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計量論壇

標題: 小排量汽車及汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品認證監(jiān)管 [打印本頁]

作者: 兌水 時間: 2009-4-15 07:56
標題: 小排量汽車及汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品認證監(jiān)管
各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各有關(guān)強制性產(chǎn)品認證指定機構(gòu)、實驗室：
　　近期國務(wù)院通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，對小排量汽車（1.6升及以下乘用車）購置稅率從10%降低到5%，同時經(jīng)國務(wù)院批準《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》（附后）也已對外發(fā)布。減免小排量汽車購置及消費稅及實施汽車、摩托車下鄉(xiāng)是國務(wù)院作出的重要決策，既是實現(xiàn)惠農(nóng)強農(nóng)目標的需要，也是拉動消費帶動生產(chǎn)的一項重要措施。
　　近年來強制性產(chǎn)品認證工作不斷強化，汽車、摩托車產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升，但是仍存在有部分生產(chǎn)企業(yè)擅自變更關(guān)鍵零部件、出廠產(chǎn)品貨證不符等現(xiàn)象。我國農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后、用車環(huán)境的安全隱患較多，部分消費者交通安全意識不強，不合格汽車、摩托車產(chǎn)品進入城市及農(nóng)村家庭后，極有可能會導致交通事故并帶來重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。為保證小排量汽車、汽車及摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量、確保廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全、確保汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策取得實效，現(xiàn)提出相關(guān)工作要求，請遵照執(zhí)行。
　　一、各地方認證監(jiān)督管理部門應(yīng)認真落實《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》有關(guān)強制性認證工作的相關(guān)要求,針對小排量汽車及汽車、摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品重點開展監(jiān)督執(zhí)法工作，加大對獲證企業(yè)的巡查和獲證產(chǎn)品的抽樣檢測力度,杜絕無證、貨證不符產(chǎn)品進入市場，對不符合要求的產(chǎn)品及相關(guān)責任方進行嚴肅處理。
　　二、各認證機構(gòu)和實驗室應(yīng)嚴格控制認證、檢測質(zhì)量，對小排量汽車生產(chǎn)企業(yè)及汽車、摩托車下鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，加大工廠檢查及獲證后監(jiān)督檢查力度，采取飛行檢查、市場隨機抽樣等跟蹤調(diào)查方式，特別是加強對市場抽樣及對企業(yè)確認檢驗和例行檢驗的管理，加強產(chǎn)品制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全指標的控制，加強對關(guān)鍵零部件變更的控制,對不合格產(chǎn)品及時暫停、撤銷認證證書，確保小排量汽車及進入農(nóng)村市場的汽車、摩托車產(chǎn)品安全可靠、符合強制性產(chǎn)品認證適用標準要求。與此同時要做好相關(guān)工作準備，及時為消費者、生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。
　　三、各地方認證監(jiān)督管理部門、認證機構(gòu)/實驗室應(yīng)密切關(guān)注并及時跟蹤、交換小排量汽車及汽車及摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，并將相關(guān)信息報送我委。
　　附件：汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案
　　

