查期間舉證的同事的態度開始有了微妙的變化，我也預感到調查結果肯定不容樂觀，A放言追究我誣告的態度再加他對妻子陷害之舉中所表現出來的指鹿為馬、黑白顛倒的能力讓我也感受到了一定的壓力。為避免承擔誣告責任，我配合了反腐敗網站記者對單位部分干部職工和行政相對人的采訪，之后，記者在網站上陸續發表了《官商勾結濫用職權壟斷民眾燃氣市場》、《局長嫖娼部下站崗全部嫖資納稅人買單》等揭露A局長腐敗行為的文章。

“耐心等待”的結果，是讓A局長做了兩個月相關工作，直到3月份，才由縣紀委開始調查。原來是市局以人手緊，工作忙的理由將調查工作委托給了縣紀委，縣紀委也因工作忙的理由將調查工作推到了春節后。

2008年3月3日，縣紀委工作人員找我了解詳細情況準備調查，但同時明確告訴我：
第一．
A局長與個體老板官商勾結以超高價位壟斷液化氣市場的行為因不屬于紀檢職責范圍，不列入調查范圍，只對A局長在其中有無收受錢財和罰款不開票據問題進行調查，若堅持反映，官商勾結和壟斷市場問題找縣工商局，牟取暴利問題找縣物價局。
第二．
因縣紀檢并不了解質檢系統相關法律法規，所舉報A局長違規辦案和以收代罰問題也不在調查范圍，若堅持反映，可找你們市局。

聞此，心徹底涼了，因虛開發票套取錢財、利用職權收受錢財等問題的證人都已被“組織”封口，我把希望都放在了這里，雖然局內知情者被封口，但三年來的“液化氣”事件在全縣弄的怨聲載道、沸沸揚揚，更有眾多的受害者可以給我作證，數筆萬元以上的案件罰款被變通為技術服務費收取的行為在稽查隊的記賬本上更是記錄的明明白白。對此我始終保留意見，照此邏輯，我所反映的A局長生活腐化、公款報銷嫖娼費用問題豈不是需我先找公安部門去認定嫖娼行為？時過境遷的事了，嫖娼肯定是不好認定了，那么A局長從小金庫里報銷嫖娼費用問題豈不是也可不予受理？最容易調查取證的問題就這樣被回避掉了。

4月9日，縣紀檢通報調查結論，其結果可想而知，是一系列未發現和不存在。具體的情形不便詳述，簡單介紹幾個小情節。

曾有同事春節期間親眼目睹A局長收受地條鋼廠大致2萬元現金一事，紀檢人員在調查時，該同事迫于壓力沒說實話。在我與紀檢人員正說到此事時，該同事給我打來了道歉電話：“對不起了，我實在是沒法說了，難道你看不出來A和他們穿一條褲子嗎？”我就此對紀檢人員不存在該事的結果提出質問時，回答我的是：“我們取的證詞是沒這事，和你怎么說，我們管不著。”你們管不著，誰管的著？

曾有一被稽查隊處理的個體批發商店，降低罰款數額后，未開具罰款票據收了7000元，被A局長用作了吃喝費用，這在稽查隊的記賬本上白紙黑字記著呢。
對此的調查結論是：經調查取證該批發商從來沒和縣質監局打過交道，稽查隊也沒有記賬本。

而最最奇怪的是， “官商勾結、壟斷市場”雖然不在調查范圍，但卻對該問題給了一個結論。“經查，四名老板并未合伙經營，根據是營業執照。”
營業執照能說明這一問題嗎？是看事實還是看形式？即便是一個營業執照還有內部分頭核算的呢，為何不找眾多了解實情的代灌氣服務者調查？他們都可以作證。何以如此？

以上是第一次調查的簡單情況，后來，我得到能夠證明液化氣瓶監管中收取罰款不開票據以及“以收代罰”的稽查隊記賬本復印件后，連同我圍繞液化氣瓶監管所寫的調查材料及眾多受害者的證詞、證言，又實名向上級有關部門發出了舉報材料，但都無回音。電話、信函、赴省走訪后得知，市局對上級的回復是：“縣紀檢已有結論，不需再調查了。”那是個什么結論？況且，我已經提供了新的證據，為何搪塞？

對此，我向省局明確表示：“為避免關系網干擾，請求由省局直接調查，假如在液化氣瓶監管和公款報銷嫖娼費用問題上還沒有問題，我愿以黨籍和公職承擔誣告責任。”

最后結果仍未如我愿，2008年8月，調查被以有相關規定由市局進行，但僅僅對我所提供的帳頁復印件上記載的幾筆不開票據的罰款進行調查。令我萬萬想不到的是，調查竟然是由我局給局長辦理此類事情的經手人自查，并由他們前往行政相對人處取證，有這樣查案的嗎？中紀委、監察部“嚴禁將檢舉、控告材料轉給被檢舉、控告單位或被檢舉、控告人”的規定為何就沒有一點約束力？其結果仍然是經手人和相對人出具了虛假證詞，他們自相矛盾的證詞簡直是笑話百出。

我可以接受不處理他，但接受不了上下掩蓋事實真相，一年半來，為了維護我舉報者的權利，從縣到市再到省，信函、網絡、電話、走訪數十次，僅僅這兩次有所動靜，其余均石沉大海，最近一次的舉報是3月初直接去省局遞交的寫有宋振華局長收的材料，至今兩月有余，毫無消息反饋，也許是工作太忙，也許省局認為我是報復性舉報。

我不否認我是憤而舉報，但也不能說我是純報復性舉報，從我前幾篇文章里應該能夠知道，人為職責不清招致誹謗進而引起沖突的起因是利益上的潛規則，領導們的矛盾說白了更是利益之爭，“私仇”是因堅守了“灰色收入不能成為黑色收入”這一心中最起碼的職業道德底線而來，是由沒完全遵從利益潛規則而來，是從沒有適應逼良為娼的環境而來。假如工作中，我不堅守心中的職業道德底線，就不可能出現工作職責中的不正常情況，也不可能把與工作無關的家屬牽連進來，更不會出現家屬被A局長送進拘留所的荒唐事情，起因是“公”，“私仇”是因公而來，有私心的話就是，如果沒有“私仇”，舉報路上我沒有承受諸多白眼和誤解的勇氣，應該說是恥辱的經歷給了我從謹小慎微式的“獨善其身”到發出反對腐敗聲音的勇氣，并且這個聲音是從心底發出的。

作者: chenyg_cyg 時間: 2009-8-17 19:55
不可想象。社會的良知和道德在哪里！

作者: zhanghui6540 時間: 2009-8-23 22:48
老兄：的確在縣局機關不好待的，勾心斗角的，拿高工資不干活的，比比皆是。在檢測機構吃的是技術飯，我們問心無愧。

作者: simon_jia 時間: 2009-8-25 16:45
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作者: 寧波哈哈 時間: 2009-8-26 10:24
這就是公務員的素質。

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