二○○九年四月七日

附件：

汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)[2009]5號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）及國務(wù)院第51次常務(wù)會議關(guān)于摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道的決定,現(xiàn)制定汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案如下:
　　一、政策目標
　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)的宗旨是,提高農(nóng)民購買能力,加快農(nóng)村消費升級,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,促進汽車摩托車產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代,實現(xiàn)汽車摩托車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,實現(xiàn)內(nèi)外需協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二、政策內(nèi)容
　?。ㄒ唬┭a貼行為及對象
　　1．2009年3月1日至12月31日,農(nóng)民將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）。享受補貼的輕型載貨車每戶限購一輛。報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農(nóng)民。
　　2．2009年3月1日至12月31日,農(nóng)民購買1.3升及以下排量微型客車。享受補貼的微型客車每戶限購一輛。
　　3．2009年2月1日至2013年1月31日,農(nóng)民購買摩托車。享受補貼的摩托車每戶限購兩輛。
　　三輪汽車指原三輪農(nóng)用車;低速貨車指原四輪農(nóng)用車;本方案所稱的輕型載貨車指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛;本方案所稱的微型客車指發(fā)動機排量在1.3升及以下、至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。
　　（二）補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定
　　工業(yè)和信息化部公布的《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車以及摩托車,均可作為補貼車型;生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷網(wǎng)點、售后服務(wù)、價格、銷售統(tǒng)計和政策宣傳等工作進行承諾并簽訂責任書的企業(yè),可以參與汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售。
換購輕型載貨車,需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應(yīng)當提供必備的要件,將報廢的車輛交售給依法設(shè)立的汽車回收企業(yè)回收拆解,取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車注銷證明。
（三）補貼比例及金額
　　1．對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的,按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼,換購輕型載貨車單價5萬元以上的,實行定額補貼,每輛補貼5000元。同時,對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元,報廢低速貨車每輛給予補貼3000元。
　　2．對購買微型客車,按銷售價格10%給予補貼,購買微型客車單價5萬元以上的,實行定額補貼,每輛補貼5000元。
　　3．對購買摩托車,按銷售價格13%給予補貼,購買摩托車單價5000元以上的,實行定額補貼,每輛補貼650元。
　　（四）補貼資金來源
　　補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中,中央財政負擔80%,省級財政負擔20%。
　　新疆、內(nèi)蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個少數(shù)民族自治區(qū)以及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災(zāi)縣,地方財政應(yīng)負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。上述地區(qū)可根據(jù)財力情況,加大對汽車、摩托車下鄉(xiāng)的補貼力度。
　　（五）補貼資金申報
　　將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的農(nóng)民,向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金,申報時需提供以下材料:已報廢車輛的報廢汽車回收證明,機動車注銷證明,新購車輛的機動車銷售發(fā)票,公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書,購買人本人的居民身份證,戶口簿或公安部門出具的戶籍證明,購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。
　　購買微型客車、摩托車的農(nóng)民,向戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門申報補貼資金,申報時需提供以下材料:公安交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書,機動車銷售發(fā)票,購買人本人的居民身份證、戶口簿或公安部門出具的戶籍證明,購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核補貼時,除上述證明材料外,還需核查隨車附帶的“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”:“車輛型號”項第一位數(shù)字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量（kg）”項大于1800kg但不超過6000kg的,確認為輕型貨車;“車輛型號”項為第一位數(shù)字為“6”、“排量和功率（ml/kw）”項中排量不超過1300ml的,確認為微型客車。
　　（六）補貼資金審核撥付
　　補貼資金實行“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”或“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”。在確保財政資金安全的情況下,盡量采取“鄉(xiāng)級審核、鄉(xiāng)級兌付”方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進行審核后,符合補貼要求的,應(yīng)當在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶;不符合補貼要求的,應(yīng)在購買人申報時立即告知當事人。采取“鄉(xiāng)級審核、縣級兌付”方式的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門對農(nóng)民申報材料進行審核后,符合補貼要求的,報送縣級財政部門;不符合補貼要求的,應(yīng)在購買人申報時立即告知當事人;縣級財政部門應(yīng)當在購買人提出申請的15個工作日內(nèi)將補貼資金直接撥付到購買人儲蓄存折賬戶。
　　中央財政應(yīng)負擔的補貼資金實行“事先預(yù)撥、事后清算”。根據(jù)測算的各省補貼資金規(guī)模,財政部將中央財政應(yīng)負擔的補貼資金按80%的比例預(yù)撥到省級財政部門。省級財政部門收到中央財政撥付的補貼資金后,落實地方應(yīng)負擔的補貼資金,在15個工作日內(nèi)下達補貼資金預(yù)算,根據(jù)預(yù)算及時將不少于50%的補貼資金撥付,其余補貼資金按需求進度撥付。補貼資金通過汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼信息系統(tǒng)進行審核,按國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理撥款。
每年4月底前,省級財政部門核實匯總本地區(qū)上年度補貼資金使用情況,報財政部審核清算。
（七）監(jiān)督管理
　　發(fā)展改革部門要加強汽車摩托車價格監(jiān)管,參與汽車摩托車下鄉(xiāng)聯(lián)合監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品及企業(yè)準入嚴格管理。公安交通管理部門要為享受補貼的車輛辦理牌證提供方便、快捷的服務(wù),按規(guī)定嚴格辦理登記。商務(wù)部門要加強對汽車回收拆解企業(yè)的監(jiān)督管理,防止虛假開具報廢汽車回收證明等行為,規(guī)范和完善汽車回收拆解網(wǎng)點建設(shè)。工商行政管理部門依法加強對汽車摩托車銷售市場秩序的監(jiān)督管理,保護消費者合法權(quán)益。質(zhì)檢部門要對汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品和企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度,嚴格強制性產(chǎn)品認證管理,嚴格執(zhí)行“三包”有關(guān)規(guī)定,加強缺陷產(chǎn)品召回工作。
　　享受財政補貼的汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價格,不得高于市場同期同類產(chǎn)品價格。享受財政補貼的汽車兩年內(nèi)不得過戶。
　　地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門要協(xié)作配合,加強對補貼資金、車輛報廢、購買、轉(zhuǎn)讓過戶以及市場秩序、價格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監(jiān)督檢查,防止騙取財政補貼資金行為的發(fā)生,切實保障農(nóng)民合法權(quán)益。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金,不得拖延兌付時間。
　　對違反上述有關(guān)規(guī)定的行為,一經(jīng)查實,按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等規(guī)定予以處理;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
　　三、組織實施工作要求
　　實施汽車摩托車下鄉(xiāng)是促進消費拉動內(nèi)需,應(yīng)對國際金融危機的一項重要決策,是促進汽車工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措,也是一項重要的惠農(nóng)強農(nóng)工程。各地要高度重視這項工作。要加強領(lǐng)導和組織工作,增進部門協(xié)作,建立工作責任機制,責任落實到人,把實施工作抓細抓實,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個環(huán)節(jié)。要根據(jù)本地區(qū)實際制訂具體操作辦法,指導基層有序開展各項工作。要落實好地方配套資金,并督促將補貼資金及時撥付到農(nóng)民手中。要建立監(jiān)督檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,及時改進相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度,讓農(nóng)民家喻戶曉,要經(jīng)常深入基層調(diào)研,了解實施情況,及時總結(jié)提出完善政策建議,把好事辦好,全面落到實處。

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